浓江农场安全生产隐患排查治理

浓江农场安全生产隐患排查治理活动实施方案为认真贯彻落实建垦局安办明电2015 12 号、建垦局安办明电2015 13 号文件精神， 进一步推 进隐患排查治理活动的深入开展，促进农场安全生产形势持续稳定好转，依据管局隐患排查治理体系建设工作实施方案、 隐患排查治理信息系统培训工作计划，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实总局、管局安全生产文件精神，坚持安全发展观和“安全第一， 预防为主，综合治理” 的方针，充分调动农场各级、各行业、各企业排查治理事故隐患的主动性和积极性，全面加强安全生产基础管理，为构建农场和谐社会创造良好的安全生产环境。二、活动主题排查治理事故隐患，夯实安全生产基础。三、工作目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总体要求，结合网格化责任体系建设工作，安全监管部门综合监管、行业主管部门直接监管、网格“片长” 检查监 管、单位领导“一岗双责” 和企 业 主体责任的落 实，突出各行 业领域的全面排查，突出企业隐患整改责任、措施、资金、期限、应急预案的“五落- 2 -实” ，整治 隐患，堵塞漏洞， 进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制各类事故的发生。四、活动内容（一）细化分解，进一步健全完善安全生产责任体系。积极构建“党政同 责，一 岗双责，齐抓共管”以及“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的安全生产机制，坚持按“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，细化分解落实属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任、综合监管责任、网格化分片排查（检查）责任和“一 岗双责” 责任，健全完善安全生 产责任体系，确保安全责任落实到基层、岗位和人头。建立健全纵向到底、横向到边，全覆盖、零遗漏的安全监管网络体系。（二）齐抓共管，大力推进隐患排查治理体系建设。要按照“部 门牵头负责，企 业自查自治，分类分级监管” 以及“事权清晰、重心下移、分级负责”的要求，在逐级签订责任状的基础上，进一步明确“六个 ”监管职责。要研究制定并 实施各行业企业分类分级管理办法和事故隐患自查自报标准，认真督促生产经营单位规范开展隐患自查自报和整改工作。逐步建立企业自查自报、部门督办整改闭合的挂销账安全隐患排查治理体系。要认真演习省安全监管局隐患打非治理信息系统系统测试版（测试账号：县级业务员 xjjg333,企业用户xjqy123,密码 789）。推进隐患排查治理体系的信息化管理进- 3 -程。（三）强化指导，逐步推进隐患排查治理标准化建设。农场各级行业部门和安全监管部门要通过组织集中培训、现场观摩指导，制定生产经营单位分类分级评价管理办法和事故隐患规范排查指导标准，切实提高各类企业排查事故隐患的能力和水平。特别是各企业，要依据本企业适用的安全管理类别和风险级别，依法把每个基层单位、每个部门、每个领导、每个岗位的安全生产要求、职责细化为具体条款，写在纸上、挂在墙上，落实在安全管理、安全作业以及隐患排查的具体行动上，逐步提高隐患排查治理的规范化、标准化水平。（四）检查推动，严格落实隐患排查治理挂销账制度。各级行业部门和安全监管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求， 定期 组织安全检查、督查和专项检查，生产经营单位自查自报挂销帐（见附件）落实情况，将作为今年的重点工作和重要分值纳入到安全生产责任目标考核中，进一步推进隐患排查治理活动的深入开展。五、方法步骤“隐患排 查治理体系建 设” 活动分三个 阶段实施，总体推进。第一阶段为制定方案宣传发动阶段（5 月底以前）。农场各级、各单位应根据本单位实际，紧扣活动主题，制订切实可行的活动方案。组织召开安委会、行业部门、职工大会等- 4 -会议，进行广泛动员发动，并通过媒体和简报、墙报、宣传栏等多种形式进行广泛宣传，大力营造隐患排查治理活动的氛围。第二阶段为全面实施阶段（6 月-10 月）。农场各级、各行业部门、各企业必须要按照附表挂销帐和自查自报模式，认真抓好隐患的排查、登记建档和整改工作。