浙江电力监管工作简报

浙 江 电 力 监 管 工 作 简 报2010 年第 2 期(总第 2 期) 国家电力监管委员会杭州电监办 2010 年 1 月 31日【工作动态】杭州电监办召开全体会议传达学习电监会年度工作会议精神浙江启动供电监管办法宣传贯彻活动杭州电监办部署浙江电力系统煤电油气运保障工作【工作简讯】2009 年浙江电力运行情况2009 年浙江电力投诉举报办理情况2009 年浙江电力安全情况2009 年浙江电力市场准入情况【企业动态】2【工作动态】杭州电监办召开全体会议传达学习电监会年度工作会议精神1 月 20 日下午，杭州电监办召开全体干部工作会议，认真传达学习国家电监会 2010 年电力监管工作会议精神。会上，办负责人传达了国家电监会 2010 年电力监管工作会议精神。与会同志认真学习了近期国务院副总理李克强同志赴国家电监会考察时的讲话和电监会主席王旭东同志在会议上所作的工作报告。 与会同志认为，国家电监会 2010 年电力监管工作会议认真回顾了过去一年电力监管工作，深刻分析和准确把握了当前的经济形势，部署了今年的工作，并提出做好工作的四点要求，进一步统一了思想，树立了信心和决心，对做好我们电力监管工作，努力开拓创新，促进电力事业的科学发展具有十分重要的意义。 办负责人强调，我们要认真学习、坚决贯彻国家电监会 2010 年电力监管工作会议精神，按照科学发展观的要求，紧密结合浙江实际，突出今年监管工作的重点，解放思想、开拓创新，努力开创电力监管工作的新局面，促进经济和社会各项事业持续健康发展。浙江分阶段开展供电监管办法宣传贯彻活动2010 年 1 月 1 日起施行的供电监管办法 ，是国家电监会在总结近几年来全国供电服务和供电监管工作经验的基础上，3经修订供电服务监管办法（试行） 形成的一部全面规范供电企业工作的规章，实现了对供电企业从行为监管发展到对供电工作的全面监管的延伸。今年浙江供电监管的工作重点是开展供电监管办法的宣传贯彻活动。宣贯工作主要围绕学习、宣传、贯彻三个中心环节，开展三个阶段的活动计划。一是前期准备阶段（2010 年1 月下旬至 2 月下旬） ，召开宣传贯彻工作座谈会，完善实施意见并下发全省供电企业；成立浙江省宣传贯彻供电监管办法工作领导小组，全省供电企业成立相应的机构；召开动员大会；印制供电监管办法宣传资料，在全省各个供电营业场所摆放，供用户免费取阅；省电力公司等供电企业研究提出修改供电业务相关制度和工作流程的初步意见。二是宣传、培训阶段（2010 年 3 月至 5 月） 。2010 年 3 月为全省供电企业宣传供电监管办法活动月；要求省电力公司、各供电企业组织多种形式的学习宣传活动；邀请有关领导专家举办专题讲座；浙江省宣传贯彻供电监管办法工作领导小组成员分头下基层指导、宣讲；同时根据电监会统一部署，有序开展培训；省电力公司部署供电业务相关制度和工作流程修改工作。三是巩固、检查阶段（2010 年 6 月） 。各供电企业基本完成学习、宣传、培训工作和相关制度、流程的修改；对宣传贯彻活动情况进行总结和检查。4杭州电监办部署浙江电力系统煤电油气运保障工作今年以来，浙江电力紧张形势十分严峻。杭州电监办多次采取紧急措施，加强电煤预警监测力度，指导电力企业落实电煤库存应急预案，有效保障了电网的安全稳定运行。近日，国务院召开了煤电油气运保障工作会议，要求充分认识当前煤电油气运工作的重要性和紧迫性，增强做好当前此项工作的责任感，增加有效供给，做好有序供应工作。在此基础上，杭州电监办再次加大监管力度，深入部署全省电力系统的煤电油气运保障工作。一是要求发电企业着力加强发电燃料供应保障工作，强化采购供应责任，加强预警监测，按时上报燃料库存情况。二是督促电力调度机构加强电力运行调度管理，做好电力电量平衡。