重点防护林规划区域封山育林可行性研究报告

第 1 章 总论 1、 项目提要 目名称 重点防护林规划区域封山育林 目主管单位 双峰县人民政府 目性质 续建 目建设地点 全县 16 个乡镇、三个国有林场 建 单位 、项目法人 承建单位：双 峰 县 林 业 局 法人代表：陈 文 目 建设 内容 2009 年度计划新增封山育林 亩 ，结合封山实施补植补造 8000 亩 。 资规模及资金来源 项目建设总投资 200 万元。其中国家专项投入 100万元，地方配套 100 万元 。 目效益 封 育区达到封育年限后，新增加 20000 亩有林地，我 县 防护林体系将更加健全， 生态屏障变得更为突出， 更加有利于 涵养水源、保土保肥、减轻自然灾害、调节气候、防止水土流失、减少粉尘污染、净化空气 ， 全县抗灾能力得到 增强，农民增产增收，有利于社会的稳定，净化水质，改善环境，有利于人民身心健康，可解决部分剩余劳动力的就业问题，还能够提供丰富的木材，带动我县竹木加工业的发展，壮大双峰的林业行业实力，带动经济发展。 2、 可行性研究报告编制的依据 胡锦涛总书记在 2007 年 10 月召开的党的十七大会上所作的工作报告中，首次 提出 建设生态文明的社会目标 ， 双峰也提出了建设生态双峰的目标， 在建设生态文明的历史进程中，林业作为生态建设的主体之一，是生态建设的排头兵，在生态文明建设中发挥着巨大作用 。保护已有的森林资源，扩大资源总量，成了目前林业生产的主要任务。 双峰县重点防护林规划区域封山育林是根据我县十一五资源清查数据 、 我县十一五期间林业发展规划和国家林业局关于今后一段时间内应突出抓好的七项重点工作意见编制而成 。 该项目可行性研究编制的依据主要有： 中华人民共和国森林法 全国林业生态建设与治理模式 双峰县十一五林业发展规划 封山 （沙）育林技术规程 / 15163 2004 双峰县“十五 ”森 林 资源二类调查报告 3、主要技术经济指标 封山育林是 对具有天然下种或萌蘖能力的疏林，无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施 。 根据国家林业局 发布的 封山（沙）育林技术规程 / 15163 2004 确定的技术经济指标，结合我 县 近年来造林、护林等实际情况 和物价水平确定。 造林种苗费 50 元 /亩 补植补造费 200 元 /亩 成活率、保存率 85% 每人平均管护面积 2000 亩 管护工资 50 元 /天 机械围栏 20 元 /米 生物围栏 10 元 /米 检查哨卡 5000 元 /个 管护棚 1000 元 /个 警示标牌 800 元 /块 警示牌设置 500 亩 /块 4、 结论、存在的问题和建议 封山育林是利用森林的更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止 垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，以恢复森林植被的一种育林方式。成本低、绿化速度快 、 利用期早 、收效快 、 有利于保护物种资源 、 可以减少森林病虫害 ，我县各工程防护林面积达 60 多万亩，其中国家级重点生态公益林就有 40多万亩， 重点防护林工程规划区域封山育林在双峰完全可以实行， 对建设生态双峰，提高森林质量，提高人民的生活水平，实现我县林业的可持续发展具有十分重要的意义， 其生态、社会、经济 效益是相当可观的。 第 2 章 项目背景及建设的必要性 1、项目背景 六 十年代前的双峰县山川 秀美，林茂粮丰，素以“木、竹、茶”驰名三湘， 境内森林资源丰富，植物种类繁多。然几经风霜，由于国家建设和人民生活的需要，林木资 源被大量采伐，加上农业生产政策上的多变和林业多年来的粗放经营管理，人民掠夺式开发森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被破坏严重，生态环境急剧恶化，水土流失严重 。 中共中央、国务院 2008 年农业和农村工作会议提出“要继续推进农业结构的战略性调整，全 面提高农业的素质和效益”，其中退耕还林改造低产田是种植结构调整的重要举措之一。 