乡镇开展非法集资行为排查清理活动实施方案.doc

乡镇开展非法集资行为排查清理活动实施方案乡镇开展非法集资行为排查清理活动实施方案县金融办：为严厉打击涉嫌非法集资的行为，遏制当前非法集资案件高发势头，维护我乡经济金融秩序和社会稳定，根据中宁县政府办公室关于印发中宁县防范和打击非法集资专项排查整治年行动方案的通知（中宁政办发201681号要求，我乡定于 2016 年 5 月 30 日2016 年 12 月 20日在全乡范围内开展非法集资行为排查清理活动，特制订如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导 ，坚决贯彻落实市、县关于打击非法集资的文件精神及工作部署，健全完善打击非法集资预防、管理 、处置工作机制。充分发挥宣传教育工作的舆论引导作用，建立健全防范和处置非法集资宣传教育工作长效机制，集中力量，综合整治，严防严控，标本兼治，坚决维护群众利益，切实履行社会管理和公共服务职能，最大程度地维护社会和谐稳定，为我乡改革发展营造良好的社会环境。 二、工作目标 此次活动按照“分级管理、属地责任、职责明确、打防并举、综合治理 、重在治本”的总体思路 ，坚持“谁主管，谁整顿 ”“谁审批，谁负责”的基本原则，通过对涉嫌非法集资行为全面排查清理 ，严厉打击利用广告资讯信息为非法集资活动宣传造势，努力净化市场环境 ，从源头上防范非法集资 ，保护人民群众合法权益 ，维护我乡经济金融秩序和社会稳定。三、排查重点本次排查的重点内容包括：未按规定进行企业登记、备案、出资、资金托管，无办公场所、无办公人员或注册登记不符 ，违规设立和使用帐外账户；未经批准发行、转让股权、股票、基金及其他理财产品；以报刊杂志、广播电视、网络媒体以及户外广告、传单、手机短信等方式发布涉嫌非法集资广告资讯等行为。排查范围包括：全乡范围未内投资理财、私募股权、p2p、众筹、电子商务 、农民合作、民办院校、养老机构、网络借贷、项目开发、种植养殖等行业 ，特别要加大对商业信息类报刊、户外广告的排查力度，确保超市、集市、等人流密集场所无涉嫌非法集资宣传点，做到排查全覆盖、无死角。四、部门工作职责（一）乡处非办：负责乡打击处置非法集资工作领导小组办公室日日常工作，做好调度协调等方面工作。（二）乡文化站：负责舆情防控，掌握舆情动向，及时发现问题，迅速妥善处置，防止媒体炒作，组织引导宣传，发布风险提示 ，增强公众风险防范意识 。（三）乡司法所：协调派出所做好非法集资案件的查办、审理、处置等工作。对重点非法集资案件，实行专案处理。 （四）乡派出所：做好日常摸排和巡查；负责对单位和个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件的依法立案侦查，对从事非法集资活动的单位或个人依法采取强制措施，查询 、冻结、扣押涉案资产；负责非法集资活动引发的群众性事件现场秩序和安全维护等工作。（五）乡信用社、邮政所：负责本金融机构为非法金融机构或非法金融业务活动开立账户、办理结算和提供贷款的监管排查。配合做好涉嫌非法集资案件调查取证工作。（六）乡农经中心：负责组织农民资金互助合作社、农民专业合作社的自查排查，严肃查处超许可范围经营行为 。 （七）乡信访办：负责处置非法集资的信访工作，接受涉嫌非法集资的举报和信访，并及时反馈县打击处置非法集资工作领导小组办公室；参与非法集资活动引发的群众性事件现场劝导和说服解释工作。（八）乡综治办：指导和协调重大非法集资案件查处工作；将打击非法集资工作纳入社会治安综合治理和平安建设的考核内容。五、实施步骤此次排查清理活动分三个阶段进行：（一）活动动员阶段（5 月 30 日至 6 月 15 日）各村委会、乡属各站所、单位要严格按照本实施方案的要求，利用法律宣传等活动载体，通过各种途径进行广泛宣传，营造出良好的舆论氛围。（二）排查清理阶段（6 月 16 日至 9 月 16 日）各村委会、乡属各站所、单位要严格按照本实施方案的要求，认真部署和组织开展辖区范围内的排查活动，对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时清理删除和查处。（三）活动总结阶段（7 月 17 日至 12 月 20 日）各村委会、乡属各站所、单位对开展排查清理工作及时进行汇总，将排查清理相关工作情况向乡处非办进行上报，以便乡处非办及时汇总材料进行总结。六 、工作要求（一）强化组织领导。我乡要充分认识当前非法集资严峻形势 ，从稳定的大局出发，高度重视，精心组织，周密部署，密切协作，确保打击处置非法集资工作取得实效。各村委会、乡属各站所、单位主要负责人要研究部署、积极协调，成立工作班子，抓好落实。 （二）提升工作实效。加强相关法律政策知识培训，提高排查人员对涉嫌非法集资广告资讯信息的甄别认定能力，增强工作的主动性和有效性：对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时进行清理删除，对发现的违法犯罪线索，依法进行查处，有效震慑犯罪，净化市场环境 。 （三）要全面落实责任。严格实行“属地管理 ”和“谁主管、谁负责”的责任。各村负责本辖区内涉嫌非法集资活动的风险排查、监测预警、案件查处、善后处置以及维护稳定等工作。乡打击处置非法集资工作领导小组各成员单位严格履行职责，强化协作配合，形成处置合力。要把握好重点案件 、信访、舆情、苗头性问题，积极化解矛盾，防止不稳定因素的放大。 （四）要强化舆情防控。建立舆情监控研判机制，密切监控舆情动态，掌握舆情动向，防止引发社会恐慌，特别是要加大对煽动组织者、网络炒作者的监控力度，从快从重打击处置。要大力开展宣传引导 ，进村入户宣传讲解，引导群众提高风险防范意识 ，自觉抵制各种诱惑，防止和避免参与非法集资活动。（五）要加强调度督查。各村委会、乡属各站所、单位要加强值班备勤，确保信息渠道畅通，继续实行非法集资处置情况“每周一报”制度，重点案件查处情况“每日一报”。乡打击处置非法集资工作领导小组办公室负责调度、督办、督查。 （六）健全工作机制。各村委会、乡属各站所、单位、参加打击处置非法