水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告

1 贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目 可行性研究报告 2 目 录 综 合 说 明 . 7 项目区概况 . 12 . 12 1 2 项目区选定 . 13 . 14 地质地貌 . 14 土壤植被 . 16 候、水文 . 20 会经济状况 . 26 政区划 . 26 口、劳力及发展预测 . 26 地利用情况 . 26 济情况 . 27 村基础设施情况 . 35 地使用政策 . 38 2 水土流失及防治状况 . 42 土流失 . 42 土流失现状 . 42 土流失成因 . 43 土流失危害 . 45 土保持工作 . 47 土保持现状和效果 . 47 织管理机构 . 48 要经验和存在的问题 . 52 3 项目任务和规模 . 55 目建设的必要性和迫切性 . 55 导思想与建设目标 . 57 3 导思想 . 57 体目标 . 58 体布局 . 59 土流失类型区划分 . 59 理措施布局 . 60 理小流域划分 . 62 地利用结构调整 . 63 整方向 . 63 整结果 . 64 设任务和规模 . 64 4 防治措施设计 . 65 防监督方案 . 65 防监督机构体系建设 . 65 督内容和方法 . 65 防监督实施方案 . 66 理措施设计 . 68 施布设 . 68 程设计 . 71 工设计 . 92 用与管护 . 103 5 项目监测评价 . 111 的、任务与要求 . 111 测评价机构及管理 . 112 测评价机构 . 112 测评价管理 . 112 测评价对象、内容与方法 . 113 测评价对象 . 113 测评价内容 . 113 测评价方法 . 116 测网络 . 117 4 6 技术支持 .题调研 . 123 导思想和原则 . 123 要 研究内容 . 123 术路线与技术关键 . 125 要实施措施 . 126 技术保障 . 127 术引进与示范推广 . 127 导思想和原则 . 127 范推广内容 . 128 范推广途径与方法 . 129 术培训与交流 . 130 训机构 . 130 训任务与内容 . 131 训对象与目标 . 132 训方式 . 132 7 组织管理 .理机构 . 138 织形式及机构设置 . 138 构职责 . 139 目管理 . 141 目前期工作 . 141 划管理 . 141 务管理 . 142 资管理 . 143 程技术管理 . 143 作与咨询 . 144 施配置 . 145 施组织 . 146 目法人 . 146 标投标 . 147 目监理 . 148 8 进度安排 . 5 排依据 . 149 施条件 . 149 料及种苗供应 . 150 力保障 . 150 度安排 . 150 9 投资估算与贷款偿还 .资估算 . 152 制依据 . 152 制方法 . 152 资估算 . 160 资及采购 . 161 金筹措 . 161 目所需资金、贷款与匹配 . 161 金筹措方式 . 162 款支付与管理 . 162 款支付 . 162 款管理 . 164 贷款偿还 . 164 贷措施与途径 . 164 款偿还计划 . 165 贷保证措施 . 173 10 项目效益 .济效益 . 178 产、市场和价格 . 178 目效益 . 181 态效益 . 184 水保土效益 . 184 善环境效益 . 185 会效益 . 189 益分析 . 6 据和方法 . 191 要指标 . 191 行费 . 192 济分析、财务分析、敏感性分析 . 192 境影响与保护 . 201 11 结论 .合评价 . 203 论 . 