村两委换届调研报告范文大全一

村两委换届调研报告范文大全一： 一、我镇村两委基本概况及换届选举的有利条件 我镇辖 11 个行政村， 23 个支部，农村党员 1170 人，全镇农业人口 人，现有村干部 74 人，平均年龄 44 岁，其中大专文化 7人，高中中专文化 22 人，初中文化 45 人。 从调查的情况来看，我镇开展村两委换届主要有以下有利条件：一是几届 “两推一选 ”比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了 大的提高。 二、我镇村两委换届工作面临的问题 通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面： 1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患 少数村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱，呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见较大。 2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。 调查摸底的情况看，全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加 选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。 3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。 村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。 4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够 村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工 作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。 5、村民家族观念较为突出 各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说： “当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬 ;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。 ”这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。 三、对策与建议 1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导 强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提 供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。 2、精心组织，积极为村 “两委 ”换届工作创造条件 一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村 “两委 ”换届选举工作，把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村 “两委 ”关 系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着 “一村一议 ”，“一村一案 ”的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村 “两委 ”换届工作的开展赢得主动权。 3、依法办事，推动村 “两委 ”换届工作的扎实有效开展。 一是严格候选人标准条件，保证人选素质。 选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条 件执行 “四不选 ”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。 二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记 “不重、 不漏 ”。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做 “三个集中 ”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把 “三个关口 ”，即把好选民参选关，把好 “发票、写票、投票、计票 ”关，把好 “会场组织关 ”，确保了依法换届和 “两个比例 ”要求的实现。 三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村 “两委 ”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、 村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村 “两委 ”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村 “两委 ”成员工作的责任感和紧迫感。 4、制定优惠政策，妥善解决好村 “两委 ”换届工作的遗留问题。 妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出 “两委 ”班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作 的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。 村两委换届调研报告范文大全二： 从 8月 25 日到 9 月 16 日，市委组织部和市民政局的同志，深入到全市 6个县 (市、区 )，围绕有关农村换届选举的七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部 92 名，其中乡镇党委书记 32 人，农村支部书记 18 人，县 委书记、副书记、人大主任、组织部长以及民政局长、信访局长等 42 人。现将调研情况整理报告如下。 一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主 实践 的操练，更要有针对性地进行教育培训 调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事 。这三个问题的实质是群众民主素质不能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实践的操练拉动。 要根据换届选举中出现的新情况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从 “选好能致富、选坏乱三年 ”的实践中逐步认识到了正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。 要特别注重对广大基层干部群众进行民主政治制度本身的培训，通过培训使他们懂得，我们现在实行的民主政治，是近百年来无数仁人志士用生命换来的，那种用不严肃、不认真的态度对待民主，用漫不经心的态度来推进民主，不会使民主健康有序走下去。民主是制度、是程序，我们既然选择了民主的制度，就必须接受民主的结果。 二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件 要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对 候选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。 过去不少村完全照搬 “村民委员会组织法 ”所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。 “不宜 ”的另一面是 “适宜 ”、“更适宜 ”，为什么不选 “更适宜 ”的人呢 ? 在这次调研中，我们充分肯定了不少乡村 “几选几不选 ”的作法。我们也要求各级党组织对此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在 “村民委员会组织法 ”要求的基础上，结合当地实际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是 主要负责人的 “入口关 ”。 三、一定要规范村委主任候选人竞选行为 在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。 针对这种现象，我市一些乡镇采取了 “五统一 ”的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容上，一些乡镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞职承诺三方面内容，也值得 肯定。 承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和规范。 四、惩防并举，有效地遏制贿选 基层干部反映，贿选是一颗 “毒瘤 ”，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。 分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位 “走俏 ”;二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列 ;三是村民还存在拿选票换实惠的心理 ;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进一步加强。 遏制贿选，必须惩防并举。要加大宣传教育力度，把党关于农村换届的精神、政策和法规原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度 ,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认定、取证、处罚 “三难 ”问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物数量、人数的办法来界定贿选。支持县级人大结合当地实际，制定具体细则，明确 “贿选 ”界限，提供查处依据。 县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党员、老干部、村民代表等担任监督员 ,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介入，及时查清，一旦属实，依法打击，防止蔓延，影响全局。在全面推行 “村帐乡管 ”、 “财务两审 ”等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，加强农村党风廉政建设。 五、采取有效措施确保优秀村干部连选连任 我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来讲 ， “一茬庄稼一茬干部，干不好工作。 ”让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视的一个问题。 从七届村委换届选举看，新上的支、村两委 “一把手 ”要占三分之一，个别乡甚至达到 40%。这其中有原任村干部工作差、不廉洁、群众不满意的问题 ;有工作认真，但作风比较粗暴的问题 ;有年龄、身体方面的自然原因，同时，一些优秀村干部受家族、宗派势力和贿选影响而下台也占有一定的比例，党组织缺乏对优秀干部的宣传，缺乏对他们参加竞选有力的支持，缺乏对群众的引导，也是一个重要原因。调研中普遍反映，一个普通村民参加竞选，都要想方设法地争 取选票，凝聚合力，而对于那些优秀的村干部，党组织却没有 “声音 ”，这是不对的。支持优秀村干部连选连任，是党组织的责任。 乡镇党委要认真组织开展换届前的农村财务审计，开展对村级班子干部的考核和述职评议工作， “给群众一个明白，还干部一个清白 ”，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众的检验。注重发挥党员的力量，采取 “党员联户 ”等办法来引导群众。 六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围 换届要换出和谐，而不 是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后农村的团结、稳定和发展。 总结 我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾 ;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。 三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。 七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制 以党支部为核心，健全以村委为主的自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，这是符合我国农村实际的基层民主政治运行模式。这其中，如何把握加强党的领导与村民自治的关系，如何形成农村 “两委 ”科学、民主、高效的工作运行机制，如何完善其他自治组织等，都仍然值得我们探索。一些地方 的实践证明， “两委 ”交叉，统一分工，并在村委委员中实行民调治保、财务经营席位制，是一种有效的运行机制