淮北市2010年度民主评议政风行风工作

淮北市 2010 年度民主评议政风行风工作实 施 办 法根据省委、省政府的部署和淮发2006 12 号文件精神，2010 年，全市民主评议政风行风工作将继续深入推进。现就做好今年的评议工作制定如下实施办法。一、指导思想和工作原则坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市的中心工作，以打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效” 的政务环境为主题，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害企业和群众利益的热点和难点问题为目的，以群众满意为标准，强化政风行风建设，促进依法行政，优化发展环境，为加快全市经济建设和构建和谐社会服务。民主评议工作坚持以下原则：（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下。（二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害企业和群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。（四）坚持公开公平公正，不断创新和完善评议方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。二、评议的对象2010 年我市政风行风民主评议的对象主要包括：（一）机关（51 个）1、市直党群机关（11 个）。市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市委政法委，市委政策研究室，市委、市政府信访局，市直机关工委，市总工会，团市委，市妇联，市科协。2、市直机关、市政府工作部门以及驻淮省属单位（40 个）。（1）以执法和社会公共服务为主的机关（28 个）。市公安局，市教育局，市民政局，市人力资源和社会保障局，市国土 资源局，市城乡建设委员会，市交通运输局，市 农委，市水务局，市林业局，市文化广电新闻出版局，市卫生局，市人口和 计划生育委员会，市审计局，市环保局，市物价局，市安 监局（市煤炭局），市粮食局，市食品药品监督管理局，市城 乡规划局，市市容局，市房管局，市住房公积金管理中心，市国税局，市地税局，市烟草专卖局，市工商局，市 质量技术监督局。（2）以综合管理为主的机关（12 个）。市发展和改革委 员会，市经济和信息化委员会（国资委），市科技局，市司法局，市体育局，市统计局，市旅游局，市外事办，市人防 办，市房屋征收拆迁安置办公室，市招商局，市气象局。（二）热点科室、二级机构（35 个）市公安局交通警察支队，市教育局基础教育科，市民政局社会救助管理中心，市财政局社会保障科，市人力资源和社会保障局培训就业科，市国土资源局国土资源执法监察支队，市城乡建设委员会园林局，市交通运输局运管处，市农委农机监理所，市水务局市政水资源管理科，市文化广电新闻出版局文化市场管理办公室，市卫生局疾病预防控制中心，市人口和计划生育委员会城市计生管理科，市环保局建设项目环境管理科，市物价局价格监督检查分局，市食品药品监督管理局稽查科，市安监局（市煤炭局）安全生产监管三科，市城乡规划局区镇管理科，市市容局城管支队，市房管局房地产交易中心，市国税局淮北经济开发区国税局，市地税局经济开发区分局，市烟草专卖局专卖管理科，市工商局12315 消费者申诉举报中心，市质量技术监督局特种设备安全监察科，市发展和改革委员会重点建设项目办公室，市经济和信息化委员会（国资委）技术改造科，市科技局成果与技术市场科，市司法局公证律师管理科，市商务局外资外经科，市旅游局市场开发科，市人防办人防工程质量监督站，市房屋征收拆迁安置办公室拆迁科，市招商局外商投资服务中心，市气象局气象台。（三）公共服务行业的单位（32 个）淮北供电公司，市邮政局，中国电信淮北分公司，中国移动通信淮北分公司，中国联通淮北分公司，中国铁通淮北分公司，中国工商银行淮北分行，中国农业银行淮北分行，中国银行淮北分行，中国建设银行淮北分行，中国农业发展银行淮北分行，徽商银行淮北分行，中国人民财产保险公司淮北分公司，中国人寿保险公司淮北分公司，市第一中学，市实验高中，市第二中学，市西园中学，市实验小学，市一幼，市人民医院，市中医院，市妇幼保健院，淮北矿区医疗集团，淮北矿业集团职业病防治院，华润燃气有限公司，市供水总公司，市中北巴士有限公司，市长途汽车站，淮北火车站，中国石化淮北石油分公司，安广网络公司淮北分公司。三、评议的内容（一）机关1、市直党群机关。贯彻落实科学发展观，服务全市经济发展，坚持依法行政，开展政务公开、效能建设和党风廉政建设以及关注民生、服务企业等情况。2、市直机关、市政府工作部门以及驻淮省属单位。贯彻落实科学发展观，服务全市经济发展，推进行政权力公开透明，执法公正，政务公开，效能建设，勤政廉政，服务基层和企业及群众情况，纠正损害群众利益的不正之风等情况。（二）热点科室和二级机构。贯彻落实科学发展观，服务全市经济发展，依法行政，执行能力，办事公开， 服务质量，勤政廉政，服务社会办实事，遵守职业道德等情况。（三）公共服务行业单位。贯彻落实科学发展观，服务全市经济发展，依法经营和诚信服务，办事效率和服务态度，办事公开和廉洁自律等情况。四、评议的方法和步骤民主评议政风行风工作实行统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，经常性工作考核和满意度测评相结合的方式进行。