浅谈基层青年民警职业梦想的实现

浅谈基层青年民警职业梦想的实现基层青年民警作为公安队伍的生力军，其职业梦想不仅影响着民警个人的精神状态和生活质量，还在一定程度上影响着未来公安事业的荣辱成败，其作用不可小觑。笔者根据四年来在基层派出所工作积累的经验、了解的情况和掌握的资料进行归纳、分析、整理，对当前任城公安分局 30 余名基层青年民警的职业梦想状况进行了调研。一、基层青年民警实现职业梦想的突出问题基层青年民警对未来都充满着憧憬，但调研中，笔者也发现，在公安工作的新形势、新任务面前，在新旧警务机制转型共存的情况下，处在与人民群众打交道和同违法犯罪作斗争的最前沿的青年民警们也感受到诸多困惑、迷惘和痛苦，这在一定程度上影响了民警的思想状态、工作热情和自身生活，影响着民警们的实现职业梦想。（一）精神高度紧张、心理长期压抑。近年来，在济宁市公安局党委的高度重视下，新分配学生一律下基层锤炼、下派机关民警挂职锻炼等政策的实施的确是基层警力充实，取得了新成效，但在社会转型转轨、各类纠纷矛盾凸显、违法犯罪高发的当下，一方面公安机关所担负的职责任务更加艰巨繁重，另一方面，新增的公安编制少于实际“二线”、退休民警数，造成实际警力绝对数减少，基层公安机关依然是警力紧缺，上级公安机关一个接一个的专项积雨云、大批不切实际的考核指标，基层一线民警的工作量非常大，基层民警难以喘息。（二）执法底气不足、职业荣誉感欠缺。当前，随着社会的不断发展变化，公安机关对社会有了更多承诺，而更多的人知法、懂法，群众法律意识不断增强，也对民警有了更高的要求。在现实执法环境里，民警的群众工作方法、调处矛盾方式稍有不当，矛盾焦点和不满情绪就会转移到民警身上，一些居心叵测或对民警不满的人就去投诉民警，弄得处在风口浪尖的民警们身心俱疲。大部分老民警或许能凭借多年经验自我心理调适，而我们的青年民警初出茅庐，年轻气盛，面对部分不法人员的诬告陷害、恶意中伤、谩骂殴打和一些无德新闻媒体扭曲事实、丑化警察形象的行为，常常处于高压、疲惫和委屈的工作状态。（三）经济捉襟见肘、感情愧对家人。基层工作繁琐，又具有危险性，一线民警长期处于超负荷状态下工作，但公安民警的工资收入与本地金融、电信、电力、烟草等部门员工比较相差甚远，民警感到自己的付出与收入不成比例，面对不断上涨的房价、物价，每月不到 3000 元的工资，青年民警初尝的囊中羞涩的尴尬，常常是捉襟见肘。由于警察职业的特殊性，工作时间不固定，值班、加班、节假日上班等情况普遍存在，加班加点已成为习惯，延时下班已习以为常，还要求手机一天 24 小时开机，随时保持畅通，当遇到突发事件、紧急情况是更要随叫随到。由于休息时间的不完整性和不确定性，是民警不能像普通人那样陪伴在家人身边，分享天伦之乐，内心深处对家人有一种愧疚感，这种愧疚感，也是民警思想上的一种负担。（四）成长空间狭小、感到前途迷茫。无庸讳言，职务业升迁也是民警实现个人梦想的重要方面，因为有限的职位，如果再碰上多年不调整，即使奋斗一辈子可能连副科级都弄不上，分局辛辛苦苦工作几十年，到“二线”、退休“大头兵”退的不在少数。老民警的今天，可能就是青年民警的明天，由于个人发展空间十分有限，部分基层青年民警认为前途没有“奔头”。政治资源的劣势又没有得到其它形式的补偿，使基层青年民警思想不稳定，导致个别民警工作积极性不高，责任心不强，或是警风警纪不正，或是以权谋私等。二、影响基层青年民警实现职业梦想的多重原因（一）工作压力大。当前基层青年民警普遍感到，职责任务重、工作艰辛，休息时间无法保障，责任大，心理负担重，压力过大，疲惫不堪。大至杀人纵火、爆炸抢劫等严重暴力犯罪案件，小至夫妻吵架，邻里口角，都要派出所民警到现场进行处置。为保一方平安，不少民警通宵达旦、夜以继日地工作，正常的睡眠都尚保证不了，更谈不上节假双休日。2012 年追逃期间，我局有些青年民警远出破案、抓捕逃犯，十天半月回不了家。加之“上面千条线，下面一根针”，上级各个职能部门将工作细化下沉，最后都分解到派出所，使基层承担巨大工作压力和繁重任务，以笔者为例，除值班接处警外，在派出所内还担负着案件查处、兼职技术员、信息采集员、治安内勤等多项职能。（二）舆论压力大。工作繁忙，我们基层青年民警可以拿自己的身体去拼，用自己的健康去搏，用自己的休息时间去奉献，但付出大量劳动后反而还要做“受气包”，这对民警正常开展工作造成了消极影响。2013 年 5 月，我所民警处置一起因邻里纠纷而引起打架斗殴的报警。为了控制事态，出警民警将双方当事人带到派出所调查，其中甲方当事人到所后，故意当着乙方的面对值班民警颐指气使，并叫嚣“上面有人”，如若民警不按其要求处置，当天就让民警“好看”。