21 世纪 以来，随着退耕还林、生态公益林、薪炭林、长防林、高速公路绿色通道、封山育林等一系 列林业重点项目的实施 ， 双峰林业建设取得了良好的局面，生态得到了极大改善。未来的几年 是我国实现现代化建 设第三步战略部署的重要时期，也是我国林业实现转轨变型的重要时期。我国人口将继续增加，经济将保持高速增长，环境和资源所面临的压力也将进一步加大。加快林业发展，改善生态环境，增加林产品供给，对于有效地缓解环境与发展的矛盾，促进经济、社会的可持续发展具有重要战略意义。因此，结合林业自身的特点和规律，实施林业分类经营，调整发展思路、方向及目标，在我国林业产业发展较为集中和水热条件比较优越的南方及东南部地区， 实施封山育林，增加森林资源总量 ，解决林产品的长期供给问题，是保障和促进新时期我国国民经济增长和建设林业产业体系 的必由之路。 2、项目建设的必要性 双峰县 2001 年被列入长防林建设项目县，同年被列入全国生态公益林补助试点县， 2005 年长防林封山育林工程在双峰实施， 2006 年 退耕还林工程 封山育林 也 在双峰实施，几年来，县委、县政府高度重视，县林业部门全力以赴，各项目乡镇（场）通知协作，项目 建设 保质保量完成了任务 ， 双峰的林业建设也取得了 良好的成绩，但由于林业建设投资大，周期长，见效慢 ， 社会资金投入到林业建设的非常有限，而双峰目前的生态环境 到了 必需要 得到的 有效 治理 的时候 ， 特别是荷叶、井字、沙塘等水土流失严重区域和甘棠、三塘 铺等石漠化严重地方，已经实施的工程 还远不够满足双峰林业建设的需要， 重点防护林工程规划区域封山育林是较为有效的办法之一。 第 3 章 建设条件分析 1、 自然地理条件 理位置 双峰县位于湖南省中部 , 位于东经 111 5154505，北纬 27 1228 27 4249之间，东毗衡山、湘潭 ,南接衡阳，西邻邵东、涟源，北界娄底、湘乡。全境东西长 61公里，南北宽 里，总面积 1715 平方公里 。 形、地貌 双峰县属南岭山地向洞庭湖平原过渡地带：一是四境群山逶迤，中部 丘岗起伏，整个地形自西南渐次向东北倾斜，山脉走向分为西北、东南两支。西端为龙山余脉（雪峰山系）的猪婆大山，越铜洛脑从西往北有黄粟山、万寿山、得仙山，连接白石岩、狮子山、龟形山、雷打石，一直逶延至石笏大山与湘乡市接界。东南部与衡山山脉（南岭山系）的黄龙山、九峰山、象形山、黄巢 山、白石峰、铜梁大山、梅龙山、丫头山等庞大山体相连，构成双峰地形的基本骨架。境内最高海拔紫峰山仙女殿 ，最低海拔涟水江口河谷 ，相对高差 。二是地表切割强烈，溶蚀、浸蚀发育。东部花岗岩地区，植被覆盖差，水土流失 严重。东南部山地，沟深坡陡，切割密，冲沟发育；西部石灰岩山丘地带，溶洞、溶斗遍布，岩石裸露，生态脆弱。全县土地面积按地貌分类：山地 44738 公顷，占 丘岗地 123825公顷，占 水域 2970 公顷，占 候 本县地处中亚热带季风湿润气候区，受季风环流影响，四季分明 , 雨量充沛，温光资源丰富。年平均气温 17 ，一月为最低温 七月为最高温 极端最高温 40，极端最低温 年均降雨量 米，多集中分布在 3 6 月，无霜期 263 300 天之间， 10的有效活动积温为 5370 度。年平相对湿度 80%，年平日照时数 时，日平 4 小时，太阳总辐射年平 卡 / 母岩、土壤 成土母质主要有砂岩 (占 、石灰岩（占 、板页岩 (占 、花岗岩 (占 、第四纪红色粘土 (占 、河流冲积堆 (占 、紫色砂页岩（占 。山地土壤有 4 个土类、 9 个土属、 20 个土种，主要有砂岩发育而成的红壤，占山地土壤的 主要分布在东北部的杏子、梓门、蛇形山及南 部的印塘、锁石、花门等乡 镇；板页岩发育而成的红壤，占山地土壤的 主要分布在石牛、梓门、永丰、国有猪婆山林场等地，是林木生长的最好土壤，也是我县木材生产的主要产区；石灰岩发育的钙质红壤和酸性淋溶红壤，占山地土壤的 主要分布在西部的甘棠、三塘铺、青树坪及北部的蛇形山、洪山等乡镇，是岩石裸露、植被稀少的生态脆弱区，也是我县恢复和发展森林植被、建设生态公益林的主要区域；花岗岩发育而成的红壤，占山地土壤的 15%，分布在东部的荷叶、井字、沙塘等乡镇，是水土流失严重的生态脆弱区，也是生态公益林建设的重点区域；第四纪红色粘土和 河流冲积物形成的土壤，主要分布在中部丘岗平地的永丰、印塘、走马街、青树坪等乡镇，是土层深厚，表土流失严重的土壤贫瘠区，也是我县经济林的重点分布区和开发区。 