三是要求电力企业加强发、输电安全管理。发电企业要积极提高发电燃煤质量，深入开展隐患排查治理工作，认真防范雨雪冰冻灾害。省级调度机构每周按时报送各输变电线路和机组跳闸情况。四是进一步加强电力系统的应急管理工作。【工作简讯】52009 年浙江电力运行情况。2009 年，浙江省全社会用电量2471.44 亿千瓦时，同比增长 6.40%。城乡居民生活用电量280.46 亿千瓦时，同比增长 9.17%。工业用电量为 1904.24 亿千瓦时，同比增长 5.29%。2009 年，浙江电网统调用电量为2065.01 亿千瓦时，同比增长 5.81%；统调发电量 1630.99 亿千瓦时，同比增长 4.83%；统调受电量 434.03 亿千瓦时，同比增长 9.67%。浙江电网统调最高负荷为 3712.47 万千瓦（出现在8 月 27 日） ，最大受电电力 902.3 万千瓦。2009 年，浙江统调发电企业电煤日均库存 229 万吨，平均可用 10.64 天。2009 年浙江电力安全生产情况。2009 年，浙江电力系统安全稳定运行，目前为止，未发生一般以上电力安全生产事故，一般人身、设备、电网事故的发生数量较去年有所下降，安全生产形势好于去年。2009 年浙江电力市场准入情况。2009 年，共核发承装（修、试）许可证 260 本；电工证 22163 本（特种类 242 本）、续期注册39616 本；发电类电力业务许可证 596 本。完成 1747 家小水电的豁免办证工作，浙江省内获得市场准入的发电企业超过 2000 家。办理供电类电力业务许可证 79 家，顺利完成年度变更计划。62009 年浙江电力投诉举报办理情况。2009 年,浙江省登陆12398 电力监管投诉举报热线 5641 人次,有效信息 1110 件，受理投诉举报 18 件（投诉 16 件，举报 2 件） ，不受理 14 件，办结率为 87.5%，平均办理时间 22 天。其中，按类别划分，供电服务 13 件，电力安全 3 件，资质许可和电价执行各 1 件。按地域划分，杭州 5 件、台州 4 件、温州 4 件、金华 2 件、绍兴、丽水、湖州各 1 件。投诉举报反映的突出问题主要是供电服务，包括停限电，断电， “三指定”行为，供电质量不合格、电压不稳定，用电报装、电力抢修等服务不好，电力查询不顺畅等问题。杭州电监办高度关注发电燃料保障情况。1 月 12 日上午,杭州电监办负责人带队赴浙能富兴燃料有限公司、省天然气开发有限公司开展燃料采购供应情况的调研，听取了两个发电燃料供应公司有关电煤和天然气采购供应情况介绍、价格变动及趋势预测以及当前为保证发电燃料供应所采取的有力措施。办负责人充分肯定了两个公司在保障全省发电燃料供应中所采取的措施和所发挥的积极作用，并希望继续做好当前浙江发电燃料供应保障工作，切实做好迎峰度冬发电燃料的采购供应保障；注重发电煤炭的质量，加强煤炭掺烧技术研究，确保电厂锅炉燃烧安全，提高机组运行可靠性；加强与电力监管机构的信息沟通，及时反映发电燃料保障工作中出现的新情况、新问题。7浙江省电力公司赴我办进行生产工作汇报。1 月 14 日下午，浙江省电力公司副总经理陈安伟一行赴我办作生产工作汇报。省电力公司认真总结了公司 2009 年的安全生产和“三公”调度交易工作开展情况和工作经验，指出了当前存在的困难和问题，并提出了 2010 年的工作思路和重点。浙江省电力公司还汇报了近期电力电量平衡状况，以及就当前浙江电力供应紧缺的情况所采取的缓解用电紧张的措施。杭州电监办负责人充分肯定了省电力公司一年来的工作成绩，并对公司今年的安全生产和“三公”调度交易工作提出了希望和要求。