（一）评议工作的动员部署。根据市委、市政府的要求，评议坚持围绕中心，服务大局，立足于“ 端正政风行风、优化发展环境”这一主题 ，深入推进全市民主评议工作。1、组织召开 2010 年度全市民主评议政风行风大会，部署民主评议工作。在新闻媒体、市政府网站和淮北民主评议网上发布民主评议政风行风公告，刊登征求意见表，设立征求意见箱，公布举报电话，广泛征求社会各界对被评议单位政风行风建设方面的意见和建议。2、从市人大代表、政协委员、民主党派和党风党纪监督员及特邀监察员中，选聘一批民主评议监督员，按照评议工作的要求，对各被评议单位政风行风建设情况进行监督。3、各被评议单位按照全市民主评议政风行风会议的要求，结合实际，制定评议工作实施方案，进一步促进本部门本单位政风行风建设。（二）评议的经常性工作。把民主评议与政风行风建设相结合，与服务经济建设、促进社会和谐相结合，努力探求政风行风建设新的切入点和着力点。1、开展公开服务承诺活动。各被评议单位按照评议工作的要求，结合自身工作职责，就加强政风行风建设、服务经济发展和人民群众面向社会公开作出承诺，接受社会各界的监督。2、开展政风行风宣传咨询活动。组织各被评议单位开展以“想群众所想，急群众所急，为群众排忧解难”为主题的政风行风宣传咨询活动，进一步营造民主评议氛围，促进政风行风建设。3、举办民主评议进基层活动。组织各被评议单位深入基层、社区和工业园区开展“关注民生、创建和谐”为主题的政风行风面对面活动。4、开展政风行风督查活动。围绕全市民主评议工作的落实和“ 服务 企业年” 活 动的开展情况，以及解决群众反映 热点、难点问题等方面开展督查。发现问题，及时纠正，进一步激励各被评议单位抓评议工作的积极性和主动性。（三）开展社会满意度测评活动。政风行风建设的水平如何，群众最有发言权。根据工作的要求，市评议办将在 11 月份，采取多种形式面向社会组织开展政风行风社会满意度测评活动，进一步检验我市民主评议工作取得的成效。（四）开展评议经常性工作的考核。为使民主评议工作更具有科学性、客观性和操作性，根据工作的要求，市评议办将建立和完善民主评议经常性工作考核机制，在 12 月份，组织对各被评议单位民主评议经常性工作的考核。考核内容包括作风建设、效能建设、党风廉政建设和综合监督情况。其中综合监督包括网上监督、社会监督、政风行风热线监督和明查暗访监督等。（五）评议工作的总结和评定。全市民主评议经常性工作考核结束后，市评议办将对各被评议单位社会满意度测评情况和经常性工作考核情况进行汇总。1、社会满意度测评结果和经常性工作考核结果分别占被评议单位民主评议总得分的 40%、60%。民主评议满分为100 分，其中，85 分（含，下同）以上为满意，70 分以上85分以下为较满意等次，60 分以上70 分以下为基本满意等次，60 分以下为不满意等次。2、市民评办对全年民主评议政风行风工作进行总结并向市委、市政府汇报。五、评议结果的运用按照淮发2006 12 号文件精神的要求，2010 年度全市民主评议总评的结果分为三类：（一）机关1、总评得分前 8 位的，市委、市政府授予“政风行风建设先进单位” ，并给予表彰 奖励。2、总评得分位次较上年度进步前 10 位的，给予表扬。3、总评得分连续两年获得“满意” 等次且排名前 3 位的，免评一年。4、总评得分处于“基本 满意” 及以上等次但排名末位的部门，通报批评，责令限期整改，部门主要领导在全市民主评议政风行风有关会议上作检查。连续两年综合得分排名处于末位的部门，给予其主要负责人（连续任职两年以上）免职处理，并对其他有关责任人作出相应处理。5、总评得分处于“不 满意” 等次的，通报 批评，给予其主要负责人（任职一年以上）免职处理，并对其他有关责任人作出相应处理。（二）热点科室、二级机构1、总评得分为“满意 ”等次且排名前 6 位的科室、二级机构，市委、市政府授予“ 政风行风建设先 进科室（单位）” ，并给予表彰奖励。评议结果将作为其主要负责人提拔任用的主要依据之一。2、总评得分为“不满 意” 等次的科室、二 级机构，其主要负责人离岗培训，培训合格后在本单位内交流使用。3、总评得分为“不满 意” 等次且排名末位的科室、二 级机构，按照干部管理权限，免去其主要负责人的职务，并对其分管领导诫免谈话一次，对其主要领导通报批评。同时，由分管领导兼任该科室、二级机构负责人，直到该科室、二级机构下次被评议“基本 满意” 以上等次为 止，次年继续参加评议仍然被评为“不满 意” 等次的，分管领导应 主动辞职，或由组织部门予以免职。（三）公共服务行业单位1、总评得分为“满意 ”等次且排名前 6 位的公共服务行业单位，市委、市政府授予“行风建设先 进单位” ，并给予表彰奖励。2、总评得分为“不满 意” 等次或排名末位的公共服 务行业单位，市民主评议机关办公室将进行通报批评并将评议结果向其主管单位进行通报，按干部管理权限给予相应的处理。六、工作要求（一）加强领导，明确责任。各参评单位要高度重视政风行风建设，认真抓好民主评议工作。主要领导亲自挂帅，层层抓落实，要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，精心组织，加强指导，不走过场，不搞形式，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新的成效。（二）注重实效，加强整改。各参评单位要针对群众反映强烈的突出问题，采取群众欢迎的形式，认真加以解决。要在为人民群众办实事上下功夫，把群众反映强烈的热点问题作为政风行风建设的重点，切实取得让群众