荒山综合开发生态园建设项目可行性研究报告

项目概况 1、项目名称：荒山综合开发生态园建设项目 2、建设地址： 3、承办单位： 4、项目负责人： 第一章 项目建设背景与必要性 一、项目建设背景 国家产业政策和行业发展规划 生态旅游农业是一种兴起于 20 世纪 60 年代的具有休闲、娱乐、求知、教育功能的产业。在一定的社会经济条件下，它是将农业景观、生态景观、田园风光景观的深层次开发与旅游业延伸交叉形成的新型农业开发模式。 党中央、国务院发出建设社会主义新农村的号召，这是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略举措，也是发展农村生产力、惠及最广大农民群众的民心工程。建设新农村，正在成为各级党政工作的主旋律。旅游业区别于其他行业的一个重要特点在于：旅游业具有很强的综合性、依托性和包容性，旅游业发展的每一个阶段，都与党政中心工作紧密相连，相得益彰。国家旅游局围绕主旋律，抓住新机遇，审时度势，科学决策，将 2006年全国旅游主题确定为 中国乡村游 ，顺应大势，及时提出：旅游业向农村挺进。这是我国旅游业进入战略提升期采 取的重大举措。 乡村旅游热 的兴起，对于推动农村致富奔小康，促进农村精神文明建设、提升地方整体形象、推进社会主义新农村建设，具有极为重要的意义。因此，本项目建设符合国家产业政策和行业发展规划。 二、项目建设属生态环保产业，符合时代发展。 1、中国全面实施可持续发展战略，为建设生态县带来了机遇。党的十五大把可持续发展确立为一项基本战略，国内一些地区在建设生态区域、发展绿色产业上积极探索并积累了可资借鉴的经验。 2、山东省生态省建设的全面推进，为我们提供了政策保障。省委、省政府审时度势，做出了建 设生态省、发展生态环保型效益经济的战略决策，并将在规划、政策、投入等方面采取一系列扶持性措施。 三、项目建设必要性 1、生态旅游是人们正日渐追求的时尚 生态农业是遵循生态经济学规律进行经营和管理的集约化农业体系，其最终目标是实现社会、经济、生态三个效益的统一。旅游业作为朝阳产业，已成为国民经济的重要支柱。而将二者融于一体、富含科技含量的高科技生态旅游农业则成为热点，大有发展前途。 2、项目建设是农业和农村经济持续发展的需要 党的十五大报告指出： 我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代 化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。 建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础，是我国可持续发展的战略目标。坚持走经济、社会、人口、资源和环境相互协调，兼顾当代人和子孙后代利益的可持续发展道路，这不仅是历史的必然，也是我们这一代人对未来应切实担负起的责任。我国现有 2000 多个生态农业示范点，覆盖面积达 600万公顷。其中的绝大多数，年度粮食总产增产 10农民人均收入高于当地平均水平10示范区内的生态环境有明显改善。由此可见，建立和发展生态农业，是我国农业发展的必由之路。 3、促进资源的合理利用，发展生态农业是中国农业的重大战略选择 实现可持续发展，必须合理利用资源，坚持资源开发与节约并举。我们必须坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，尽快转变经济增长方式，变粗放经营为集约经营；在生产、建设、流通、消费等各个领域，都必须节水、节地、节能、节材、节粮，千方百计减少资源占用与消耗；依靠科技进步，提高生产工艺水平，大幅度提高能源、原材料的利用率；建立资源核算体系，完善资源管理体系，实 现资源的合理配置和持续利用。我们是发展中的社会主义国家，党中央明确地把合理利用自然资源、保持良好的生态环境与严格控制人口增长作为发展农业、进行农村改革与发展的三大前提。 1994 年，我国制订了中国 21 世纪议程，成为今后农业可持续发展的纲领性文件。这些具有战略意义的决策，是对古今中外农业发展经验教训的科学总结，是对人与自然关系的认识上一次新的飞跃，即由把自然界视为取之不尽、用之不竭的 奴隶 而加以无情地 掠夺 和 索取 ，进入人与环境、资源之间协调相处，荣损与共，相依为命，共同发展的新时期，有人称之为生态时代。 5、环境保护的需要 生态与经济协调发展，是当今国际社会普遍关注的重大问题，也是人类生存和社会前进的永恒主题。