乙方听此话，更是怀疑民警偏袒对方，极度不配合民警工作，且一边上告纪检部门，一边联系媒体为其助威，声称要将此事曝光。后虽经民警做大量工作后，甲乙双方握手言和，但该事极大地伤害了民警的感情，使得民警的幸福感大打折扣。（三）生活压力大。有的民警妻子没有正式工作，没有稳定的收入，不少 80 后青年民警需要赡养无经济来源的父母，需要每月缴纳几千元的房贷，需要负担孩子成长花销，每月的水、电、气、物业管理费，又是一笔不小的开销，再加上人情世故，家庭生活压力可想而知。警察作为国家机器中，是和平年代磨损最严重的一块，警察工作危险程度与繁忙程度是其他公务员不能比拟的，警察的付出与其收入是不相符的，与其他公务员工作基本相当的定位是不合理的。这直接影响了基层公安民警的思想和情绪，导致为数不少的民警并不十分安心本职工作甚至萌生改行的念头。（四）升迁压力大。受内部编制的影响，警察队伍与其他公务员队伍相比，人数多、职位少的特点更加突出，干部编配呈“金字塔”型，职位越高位置越少，在晋升、提拔、使用等方面相对于其他行政单位竞争更加激烈。同样一个大学毕业生，在其它政府部门提拔升职的机会很大，有的工作几年就是副科、正科级干部甚至是书记、镇长等。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的优秀民警，使民警在晋升、工资、教育、地位等方面处于绝对劣势。三、实现当前基层青年民警职业梦想的几点建议基层青年民警思想上存在一些这样或那样的动向，实际上这是很正常的，民警也是社会中的人，不值得大惊小怪。但是，不能对此视而不见、充耳不闻，如果听之任之，它必将进一步消极发展，最终影响到各项公安工作的有效开展。对此，笔者有如下几点建议：（一）加强民警思想工作。一是，提升职业认同感。公安机关党委领导要把理想信念教育放在思想政治工作的首位，要让健康向上的思想文化占领警营文化阵地，有意识地提高民警的职业认同感、归属感和集体荣誉感，使民警认为自己的付出颇有价值，进一步凝聚警心、增强干劲。因为只有当警队的职业认同感整体增强，“人民警察”从职业谋生层面上升为事业追求层面时，才能形成一种导向、一种风尚、一种氛围，使民警幸福感大幅提升，从而实现职业梦想。二是增强警察责任意识。孟建柱同志所说的“快乐工作”其实是爱岗敬业的具体表现，如果民警自身的价值取向与集体利益相左，就难以在工作中享受自我价值实现的快乐。让更多的民警喜欢自己的职业、热爱本职工作，主动关心工作、积极开展工作，变“要我干为我要干”，唯有如此才能收获更多的快乐与幸福。三是强化心理疏导干预。局领导、政工、纪检、督察要对民警的思想状况及时了解。民警心理出现状况，组织上要关心，及时开展积极有效地心理疏导，提供心理咨询，确保心理健康。认真做好民警思想状况分析和政治工作，实行民警思想定期调研分析和民主生活会制度，了解民警思想动态、工作状况、存在问题、困难要求等，适时掌握民警思想脉搏，从中发现苗头性、倾向性问题，及时调整、完善、优化教育管理措施，及时化解民警思想疙瘩，解决民警工作、家庭和生活中的难题。（二）落实从优待警工作。做好此项工作，党委要关心、政府要投入、社会要支持。一是，打开上升通道。上级公安机关应加大协调争取力度，尽可能取消地基层民警非领导职务的比例限制，只要符合晋升条件，工作努力干出实绩的，就能正常晋升，从而打开上升通道，调动基层民警的工作积极性。要争取民警福利待遇和津补贴的落实。二是，真正倾斜基层。真正做到“人往基层走、钱往基层流、干部基层出”，引领青年民警在基层建功立业。如把基层工作经验等因素纳入到干部的选拔任用工作中，在基层派出所工作且考核称职的民警在竞争上岗时可分获不同加分，可适当考虑为农村派出所民警按距离县城远近发放一定的下乡补助等。三是，提升经济待遇。把民警工资高于地方、略低于军队的规定尽快落实，民警工作水平就会有明显提高。经济压力减轻之下，民警开展工作也会轻装上阵。四是，真正奖勤罚懒。要将绩效考核成绩与经济、政治利益挂钩。比如，为了推动案件侦破、提高打击处理数和“追逃”工作，可制定了案件侦破、打击处理数和抓逃奖励制度，专案奖励，一案一奖，破案兑现。（三）维护民警正当权益。广大的派出所民警处于各种群众社会矛盾交织的第一线，遭受到的侵害、投诉较多，党委领导应加强民警正当执法权益的保护工作。第一，建立维权机构。建立“民警维权委员会”、“民警维权法律援助工作站”等维权机构，对于民警中存在的问题以及群众投诉的问题，严格遵守先调查后核实再作决断的程序，避免挫伤民警的积极性。第二，建立投诉查处反馈制度。对恶意阻碍民警正常执法的要抓住典型严惩，严厉打击恶意投诉、诬