国有资产收益分配

第六章 国有资产收益分配 政府与国有企业的财政关系 国有资产收益的分配政府与国有企业的财政关系 一、转换国有企业经营机制，建立和完善现代企业制度 （一）现代企业制度的基本特征：1、政企分开，产权关系明晰；2、企业拥有独立的法人地位，并有相应的权利和义务；3、出资人依法享有所有者权益并承担有限责任；4、企业自主经营、自负盈亏；5、建立科学的企业领导体制和组织管理制度。 （二）建立完善现代企业制度的途径1、继续推进政企分开； 2、探索国有资产管理的有效形式； 3、对国有大中型企业实行规范的公司改革； 4、面向市场着力转换企业经营机制。 二、国有企业改革方向 （一）提供公共物品的国有企业和单位采取国有国营模式。 （二）垄断性国有企业宜采取国有国控模式。 （三）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造。 （四）小型国有企业的改革方向是放开搞活。 三、转换政府职能，加强国有资本金管理 （一）明确国有资产的管理重点，转变管理方式 具体应做到： 由管国有资产转向管理国有资本金；只管资本不管企业；实现国有资本的保值与增值；发挥国有资本金的经济杠杆作用。 （二）集中精力抓大事，提高办事效率 总的指导思想 抓宏观、抓大事，减少甚至取消具体的、微观的事务。 四、政府与国有企业的财政分配关系 通过国家预算和企业财务的联系来体现，具体表现在： 企业上缴 上缴税收、利润、股利、租金、资产占用费、产权转让和交易收入等。 财政 下拨 基本建设支出、企业挖潜改造支出、简易建筑费、科技三项费用、流动资金支出、专项基金支出和企业亏损补贴等。政府与国有企业的双重分配关系国有资产收益的分配与管理n 一、国有资产收益的概念与分类n （一）概念n 国有资产收益是国家凭借资产所有权所获得的利润、租金、股息（红利）、资金占用费等收入的总称。n 理解 ：1、国有资产收益的大小取决于投资收益率和投资率；2、国有企业缴纳的各种税收不属于国有资产收益的范畴 .n （二）分类1、按收益的形成，可分为经营性收益和非经营性收益；2、按收益占有者的属性，可分为投资回报和企业留利；3、按收益的解缴，可分为中央收益和地方收益。二、国有资产收益的使用和分配管理1、国有资产收益的使用 纳入国家建设性预算统筹安排和使用，具体：1）用作投入新建项目的资本金；2）增加既有国有企业的资本金；3）用作银行对国有企业贷款的贴息资金。2、国有资产收益的分配管理1）承包制企业 主要分配形式有：上交利润递增包干、上交利润基数包干、超收分成、上交利润定额包干、企业减亏或补贴包干等。2）租赁制企业 向国家缴纳租金 ，可采取招标租赁法、二次租金法、固 企业实现利润 定成本法、固定租金法和技术租金法 承租方留利企业利润的构成 3）股份制企业 企业的税后利润，首先弥补亏损、提取公积金；之后国家以所有者的身份参与分配。 分配的形式是，以所占股份或出资的比例获取股利；如若转让，可取得股权转让收入。 4）中外合资企业 其收益根据合资各方在注册资本中所占份额比例进行分配l 三、国有资产收益的收缴管理l 1、上缴的形式l 1）上缴利润； 2）股利； 3）租金； 4）资产占用费； 5）产权转让收入和交易收入。l 2、 管理办法 l 1994年 9月 21日颁发的 国有资产收益收缴管理办法 的具体内容包括：l 1）收益形式；l 2）收缴部门；l 3）预算科目的使用；l 4）解缴方法；l 5）违章处理；l