它已成为当今世界农业发展乃至社会发展的重大战略问题。环境保护是我国必须长期坚持的一项基本国策。我国的基本国情表明，在人均资源有限，人口不断增长，生态环境压力日益加剧的情况下，我们决不能再延续过去那种过度索取资源，高消耗、高排放，先污染后治理的传统发展模式，应努力寻求一条经济发展与环境相互协调的可持续发 展道路。 四、项目建设提出的依据 勤军山野生态园是由勤军生态山庄投资规划建设，天然次生林、无公害蔬菜栽培、餐饮、观光、休闲于一体的，规模化、多功能的生态观光农业园区。 2016 年公司董事长董勤军同志多次到镇党委找有关领导说明要高标准建立农业生态园区的设想，几位领导对董勤军的大胆设想都表示了极大的赞同，并决定给与大力支持与帮助。于 2016 年 7 月初步完成规划建设任务。至此，勤军山野生态园项目建设工作即将正式启动。 第二章 市场分析 一、项目建设将推动项目区可持续和谐发展 1、纵观乡村旅游，在欧美发达国家已有百年以上的历史，具备相当的规模和水平。在我国， 春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬随俗 ，向来为文人墨客所向往和钟情。近年来，以乡村人居、民俗风情、田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动在广大农村普遍开展，深受游客青睐，众多的回头客对乡村游乐此不疲。 住农家房、吃农家饭、干农家活、随农家俗、交农家友 ，正在成为旅游新时尚。 全球绿色文明蓬勃兴起，对发展生态经济提出了要求。进入 21 世纪，全球社会生产和生活方式正在发生深刻变化， 可持续发展成为世界各国的共识，绿色消费成为人们普遍的追求，生态区域已被国内外众多地区确定为战略目标。随着中国加入 税壁垒被打破，绿色壁垒开始成为国际贸易中的刚性制约，这将促使中国必须注重发展绿色产业和绿色产品，并加快与国际惯例、国际标准接轨，绿色文明将渗透到中国经济社会生活的方方面面。 2、良好的生态条件。项目区属于山地，雨量适中，光照充足，四季分明，土壤肥沃，环境质量保持良好。 二、项目前景分析 随着全球性人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化，人类正在开始探索经济社会发展与人口、资源 、环境相协调的可持续发展道路。可持续发展逐渐成为全球的共同行动，我国实施可持续发展战略的力度也在不断加大。 该项目通过对荒山、荒坡、水库的综合开发利用，综合发挥资源优势，实现和谐发展，加快发展先进生产力，促进生产方式、生活方式、消费观念转变，提高人民群众生活质量，并为后代人发展提供良好基础和可持续利用资源与环境的根本之举。项目最终将建设成为人造林、无公害农林果、观光、休闲、康乐于一体的规模化、多功能化的生态观光体系。 经济全球化和生态化已成为世界经济发展的重要特征，生态环境对经济活动的影响和制约越来 越大， 绿色壁垒 正在形成并日趋强化，成为国际贸易的刚性制约因素。项目建设是促进项目区生态环境质量与现代化进程协调发展，促进自然环境更秀美、人民更幸福的凝聚民心、造福子孙后代的德政工程。没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也就没有广大人民的全面小康。 第三章 项目建设条件与选址 一、项目区人文资源 1、该镇闵家寨村为春秋时期孔子七十二贤弟子之一 子以孝著称，流芳千万古，鞭打芦花的故事，经久不衰， 母在一子寒，母去四子单 的高尚境界，为后人 所敬仰，孔子给予其高度评价 孝哉闵子骞，人不问于其父母昆弟之言 史记、艺文类聚有记载。闵家寨曾有闵子祠一座，是珍贵的历史文化遗产，但在文革时期遭遇到人为破坏，在镇党委政府的支持下，经族人的共同努力，于 2004 年重新修复，得以重现光彩。中央民族学院的杜博士在闵家寨村进行为期 1 年的学术研究。 3 2、勤军山野生态观光园山体多为上中下部平缓，山坡土层浅薄，山麓深厚肥沃。本区属暖温带季风性候。夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，四季分明。 3、交通电信极为方便。该镇位于兰山区北部与沂南、费县两县区接壤， 距临沂市区 22公里。京沪高速公路、日东高速公路在境内立交互通 1 ，境内里程分别为 里、 交通厅批设京沪高速公路出口一处，于 2009 年建成投入使用， 205 国道， 229 省道，文泗公路纵横贯穿，四通八达，交通较为便利，实现了村村通电、通电话。