他强调，在当前供煤紧张，负荷较高的情况下，省电力公司要认真贯彻执行我办的要求，继续对库存低于警戒线的电厂进行降出力控制，同时，积极增加外购电量，确保浙江电力安全迎峰度冬。双方还就当前浙江省电力公司生产中存在的问题、我办今年的浙江应急管理体系建设和电力企业信息报送等进行了交流和沟通。杭州电监办召开座谈会征求供电监管办法宣传贯彻意见。1 月 18 日，杭州电监办召集有相关部门和供电企业征求宣传贯彻供电监管办法的意见建议。会上，杭州电监办详细介绍了宣传贯彻的阶段性内容。杭州电监办指出，宣传活动要大胆创新，注重实效；贯彻工作要突出重点，全面规范；各供电企业要对照供电监管办法 ，抓住重要问题和关键环节，特别是8新增的和修订的条款规定，下大力气完成供电业务相关制度和工作流程的修改工作；结合供电企业信息公开工作，及时准确报送供电能力、供电质量、供电服务等有关方面信息。与会人员表示要认真贯彻落实，使浙江省供电企业从事供电业务的全体员工准确掌握新规章的有关规定，各供电企业相关工作制度和流程及时作出调整，供电质量、供电服务和供电市场行为等基本符合新规章的要求。浙江电力工程建设领域突出问题专项治理工作深入推进。2010 年以来，杭州电监办按照国家电监会和省治理工作领导小组工作部署，结合浙江实际，进一步推进了浙江电力工程建设领域突出问题专项治理工作。根据杭州电监办开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 ，杭州电监办制定了杭州电监办开展工程建设领域突出问题专项治理排查工作方案 ，明确排查工作范围、步骤和要求。同时,作为浙江省电力工程建设领域安全生产责任制监督检查行业主管部门,杭州电监办抓紧起草了浙江省电力工程建设领域安全生产责任制监督检查方案 。 下一步，杭州电监办将认真开展浙江电力工程领域突出问题和安全生产责任制的排查工作,落实排查责任，建立工作台帐，及时督促电力企业整改存在的问题，确保浙江电力工程建设领域专项治理工作取得实效。9浙江省电厂送出工程建设滞后情况的调研取得进展。近年来，浙江电力建设发展过程中，电厂送出工程建设明显滞后电源建设，一定程度上影响电力工业的健康发展和正常的供用电秩序。杭州电监办将此作为 2009 年学习实践科学发展观的主要任务之一，组织力量认真开展了调研工作。调研组先后赴浙江省电力公司和所属有关单位、北仑电厂、宁海电厂、玉环电厂以及相关政府部门，实地调查电厂送出工程建设情况，调阅关于电力建设的规划、审批、工程建设和政策处理等材料。根据调研情况，撰写了关于浙江省电厂送出工程建设滞后情况的调研 。 调研详细阐述了 2009 年迎峰度夏期间，浙江电网宁海电厂二期、北仑电厂三期、玉环电厂二期送出工程建设滞后情况及所产生的影响，深刻剖析了电厂送出工程建设滞后的主要原因，并提出了合理化的建议，为有关部门的决策提供了有用参考。【企业动态】秦山核电站、镇海炼化动调二次系统安全防护实施方案审查会召开。1 月 21 日，浙江电力调度通信中心组织召开了秦山核电站、镇海炼化动调二次系统安全防护实施方案审查会。会上，镇海炼化动调、秦山核电站介绍了本企业二次系统安全防护实10施方案，有关专家认真进行了审查，并提出了审查意见。浙江电力调度运行技术中心、浙江省电力试验研究院、嘉兴电力局调度所、宁波电业局调度所参加了会议。杭州电监办应邀出席并作指导。浙江统调电厂召开 2010 年新春恳谈会。1 月 13 日下午，2010 年浙江统调电厂新春恳谈会召开。会议由浙江省电力试验研究院承办，浙江省电力公司、浙江省能源集团有限公司、浙江省电力试验研究院、浙江电力调度通信中心、浙江电网电力交易中心、各省统调电厂负责人参加了会议。会上，浙江省电力试验研究院就技术监督、迎峰度夏检修、重大隐患治理、节能减排、新技术研发、电力科技