xx材料研究院组织设计咨询报告

26/9/2001-PAGE 1ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告北大纵横管理咨询公司二零零一年九月北京航空材料研究院组织设计建议报告26/9/2001-PAGE 2ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述 环境分析 战略定位 问题描述 业务分析 关联职能 其他职能26/9/2001-PAGE 3ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告组织结构的调整需要关注各种因素组织的创立和设计最重要的目的是实现组织的战略，组织的战略目标对组织结构的设计具有决定性的影响，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。组织结构设计组织战略目标技术组织规 模环境变化环境复杂性简单 复杂不确定性随着技术的复杂性、生产、加工能力等的提高，管理跨度和集权分权等组织管理因素将面临着新的变化和新的要求随着组织规模的不断扩大，组织的管理体制会顺序面临领导危机、自主危机、控制危机，促使组织结构不断发生变化组织员工的价值观、态度、期望、能力等都会对组织结构的设计造成影响组织环境人员与 文化26/9/2001-PAGE 4ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告环境决定战略，战略决定组织，但同时组织也反过来影响战略机会威胁不确定性资源可获得性高层管理者优点弱点特色能力领导方式过去业绩战略管理结构形式信息技术和控制系统生产技术人力资源政策组织文化组织间联系资源效率目标达到利益相关者外部环境内部环境决定使命及战略目标选择经营目标，竞争性战略组织设计有效性结果26/9/2001-PAGE 5ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告为此组织设计关注的要素为：环境、战略和问题，具体思路如下：环境的变化及对航材院的影响战略目标的明晰，业务重点的确立目前组织中存在的问题 对关键资源的浪费 主要职能部门的服务、监督模式组织设计的要素业务分析，明晰各业务角色的定位和搭配其他职能部门的服务、监督模式组织设计的要求航材院新组织结构26/9/2001-PAGE 6ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述 环境分析 战略定位 问题描述 业务分析 关联职能 其他职能26/9/2001-PAGE 7ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告在计划经济主导时期，航材院为国防定点科研单位航材院主管单位指标 成果下达科研生产计划下拨科研经费任免干部调配职工按指标供应物资器材只关心完成课题，不关心应用，课题转化率低集中人、财、物确保重点项目，保证了航空材料从仿制到立足于国内设计制造的转变。但也暴露了一些管理体制上的问题，如从上到下等、靠、要，大锅饭现象严重，干部能上不能下等。26/9/2001-PAGE 8ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告改革开放后，外部环境逐步发生变化，资源由计划配置向市场配置演变，航材院需要面对军品、民品两个市场，适应计划经济、市场经济两套经济规律军工科技力量开始向经济建设的主战场转移，科技工作与经济建设相分离的状况有明显改变。航材院在同类院所中转变较早，科技工作引入竞争机制、市场机制，为科研工作注入了活力，科研效率明显提高，产品开发也取得了引人注目的成绩。军品市场航材院计划配置资源产品定制设备下拨民品市场市场配置资源科研、生产以市场导向，实现等价交换26/9/2001-PAGE 9ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告国防任务不饱满，航材院必须面向市场，服务各类客户，扮演多重角色满足国防的科研生产能力剩余研究生产能力民用产品供应商军转民技术提供商国防科研服务提供商国防科研产品提供商技术市场技术服务技术转让技术咨询面向市场开发研究生产能力 角色定位 具体业务国防预研型号任务26/9/2001-PAGE 10ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告与过去相比，目前航材院外部环境已发生了巨大的变化市场环境改变军工企业转型技术进步加快外部人才吸引力增强竞争者水平提高成立 10大军工企业集团，实现军转民战略高校住房、工资改革，中关村崛起，中科院实施创新工程 地方企业机制灵活，信息灵通，成果转化快，生产成本低市场由卖方向买方转变亚洲金融危机 产品的生命周期变短、技术更新换代的速度加快军工企业改革政策的出台将进一步推动航材院的改革不能吸引优秀人才，人才梯队断层许多有技术优势的项目，被其他企业争走等顾客上门阶段一去不回，出口创汇受挫，国外竞争者加入新产品研发滞后，导致产品积压，缺乏新的经济增长点对 航材院的影响外部环境变化外部环境的不稳定性增强、复杂性加大，逐渐演变成为一个竞争激烈的市场环境26/9/2001-PAGE 11ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告它要求组织必须具备管理层级少、整合能力强，适应竞争环境迅速等特点中高度不确定性1、有机结构：团队，参与性，分权化2、部门很少，边界跨度大3、很少整合作用4、模仿迅速5、计划性导向高度不确定性1、有机结构：团队，参与性，分权化2、很多不同的部门，广泛的边界跨越3、很大的整合作用4、广泛的模仿5、广泛的计划、预测低不确定性1、机械性结构：规范、集权化2、部门很少3、无整合作用4、很少模仿5、当前经营导向中低不确定性1、机械性结构：规范、集权化2、部门很多，某些跨越边界3、很少整合作用4、某些模仿5、某些计划环境的复杂性环境变化性简单 复杂不稳定稳定26/9/2001-PAGE 12ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述 环境分析 战略定位 问题描述 业务分析 关联职能 其他职能26/9/2001-PAGE 13ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告45年的风风雨雨，航材院已由几十人的小型研究所发展壮大为我国唯一面向航空的综合性材料研究院，并取得不小的成绩成绩技术改造进展迅速总资产迅速增长职工生活水平显著提高经济实力显著增强科研水平显著提高 规模化生产、出口创汇“ 九五 ” 期间取得部以上科研成果 133项，其中国家奖 17项，申请专利 15项“ 九五 ” 期间累计生产销售收入 10亿元“ 九五 ” 期间争取到 9项、继续执行 7项技改项目，总投入 1.8亿元2000年终达 7.38亿，比 1990年增值 4.8倍“ 九五 ” 期间新增住房面积 7万平米，人均年收入2.46万元比 1990年提高 9.2倍“九五 ”期间累计出口创汇 7960万美元， 1995至 1998年连续四年居全国科研院所榜首数据来源：航材院“十五 ”规划26/9/2001-PAGE 14ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告形成了航材院的核心竞争能力航材院员工对资源优势的评价内部因素与总装、科工委多年的稳定合作民用客户的增加新材料、新工艺的需求技术队伍国内最强， 2名院士，百余名教授、研究员工艺水平行业最好技术设备比较完备承担国防型号、预研，国家 863等科研任务；小批量、高难度重要部件的研制与开发外部因素关键成功因素核心资源、能力人才综合开发能力客户技术设备综合资源优势资料来源：调查问卷26/9/2001-PAGE 15ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告同时航材院的业务一直是在科研和生产开发、军品与民品相互协助下发展壮大从军品业务中，航材院得到几乎无偿的事业费、技改费和课题经费，添置了行业内较为齐全的设备，培养了高水平 的科研人才队伍。从民品业务中，走向市场，利用闲置设备资源、闲置科研生产能力，创造了效益，弥补了以军工养院的不足，吸引并稳住了骨干人才队伍，实现了向企业化方向的转变。万元26/9/2001-PAGE 16ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告其中，军品市场受到较多不可控因素的左右，民品市场竞争激烈，但自身可控因素较多军品市场民品市场国际政治、军事、经济形势；国家对外政治、军事、经济政策的变化；突发事件宏观经济环境市场需求竞争对手潜在替代品内部科研生产、管理水平主要影响因素军品业务：对航材院来说不可控因素太多，波动性很大，最好的策略是保持住本行业中的技术垄断地位，适应形势发展的需要。民品业务：航材院自身发挥的余地较大，可投入资源，遵循市场规律，科学地生产经营管理。对航材院的贡献26/9/2001-PAGE 17ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告为此，在激烈竞争的环境中， 航材院须更加清晰未来的战略目标，依托国防技术优势，大力发展民用产品，逐步成为集科工贸于一体，军民产品共生的大型企业集团重新定位国防科研提供商民用高科技孵化器高科技企业集团国防科研提供商 +原多重角色 +资料来源：调查问卷26/9/2001-PAGE 18ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告在不断明晰航材院各个层面业务的基础上发展壮大价值时间第一层面拓展并确保核心业务的运作第二层面发展新业务第三层面开创未来业务机会衡量标准 利润投资资本回报销售收入净现值选择方案价值关键成功因素 集中于业绩 营造创业环境 探索 /特许的地位员工 业务维持者 建立业务者 赢家和幻想者能力 完整的能力基础 通过购买或自己发展需要的能力能力要求可能不十分清楚激励理念 以财务方面为主 以里程碑为主 以行为 /具体工作为主26/9/2001-PAGE 19ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述 环境分析 战略定位 问题描述 业务分析 关联职能 其他职能26/9/2001-PAGE 20ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告为不断适应环境的变化，在由计划经济逐步向市场经济过渡阶段，航材院的组织结构是 直线职能式与事业部式 的混合体，组织管理以一院两制为主导一院两制科研 