年用电量1000 万度，电话装机 6600 部， 46 个村开通自来水， 36 个村实现了水泥路村村通。 二、现状资源优势 1、自然资源 侧营寺林场位于镇驻地北 8 公里处，是费县五大林场之一，丛林茂密，青翠欲滴，植被丛生，流水潺潺，鸟语花香，空气清新，风光旖旎， 2000 年被列为省级自然保护区， 2001年 8 月全省林业现场会在这里召开。侧营寺、东马营村、西马营村、小主山后村村名， 忠贤井 、拦牛沟、牛皮岭、大锅、小锅、金孪殿等名称的由来都有着美丽的传说。 三、项目建设的有利条件 1、地理区位环境优越，风景优美。 2、建设用地条件良好 本园区规划用地 800 亩。用地范围内比较规整，不受周边环境影响，地势起伏变换较为平缓，建设用地条件良好，适合生态园的建设和管理 。 3、生态体系中占有优势 汪沟镇是山东省生态农业示范基地。 4、市场开发机遇 近年来我国的各类生态园向多元化迅速发展，其中以生态型、经营型、福利型相结合的最为常见。旅游业发展格局正由观赏型向参与型转变，随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的逐步增多，旅游消费已成为一个新的消费热点。世纪之交的知识化、人本化和生态化等的发展趋势，预示着本世纪将是健康产业、文化产业、娱乐产业、旅游产业等闲暇产业和闲暇消费大发展的世纪。由于各级政府的重视，我国旅游业的发展将面临一个前所未有的机遇。 四 、项目选址 该区域雨量适中，环境优美，空气清新，地下水源充足，水质优良，既具有发展生态农业、林业的气候、土壤条件，又具有明显的旅游资源优势。是国家旅游局重点扶贫项目之一，属于发展潜力的地区。 该规划建设园区自然景观丰富，文化积淀深厚，具有较高的资源品位及开发价值，经过未来几年基础设施的建设和完善，将推出一批文化旅游、山村旅游、农业观光旅游为特色的旅游精品，利用紧邻县城、综合自身优势， 做美、做优、做强 山野生态园区。 五、现状存在的问题 1、镇财政能力有限，无力搞好经济建设。 2、农业生产条件较差，农字号企业的实力不够强，带动能力差，农业产业化水平较低，影响农民增收。 3、工业基础较差，主要以板皮为主，生产的是初级产品，成本高，附加值低，缺乏大型骨干企业和大项目，高新技术企业匮乏，出口创汇企业规模小，总量少，经济发展的外向度低。 4、小城镇建设配套功能较低。 5、懂经济、会管理的人才缺乏，缺乏与国际市场的联系。 第四章 建设方案 一、项目建设指导思想与基本原则 （一）指导思想 按照镇政府建设省级生态旅游区的总体要求，以构建省级生态旅游区为目标，充分利用现有旅游资源，不断挖掘生态文化内涵，兴建特色的水体、漫滩、丘陵为一体的台地景观，坚持旅游开发与环境保护并重的指导方针，努力形成环境优美、景色迷人、吸引力强，生态平衡、经济、社会、生态、景观四大效益两号的旅游观光区。以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，坚持科学的发展观，围绕全面建设小康社会总目标，认真实施可持续发展战略，按照 充分发挥区域优势，推进和实现跨越式发展 的总体要求，坚持 高效益、广就业、可持续 的方针，以发展为第 一要务，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以发展生态环保效益型经济为中心，以现代科学技术和社会文明为支撑，以改善生态环境、提高人民生活质量为目标，遵循自然规律与经济发展规律，强化生态工程建设，大力发展生态环保效益型经济，提高生态环境对生态经济的承载能力和生态经济的市场竞争力，加强生态环境，生态经济，生态文明建设，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，推进和实现经济跨越式发展。 （二）基本原则 1、市场导向原则 适应大众旅游发展趋势，提倡以生态旅游为主题，充分利用周边城镇客源、市 场资源结合周边旅游资源，开拓出丰富多采的事项参与性旅游产品，并不断提高市场占有份额，形成新的旅游目的地，延长停时间，提高生态园的综合效益。 2、可持续性原则 可持续性发展的核心是追求四大效益的协调一致，即在经济上引导产业机构的良性调整，环境开发与保护并重，塑造景观优美的休闲生活环境，在社会进步上开发与再就业工程相结合，实现社会的协调发展。 3、可操作性原则 在理论上以高起点的战略研究知道旅游资源开发建设，以保持实施的连续一致性，在实 施过程中，通过三个方面来落实： 功能分区：以主题内涵加以 区别，连片开发，保证建设的可操作性。 