系 境内共有长 5 公里以上的河流 49 条，总长 里。其中流程 5 10 公里的 25 条， 10 25 公里的 19 条， 50 公里以上的 5 条。湘江一级支流 涟水发源于新邵县观音山西麓，从山斗入境经水府庙水库、江口进入湘乡，流入湘江，境内流程 江一级支流涓水， 发源于我县紫峰山东麓，沿途接纳诸山溪流，贯穿山丘岗平之间， 汇集双江口，进入衡山县境，流入湘江，境内流程 里；湘江二级支流测水，发源于邵东县古塘冲，从青树坪入境，流经锁石、印塘、永丰、梓门等乡镇， 沿途接纳 71 条大小溪流，从东南西北四面呈“向心状”于江口与湘江一级支流涟水相汇，境内流程 里。境内有大型水库一座，中型水库四座，小型水库 200 座（其中小一型水库 25座，小二型水库 175 座）。 2 、 社会经济概况 行政区划 全县辖 16 个乡 （镇）、 1 个经济开发区、 8 个农林场所， 896个村， 30 个居委会， 19490 个村民小组， 户，总人口 90万 ，其中农业人口 82 万，占全县总人口 现有耕地 75 万亩，其中水田 亩。 社会经济 情况 双峰是一个生产粮食、牲猪的农业大县，全县 2006 年国内生产总值 元，比上年增长 其中农业总产值 上年增加 林业总产值 元，仅占农业总产值的 全县人平纯收入 2286 元。 3、 林业生产经营管理条件 全县设县林业局和 16 个乡镇林业站、经济开发区农村工作事务部以及 3 个国有林场，全县现有在职林业干部职工300 余人，高级工程师 2 人，工程师 25 人， 助理工程师 86人，林业技术员 125 人， 特别是通过近几年来 退耕还林、生态公益林、薪炭林、长防林、毛竹低改、绿色通道等一系列林业工程 林业重点工程项目的实践， 并取得了良好的效果，也积 累了丰富的经验 ， 涌现出了一大批优秀的林业工程技术人员、管理人员和一些承包大户。 几年来，国家通过加大林业投入，制定了大量有利于林业发展的政策和措施，经过多方面的努力，双峰县的人工造林和封山育林也取得了很好的成绩， 退耕还林和生态公益林等重点林业工程项目的实施，大大调动了广大人民群众封山育林和植树造林的积极性，森林群落向着多树种、多层次方 向发展 ，森林的多重效益也正在取得社会认同和支持 。林政管理 方面通过多年的广泛宣传发动，林业部门不断摸索和总结经验，重点抓源头管理，重视伐中监督，严管流通环节，全面提升了执法服务水平，基本形成了适合 双峰实际情况的林政管理模式。 土地利用现状 根据“八五”森林资源二类调查数据，结合近几年土地利用情况，全县土地总面积 亩，其中：林业用地面积 林业用地面积 亩。在林业用地面积中： 有林地面积 亩，占 疏林地面积 亩，占 灌木林地面 积 亩，占 未成林造林面积 亩，占 无林地面积 亩，占 其它无林地 亩，占 苗圃地 360 亩。在有林地面积中：用材林、防护林、薪炭林、特用林面积 亩，经济林面积 亩，亩。在非林地面积中：水田面积 亩。 植被类型属中亚热带常绿阔叶林带，森林植物资源较为丰富，全县现有森林 植物 182 科， 820 种 。 森林植物群落主要类型有：常绿阔叶林、常绿针叶林、常绿落叶阔叶林、针阔混交林、落叶阔叶林、竹林。全县森林覆盖率 力资源条件 全县 人口密集， 总人口 近 90 万，其中农业人口 82 万，占全县总人口 共有劳动力 45 万个， 人均耕地不足，除部分外出务工外，有充足的 劳力资源 投入工程建设中来 。 苗供应条件 封山育林小不了补植补造， 种苗是 造林 的物质基础，我县有良好的 育 苗历史， 育苗水平处于全省先进行列。 全县先后建立了良种苗木基地 6 处，面积 100 余亩，每年培育各类针、阔叶林苗木 400 多 万株。另外我县距离周边各育苗县市不远，且交通方便，历年来我县和各育苗户有良好的合作基础，种苗供应完全不成问题， 为 今后 各项林业重 点工程项目的实施奠定了良好的物质基础。 