生产组建内联企业，与研究室结成联合体，与职能服务部门确立合同关系，对内实行全员合同制，对干部采取聘任制定任务定进度定经费定人员定奖惩加大奖励，使课题人员安心科研保持了一支较为精干的科研骨干队伍加强过程管理，严格控制科研质量形成科研开发生产经营合理格局避免原体制的束缚加速科技成果商品化即科研集中管理，民品开发放权管理模式26/9/2001-PAGE 21ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告此模式在实现战略目标、突出业务重点、匹配资源和解放观念上有了新的探索一院两制观念转变业务重点转变资源有效匹配战略目标转变单纯科研生产观念国防科研研究所国防科研课题充分调动科研、生产、服务人员的积极性军民结合型研究所科工贸一体化研究所市场观念科研产品并重注重产品开发 充分利用闲置设备26/9/2001-PAGE 22ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告但长期未彻底整合的两种组织结构在彼此协调不力的同时，加剧了正处在组织生命周期规范化阶段的航材院机构的臃肿、官僚 化创造性指明方向内部资源增加提高团队工作危机：需要领导危机：需要加强计划和控制危机：需要解决官僚作风危机：需要恢复活力组织规模创业阶段 集体化阶段 规范化阶段 精细化阶段问：航材院目前存在的问题有哪些？资料来源：调查问卷26/9/2001-PAGE 23ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告造成航材院各类资源浪费，例如优秀人才是我们的竞争优势，但是目前并没有做到人尽其才人力资源高高资源利用度资 源 转 移 性低 中低中近六成的人力资源未得到充分利用认为自己的才能在目前岗位上没有得以发挥的员工在各个学历中所占的比重人力资源本科以上人员占院总人数 1613人的 58%以上； 调查中近六成的航材院被调查者认为自己的才能未得到充分利用，其中的 61%是本科以上学历； 本科以上人员在社会中的生存发展能力强， 转移性较高；您认为您的才能在目前岗位是否得以发挥？资料来源：调查问卷26/9/2001-PAGE 24ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告各研究室小而全的模式，造成闲置设备多设备 在战略不清晰情况下，各方面从整体而言缺乏统一规划，包括设备的购置、使用、提升，以及在科研与生产开发方面如何相互兼顾、如何衔接等。为此造成院内各类设备的购置带有一定的盲从性、随意性，缺乏长期性、资源综合性的安排；在课题的压力及研究室间缺乏协作的条件下，为减少完成任务中的瓶颈现象（如技术服务单位的价格过高和时间过长等），各室对设备购置模式以满足自身短期利益为前提，逐步发展成为小而全的模式，目前部分设备利用率不高； 为各细分专业配套服务的通用设备在专业领域之外可采用度中等 ；高高资 源 转 移 性低 中资源利用度低中设备26/9/2001-PAGE 25ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告对关键客户的深入挖掘还不够，导致项目流失军品客户 军工产品基本是定点研究，定点生产，客户也为固定的群体，转移性不高； 航材院直接高层军品客户是总装、科工委。对此类客户资源基本以院长、书记出面维护或开拓，并实际中该类客户对航材院预研课题的争取上提供着较大的支持，利用的较为充分； 对直接影响型号产品任务获取的各类主机厂所，航材院目前无明确的单位或岗位负责相应的职责，造成该类客户关系的维系时有断层现象，资源利用率不高，同时该类客户转移性较高；主机厂所客户、民品客户高层军品客户低低中中高高资源利用度资 源 转 移 性民品客户 民用客户涉及航空、航天、机械、汽车、铁路、造船、轻工、化工、电子、建材、石油、生物医学工程等众多领域，客户覆盖面广，部分客户产品应用规模大，开发潜力高，但现在由于各室孤军作战，对客户利用率不高； 民品客户资源主要受产品实力和市场推介能力影响，竞争激烈，客户资源转移性较高；26/9/2001-PAGE 26ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告综合研究开发的能力未充分得以发挥综合研究开发能力 航材院航空材料、热工艺、理化测试方面经过多年积累，专业最多，设备最齐，形成了一般同类院所不具备的综合优势； 这种综合研究开发能力从军品转到民品的难度不大； 综合研究开发能力的实现要求各方人员具备高度的团队协作精神。在目前的航材院内，由于各研究室的考核是以研发收入和生产开发利润作为主要指标，故对于内协收入占总收入比重较大的单位，即各类从事测试服务单位，为更多的获取收益经常会采用一些影响综合研发能力发挥的行动，如变相提高服务价格、拖延时间等，此直接影响该能力的充分发挥； 实际中除了型号项目外，调动全院资源的项目不多，综合研究开发能力利用度低；综合开发能力低低中中高高资源利用度资 源 转 移 性26/9/2001-PAGE 27ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告所有上述问题不但 限制着创造性的发挥，还制约着 航材院 核心能力的持续增强问：航材院目前存在的问题有哪些？ 问：您认为目前制约航材院发展的主要因素是什么？资料来源：调查问卷26/9/2001-PAGE 28ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告故未来的组织设计应根据航材院的环境、战略和现存问题，做到进一步突出业务重点航材院