政策上：将规划体现于政府的政策和管理体制中，以保证管理的可操作性。 时间上：采用整体规划分期开发的序列安排，保证开发的可操作性。 4、系统开发性原则 系统研究开发、保护、经营和管理及各环节工作，统筹考虑生态园景观项目、服务设施、基础设施和保护工程建设，从点到线到面系统完善综合开发协调发展。 5、游客参与性原则 景观及各旅游项目要尽可能吸引游客亲自参与，调动游客游戏、娱乐的主观积极性，令其产生舒适放松的感觉，使其流连忘返。 6、生态保护原则 充分保护现有的自然资源，良好的自然环境，开发项目必须建立在保护生态环境的基础上，并明确环境指标加以控制。 7、承载力控制性原则 旅游开发过程中，应遵循生态规律，控制生态环境承载力，应把旅游活动强度和游客进入量控制在资源及环境生态承载力可可能的范围内。 二、规划依据 1、中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2、国家 十一五 生态建设和环境保护重点专向规划 3、中华人民共和国水法 4、中华人民共和国水土保持法 5、中华人民共和国土地管理法 6、中华人民共和国森林法 7、中华人民共和国农业法 9、国家环境保护总局关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（试行）的通知（环发 200391 号） 10、国家环境保护总局关于印发生态县、生态市、生态省建设规划编制导则（征求意见稿） 三、旅游定位 1、功能定位 依据旅游资源基础、目标市场预期、技术资金实力、经济环境及可持续发展战略确定功能的定位，勤军山野生态园将成为区域自然、休闲游览、观光采摘的文化生态旅游区。 2、形象定位 通过空间外观、环境氛围、服务展示、公民活动及在游客心目中确定一个明确的综合形象感知，勤军山野生态园将以林果观光采摘为主题，休闲度假为特色，形成以观光游览、度假休闲、会议商贸于一体的复合型生态旅游区。 四、功能区 总体布局要突出山地景观特征，各功能区内景点要与旅游活动相慕不拘穿插；突出旅游要素的优化配置，形成系统话的旅游活动；突出特色，在功能区上充分体现生态文化；分区规划要结合旅游区资源条件，合理利用现有的各类设施；从旅游区供给与市场需求平衡出发，设计旅游路线，并使沿线旅游主题突出、景观丰富、旅游 空间竟然有序；促进区域人民生产、生活与旅游业协调发展。 1、功能分区 根据勤军山野生态区旅游类型、特征、分布及生态旅游规划发展目标，将旅游区分为七 大功能，即山野生态区、大型垂钓区、苗林花卉基地、绿色蔬菜园、无公害水果采摘区、接待区、餐饮区 勤军山野生态园功能分区 序号 功能分区名称 位置 内容 功能 1 山野生态园 俩座山头的山体 此区以维持原有植被为基础开发种植多种植被 保护生态环境 2 苗木花卉基地 可栽种的所有土地 展示园林新景色 提供园林新品种 3 绿色蔬菜园 苗木花卉基地附近 展示绿色蔬菜生产过程 体验自采、自食的乐趣 4 垂钓区 水库 增加顾客娱乐项目，体验垂钓乐趣 为钓鱼爱好者提供场所 5 无公害水果采摘区 山体山腰 以石榴，樱桃，苹果等果树为主体 为度假游客体验自己采摘果实的乐趣 6 接待区 本生态园入口处 立体形象的展示园区面貌 提供度假、休闲、疗养、健身项目，提供团队和会议活动 7 餐饮区 饮食 提供饮食 景观规划一览表 功能区 文化内涵 山野生态区 生态文化 苗木花卉区 各种各样花卉 绿色蔬菜 农耕文化 垂钓区 休闲文化 无公害水果采摘区 采摘乐趣 接待区 餐饮区 饮食文化 第五章 环境保护、劳动安全卫生 一、环境影响 该项目对环境的影响主要来自于园区工作人员、游客排泄的粪便、生活垃圾等， 二、环境保护与治理措施 1、设计依据 面水环境质量标准 境空气质量标准 水综合排放标准 2、治理措施 （ 1）污染防治过程中实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。公共厕所排放的污染物经过处理后，达标排放。 （ 2）本项目主要污染物为园区工作人员、游客排泄粪便以及生产生活垃圾等，但通过对粪便等进行无害化处理，又能做到废物利用，改善生态环境。 三、劳动卫生与安全 1、设计依据 劳字（ 1984） 48 号关于生产性建设工程项目职工卫生监察暂行规定； 2、安全措施 （ 1）在总平面及单项工程的布置上均根据工艺流程，做到科学分区、合理布局，使各区互不干扰，符合国家有关规定，可以保证生产的安全。 （ 2）园区应交通流畅，在道路