础设施条件 通运输 全县交通以陆运为主，洛湛铁路南北纵贯境内 里，潭邵高速公路纵贯境内 49 公里， 320 国道东西横跨县境51 公里，省级公路 1822 线、 1828 线、 1838 线、 1847 线、娄衡线纵横交错贯穿全境，县乡公路四通八达。水上交通：涟水 里，测水下游 22 公里可以通航。基本上是村村通 公路，为速丰林建设提供运输方便。 电通信 全县邮电通信发展迅速，现代通信网络覆盖全县。 2006年邮电通信额达 元 ,发送邮件函 件 件 ,累计报刊发行 年末电话用户达到 597227户 ,年末移动电话用户 30753部 ,数据通信用户发展到 2647户 ,基本上是村村通电话。 第 4 章 建设方案 1、 项目建设指导思想及原则 目建设指导思想 遵循以恢复和增加森林资源，提高森林生态效益为目的，对具有天然下种或萌孽能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌木林地、近几年遭受冰冻虫害影响的林分以及低质、低效有林地实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林， 对已有的大面积针叶纯林开展多种形式的补阔改 良，优化森林结构，增强抗病虫害能力，提高防护效益 ， 提高森林质量。 在树种选择上，以适生、抗性强的乡土树种为主 项目建设原则 、工程建设以改善生态环境为目标，突出以针叶纯林为主 的低效林封禁改造和符合封山育林标准的疏林地等的林地的封育管护， 必要地段 实行人工促进更新 ,帮助遭受冰冻虫害影响的林分恢复回健康状态。 、 封山育林应当遵循统一规划、因地制宜、以封为主、封育结合的原则。 、 项目建设以生态效益为主，兼顾经济 、社会 效益， 工程项目封山育林 以全封为主 。 (4)、项目建设注重连片开发，适度规模经营。 (5)、 工程区 造林禁止全垦整地、炼山整地，尽量减少植被和地表的破坏 2、 项目区范围 根据 15163 2004 封山 (沙 )育林技术规程 和项目的实施要求 ， 2009 年度重点防护林规划区域 20000 亩封山育林初定在荷叶、沙塘、井字、石牛、永丰、花门、青树坪、三塘铺、甘棠、蛇形山、洪山、杏子、梓 门 、锁石、印塘、走马 和三个国有林场 ，以集体山林、山地为主。 3、 项目建设规模 2009 年计划实施封山育林 20000 亩 ， 结合封育实施补植 补造 8000 亩。 4、 封山育林适用条件 林地和疏林地封育条件 符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实 施 封育： (1) 有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公顷 30 株以上或阔叶母树每公顷 60 株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以 30 加上阔叶母树除以 60 之和，如大于或等于1 则符合条件； (2) 有分布较均匀的针叶树幼苗每公顷 900 株以上或阔叶树幼苗每公顷 600 株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同 (1)项； (3) 有分布较均匀的针叶树幼树每公顷 600 株以上或阔叶树幼树每公顷 450 株以上，如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同 (1)项； (4) 有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每公顷 600 个以上或灌木丛每公顷 750（沙区 150）个以上； (5) 有分布较均匀的毛竹每公顷 100 株以上，大型丛生竹每公顷100 丛以上或杂竹覆盖度 10%以上； (6) 除上述条款外，不适于人工造林的高山、陡坡、水土流失严 重地段及沙丘、沙地、海岛、沿海泥质滩涂等经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块； (7) 分布有国家重点保护 、 级树种和省级重点保护树种的地块。 