并研究出台事故隐患规范排查指导标准和生产经营单位安全生产分类分级评价管理办法，农场安委办要对“隐患排查治理年” 活动情况进行跟踪督办，对进度快、力度大、效果好的要通报表扬，对进度迟缓，效果不佳，甚至图形式、走过场的通报批评。第三阶段为督查检查总结阶段（11 月-12 月）。年底前，各单位要在认真检查总结的基础上，将“隐患排查治理年”活动总结，于 12 月 20 日前报农场安委会办公室。农场安委办要按照上述整体工作完成报备及写实情况，认真落实到农场安全生产责任考核评价中。六、组织机构农场安委会成立“隐 患排查治理年” 活动领导小组，农场副场长、安委会副主任王海东任组长，农场安全监管科科长杨敬全任副组长，成员为农场建设科、交通科、质量技术监督科、农机科、工业科以及农场公安派出所交警中队、消防中队等单位负责人。领导小组办公室设在农场安委会办公室，具体负责日常统筹协调工作。各单位要制定方案，并成立相- 5 -应组织机构。七、工作要求（一）加强领导，精心组织。农场各级、各有关部门要建立和落实本单位隐患排查治理责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，切实加强安全生产“隐患排查治理年” 工作的组织领导 。（二）突出重点，全面治理。各单位和 8 大重点领域相关行业部门，要结合本单位、本部门实际，同时结合排查治理重点行业领域和主要检查内容（见附件 1），突出工作重点，针对各行业领域的薄弱环节，认真组织开展隐患排查治理工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。联系人：赵彦辉；联系电话：5702577；电子信箱：。附件：1.排查治理的重点行业领域及内容2.单位自查自报事故隐患排查治理台账3.隐 患 排 查 治 理 信 息 系 统 测 试 版 登 录 地 址 及 测 试 账 号- 6 -附件 1：排查治理的重点行业领域及内容一、排查治理的重点行业领域- 7 -农场隐患排查治理年活动的重点行业领域包括：道路交通、消防和人员密集场所、建筑施工，危险化学品和烟花爆竹、农机和航空、特种设备等行业领域。二、排查治理的主要内容（一）共性问题1.各单位、各部门贯彻落实农场关于安全生产工作的决策部署，落实安全生产管理和监督责任，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违” 和专项整治是否取得实效。2.生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要职责，各类安全生产制度、操作规程是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。（二）专项问题1.道路交通：加强道路安全畅通情况巡查，加强客运站安全监管，加强客车等重点车辆管理情况；酒后驾驶、疲劳驾驶、- 8 -超速行驶、客车超员、无证驾驶等违法行为查处情况。2.消防和人员密集场所：火灾高危单位及其消防安全重点部位的确定和管理情况；以人员密集场所、易燃易爆单位，开展消防安全专项整治情况；重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。3.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备以及临时用电安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；4. 农机和通用航空：农机和通用航空驾驶人员安全生产培训情况；农机车辆张贴反光标识情况；农机车辆上路行驶以及田间作业安全管理情况。5.特种设备：压力容器、压力管道、锅炉等特种设备办理使用登记证以及是否在定期检验合格有效期内情况；前述设备的各安全附件校验，作业人员是否持证上岗，是否按照操作规程进行操作情况。9附件 2：单位自查自报事故隐患排查治理台账填报单位（盖章）： 填报人： 审批人： 填报时间：事故隐患名称序号 自查自报时间存在隐患部位 一般 重大 整改类型 整改时限 整改结果 投入资金整改责任人整改验收人注：1、整改类型分为立即整改、限时整改、停止作业、停产停业；2、一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3、该台帐要装订存档 2 年备查。4、要求单位自查自报到属地或行业部门每月一次。单位有车间的每周排查一次班组每天排查一次