204 7 综 合 说 明 贵州省 位于云贵高原东部，长江水系与珠江水系分水岭，辖 87 个县（市、区、特区），人口 人， 是苗、布依、彝、回、土家族等少数民族聚集区， 土地总面积 176167地丘陵面积占幅员面积的 90%以上，是全国水土流失严重地区之一，也 是我国西部地区集中连片的贫困地区， 水土流失面积 73180 总面积的 年土壤侵蚀总量 t，平均土壤侵蚀模数 2918t/ 由于自然和人为因素，水土流失不断加剧，生态环境恶化，严重制约了当地资源的开发和经济的可持 续发展，农业生产和国民经济发展滞后，群众生活水平低下，严重威胁长江和珠江中下游地区的防洪安全。 贵州省自 1989年开始实施长江上游水土保持重点防治工程， 1992年开始在珠江上游实施南北盘江水土流失综合治理工程，都取得了显著成效。随着西部开发战略的实施，生态建设和环境保护备受关注，天然林保护和退耕还林等生态建设工程也相继实施，但是由于治理任务艰巨，资金投入不足，水土流失治理进展仍然比较缓慢，利用世界银行贷款，加快水土流失严重地区治理步伐，既是实施西部开发战略的需要，也是促进我省经济社会可持续发展的需要，又是长 江、珠江两大河流综合治理的需要。项目的实施，还将有助于引进国外先进的管理模式和治理技术，推进我省水土保持生态建设事业的发展。 根据水利部安排，贵州省积极开展了项目的前期工作，编制完成了贵州省水土保持生态建设世行贷款项目建议书。经长江水利委员会审查汇总上报，通过了由水利部水土保持监测中心于 2002年 9月在北京组织召开的技术审查会的审查。 2002 年 11 月，世界银行派出以伏格乐先生为团长的立项鉴定考察团对云贵鄂渝 4省（市）水土保持 8 生态建设世行贷款项目进行了立项鉴定考察。按照水利部办公厅关于印发世界银行云贵鄂 渝 4省（市）水土保持贷款项目立项鉴定考察备忘录的通知（办函 200377 号）文的要求， 在项目建议书的基础上，参照水利部水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定、水土保持生态建设工程概（估）算编制规定（报批稿）和水土保持生态建设工程概算定额（报批稿）等规程、规范要求，结合世行贷款项目的特点， 贵州省于 2003年 6月组织编制了贵州省水土保持生态建设世行贷款项目可行性研究报告。 贵州省 水土保持生态建设世界银行贷款项目 涉及 3个地（州、市）12个县（市），项目建设规模为：综合治理水土流失面积 104409理程度达到 。新建基本农田 木林 木林 济林 园 草 圃 施小型水利水保工程：塘坝 25座、谷坊 1957处、拦沙坝 491座、蓄水池（窖） 4013口、沉沙凼 4477个、抽水站 51个、沟渠 堤整治 业便道 套建设畜棚 61264畜 3722个，果库 61孔，沼气池 8052个。项目总投资 中拟申请世行贷款 内配套资金 中中央配套资金 、地、县配套资金 众投劳折资 设期为 6年，计划从 2004年开始实施。项目区位置如图。 分析表明，本项目的实施将产生显著的生态效益、经济效益和社会效益。项目区综合治理水土流失面积 104409森林覆盖率从目前的 提高到 ，提高到 土地资源得到保护， 生态环境明显改善。各项 9 措施生效后，平均每年可减少土壤侵蚀 t，拦蓄径流 轻当地及下游地区的洪水和泥沙灾害。随着土地利用率的提高，农业生产条件的改善，农业产业结构的调整，可持续发展生态经济系统的建立，将大大加快项目区农民脱贫致富奔小康的步伐。项目产生的示范效应，将在更大范围内推动水土保持生态建设的有效开展。据测算，项目各项治理措施全部发挥效益后，济分析表明，本项目经济净现值为 济内部收益率为 财务净现值为 务内部收益率为 经济效益费用比为 项经济评价指标均达到要求。 综上所述，本项目立项依据充分，治理技术可行，综合效益显著，经济评价合理，建议国家尽早批准实施。 10 项目区工程特性表 项目 单位 数量 项目 单位 数量 一、建设条件 四、施工 1项目区面积 主要工程量 万 项目区人口 万人 方量 万 农业人口 万人 方量 万 多年平均降水量 凝土量 2023 5实测最大 24h 降雨量 交通道路 3197 44 6多年平均气温 主要材料 7森林覆盖率 % 泥 t 水土流失面积 材 t 土壤侵蚀模数 t/(3987 油料 t 0已治理面积 苗木 万株 、设计标准 种籽 t 工程防御 暴雨标准 （