林地和灌木地封育条件 (1) 郁闭度 质、低效林地。 (2) 有望培育成乔木林的灌木林地。 5、 封育类型确定 林地和疏林地封育类型 在小班调查的基础上，根据立地条件，以及母树、幼苗幼树、萌蘖根株等情况、无林地和疏林地封育分为以下 5 种封育类型： (1) 乔木型：因人为干扰而形成的疏林地以及乔木适宜生长区域内，达到封育条件且乔木树种的母树、幼树、幼苗、根株占优势的无立木林地、宜林地应封育为乔木型。 (2) 乔灌型：其他疏林地，以及在乔木适宜生长区域内，符合封育条件但乔木树种的母树、幼树、幼苗、根株不占优势的无立木林地、宜林地应封育为乔灌型。 (3) 灌木型：乔木适宜生长上限，符合封育条件的无立木林地、宜林地应封育为灌木型。 (4) 灌草型：立地条件恶劣，如高山、陡坡、岩石裸露、沙地或干旱地区的宜林地段，宜封育为灌草型。 (5) 竹林型：符合毛竹、丛生竹或杂竹封育条件的地块。 林地和灌木林地封育类型 有林地和灌木林地应培育成乔木型。 6、 封育年限 根据封育区所在地域的封育条件和封育目的确定封育年限，一般封育年限见表 1。生态公益林的封育年限执行 规定 。 7、 项目实施措施 生态公益林实行封山育林、人工造林相结合，宜封则封， 需造则造。要优先考虑封山育林，只要具备条件，或者通过人工措施如补植后，能封的一律封山育林。 无林地和疏林地育林措施 除草松土、整地、平茬和断根复 壮、补植或补播、灌溉抗旱、抚育、 表 1 封育年限表 封育类型 封育年限 南方 北方 无林地和疏林地封育 乔木型 6 8 乔灌型 5 6 灌木型 4 5 灌草型 2 4 竹林型 4 - 有林地和灌木林地封育 3 4 除蘖、间苗等 。 对封育区内乔、灌木有较强天然下种能力，但因灌草覆盖度较大而影响种子触土的地块，可进行带状或块状除草 、破土整地。对封育区内有萌蘖能力的乔、灌木幼树、母树，可根据需要进行平茬和断根复壮，以增强萌蘖能力。对封育区内自然繁育能力不足或幼苗、幼树分布不均的间隙地块，可按封育类型成效要求进行补植或补播。 在封育年限内，根据当地条件，对符合封育目标或价值较高的乔、灌树种，可重点采取除草松土、除蘖、间苗、抗旱等培育措施。 对封育区内树木株数少、郁闭度和盖度低、分布不均的小班，采取林冠下、林中空地补植补播的人工促进方法育林。 对树种组成单一和结构层次简单的小班，采取点状、团状疏伐的方法透光，促进林下幼苗、幼树生长，逐渐形成异龄 复层结构的林分。 以封育区的经营单位或经营者为主实施封育，鼓励多种形式组织联合封育，根据封育范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构或专（兼）职护林员； 在 封山育林 工程区 重要 地段、 主要进出口路段 和封育周界明显处等设立永久性标牌，注明工程名称、四至范围、面积、年限、方式、责任人等内容 。 在管护困难的封育区可在山口及交通要塞设哨卡，在牲畜活动频繁地区，可设置机械、生物围栏。 封育方式以全封为主，对个别树木生长较好、有一定覆盖度的封育区，可以实行半封；封育类型根据立地条件、 封育目的、 母树、幼树幼苗、萌蘖根株等情况，无 林 地和疏林地封育可以选择乔木型、乔灌型、灌木型、灌草型、竹林型等五种封育类型，有林地和灌木林地应以乔木型为封育类型；封育年限以 3 8 年为主。 第 5 章 森林与环境保护 1、 森林防火规划 (1)森林防火必须贯彻“预防为主，积极消灭”的方针。 (2)强化现有森林防火体系建设，在县（市、区）、乡（镇）、村建立防火机构或联防机构。 (3)乡（镇）、村建立联防队伍，并进行防火、灭火技术培训。 (4)大力加强防火宣传，建立防火警示牌。乡（镇）、村制定防火乡规民约。 (5)配备必须的防火灭火设施设备。 2、 森林病虫害防 治规划 (1)加强和健全森保机构， 加强对专职、兼职检疫员的培训 ，开展病虫害预测预报工作， 提高 预测预报 水平， 发现病虫害及时采取防治措施。 (2)本着“预防为主，综合防治”的原则，采取生物、药剂、人工相结合的综合防治措施，达到“治早、治少、治了”的目的，尽可能把病虫害控制在不成灾的水平上，配备必须的病虫害防治设备。 (3)选育抗病虫害能力强的品种， 大力营造适应强的乡土树种， 营造混交林，加强营林管理，最大限度地发挥林木自身的抵抗作用。 改善林分结构、林内气候， 营造 有利于 森林病虫 天敌繁殖 的环境 ， 抑制 病虫孽生发展，特别 是控制 在我县 分布最广的 马尾 松毛虫 的 危害。 (4)做好种子、苗木及其他林产品的病虫害检疫工作，一旦发现危险性病虫害，应立即采取果断措施进行处理，防止扩散和蔓延。 3、 森林管护规划 (1)大力宣传森林法和森林法实施条例，运用法律手段保护森林，加大对破坏毁坏森林的行政案件的查处力度。 (2)以乡镇林业站为依托，建立健全各级护林联防组织，制定森林管护制度。 (3)项目区各乡（镇）、村配备专职护林员，分片包干负责。 (4)严禁在 封育区 内放牧、打枝和挖砂等生产活动。 (5)建设必须的管护设施。 4、 生态环境保护 规划 (1)保护生物多样性。保护好 封育区内 的林木， 结合补造，最大限度保护封育区的生物多样性。 (2)提倡使用有机肥，如农家肥。推广表土还穴、抚育埋青作肥技术，增加林地有机肥。根据土壤的缺肥情况合理使用化肥品种和数量，避免肥料流失及污染环境。防止森林病虫害时，尽量采用生物防治，药剂防治时要选用高效低毒低残留的农药，减少对环境污染，以保护林内有益生物的种类和数量。 第 6 章 项目组织与经营管理 1、 经营管理形式 实行国家投资，地方政府配套，农户经营的管理形式。 2、 项目管理机构 构设置 县委、政府成立 双峰县 重点防护林规划区封山育林 建设领导小组，由主管副县长为组长，农办、政府办、林业局、财政局、计划发展局、国土局、科技局相关领导为成员，下设办公室，办公地点设县林业局。 构职责 (1)负责项目的立项指挥、协调和实施。 (2)加强管理，加强技术指导，严把种苗质量关，确保工程发挥最大的效益。 (3)做好资金筹措工作，确保项目的顺利实施，加强项目财务管理，合理编制资金的筹措计划和用款计划。 (4)加强监督检查力度。 3、 项目管理 金管理 项目资金实行专人管理，专户储存，专帐核算，严格财务会计管理， 保证资金专款专用。 程管理 推行项目法人制、招标制和工程监理制，对主要单项工程的勘察设计、施工和主要设备、材料的采购实行公开招标，主要单项工程的施工由具备相应资质条件的监理单位进行监理。施工单位要严格按设计要求施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。主管部门要加强项目实施过程的检查监督，严把质量关。 划管理 项目实行计划报批，计划一经上级批复，必须严格执行。 第 7 章 投资估算与资金筹措 投资概算采用省营林处统一编制的用工投资概算综合指 标，结合我县实际 情况，封山育林项目 投资包括管护、补植补造、材料设备、调查设计、技术培训、病虫害防治、检查验收等费用， 经概算，该项目建设总投资 200 万元，其中国家建设专项投资 100 万元，地方配套 100 万元。各项目资金概算见附表 三 双峰县重点防护林规划区域封山育林投资概算表。 第 8 章 效益分析与评价 1、 生态效益 重点 防护林 规划区域 封山育林实施后， 极大地 促进宜林荒山的绿化， 减少土壤侵蚀量，减少河流、水库的泥沙淤积量、保持土壤肥力 ，延长水库寿命 ， 具有极大的蓄水、保土、保肥、调节气候、降低风速、调节土壤温湿度、改善 湘江一级支流 态环境 ，打造双峰的青山绿水， 给双峰 90 万居民提供优质的生活用水的作用 ，给长株潭城市群建设营造一道绿色生态走廊。 2、 社会效益 重点 防护林 规划区域 封山育林 改善生态环境 同时 ， 能有效地改造低产林，促进农村产业结构的调整，增加农村劳动力就业，提高双峰县搞灾能力，农民增产增收，有利于社会的稳定，同时还能为我县的经济建设提供大量原材料，壮大双峰的林业实力，因而具有极大的社会效益。 3、 经济效益 完成 2009 年度 20000 亩重点 防护林 规划区域 封山育林 计划任务 ， 直接给农民带来经济效益 200 万元；而本工程的经济效益主要体现 在长期的收益上 ，故工程建成后效益，预计达到可采伐年龄后，能