农产品质量安全监测和追溯体系项目实施方案的报告.doc

农产品质量安全监测和追溯体系项目实施方案的报告*县农业局 *县财政局关于报送 2014 年四川省农产品质量安全监测和追溯体系项目实施方案的报告省农业厅：为深入贯彻落实农产品质量安全法、食品安全法及国务院关于加强农产品质量安全监管工作的通知（国办发2013106 号）精神，全面掌握我县农产品质量安全状况，加强农产品质量安全监测及追溯体系建设，进一步提高农产品质量安全水平，促进农业持续健康发展。按照四川省财政厅关于下达 2014 年农（畜）产品质量安全项目资金的通知(川财农201497 号）和四川省农业厅、四川省财政厅关于下达 2014 年农产品质量安全项目实施指导意见的通知（川农业2014 122 号）文件要求，结合我县农产品质量安全工作实际，制定了*县 2014 年四川省农产品质量安全监测项目实施方案、*县 2014年四川省农产品质量追溯体系建设项目实施方案 。现将方案呈报于后，请予审示。特此报告。附件：1、*县 2014 年四川省农产品质量安全监测项目实施方案 2、*县 2014 年四川省农产品质量追溯体系建设项目实施方案*县农业局 *县财政局 2014 年 8 月 25 日抄送：省财政厅。*县农业局办公室 2014 年 8 月 25 日印*县 2014 年四川省农产品质量安全监测项目实施方案项目任务：2014 年农产品质量安全监测项目单位：*县农业局通讯地址：*县鼎屏镇建新路*号邮政编码：638500联系电话：3222801联 系 人：项目实施（单位）：*县农产品质量安全检验检测中心通讯地址：*县鼎屏镇*巷*号邮政编码：638500联系电话：联 系 人：填制日期：2014.8.25四川省农业厅制注 意 事 项1 资金使用分类明细表必须按财政下达资金的项目名称、建设内容和资金使用范围分别填报 。2项目单位业务部门和财务部门共同编制。3项目单位留存 1 份，主管部门（单位 ）留存 1 份，报送省农业厅计财处和农产品质量安全监管处（中心）及相关业务处（站、中心）各 1 份。4资金使用分类明细表要按照不同项目内容分别明确资金的使用。5“不良记录”包括财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等。6“相关单位”包括与实施项目有关的单位和组织。- 2 -一 、2014 年项目任务计划（1） 项目任务来由为切实贯彻落实农产品质量安全法 、食品安全法精神，省财政厅、省农业厅联合下发了2014 年农产品质量安全项目实施指导意见的通知，意见明确我县承担2014 年县级农产品质量安全监测项目实施任务，并安排省财政资金 20 万元（川财农201497 号），用于我县农产品质量安全监测工作。（二）年度目标与预期效益对本行政区域农产品开展监测五次 ，抽检农产品样品300 个。为全县 44.67 万吨粮食、15.23 万吨水果、53.27 万吨蔬菜生产、经营安全提供技术支撑，保障公众食用农产品消费安全与身体健康 。（三）项目内容及使用金额1.监测范围。蔬菜全部抽检农产品生产基地和收储运环节，食用菌原则要求抽检生产基地和收储运环节，不足部分可在市场抽检；2.监测参数。蔬菜监测项目为甲胺磷、氧乐果、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、乐果、敌敌畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、三唑磷、丙溴磷、杀螟硫磷、二嗪磷 、马拉硫磷、亚胺硫磷、伏杀硫磷、久效磷、六六六、氯氰菊酯、氰戊菊酯 、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯 、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯 、联苯菊酯、氟胺氰菊酯 、氟氰戊菊酯、三唑酮、百菌清、异菌脲、三氯杀螨醇、腐霉利、乙烯菌核利、多菌灵、吡虫啉等共三十七项参数；食用菌的检测项目为甲胺磷、氧乐果、对硫磷、甲基对硫磷、甲拌磷、六六六、滴滴涕、倍硫磷、杀螟硫磷 、氯菊酯、毒死蜱、马拉硫磷、乐果、敌敌畏、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯、氯氟氰菊酯、氟氰戊菊酯、百菌清、辛硫磷、五氯硝基苯、腐霉利、多菌灵、吡虫啉、荧光增白物质等共二十七项参数。3.使用金额。省财政厅安排的 2014 年农产品质量安全监测项目资金 20 万元 ，全额用于农产品质量安全监测工作。（四）时间进度2014 年 7 月 1 日-11 月 30 日分五次完成 300 个样品的监测任务，每月 30 日前完成 60 个样品抽取、检测 、结果分析、检测结果报送等工作。（五）涉及的相关单位#*县财政局、*县农业局、*县农产品质量安全检验检测中心。二、项目实施单位情况（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围*县农产品质量安全检验检测中心是全民所有制事业单位，隶属于*县农业局，该单位 2013 年获得省质量技术监督局计量认证及省农业厅机构考核“双认证 ”，获得 71种农产品、101 个参数的法定检测资质。（二）技术设备条件、财务收支资产状况 、内部管理制度建设情况1. 技术设备条件。中心现有职工 8 人（其中：硕士研究生 3 人、专科 5 人）、房屋 27 间 1005.5 平方米（其中：检测室 12 间 420 平方米 、办公及检测辅助用房 7 间 260 平方米、其他用房 8 间 325.5 平方米 ）、仪器设备 80 余台（套），包括气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、双道原子荧光光谱仪、可见/紫外分光光度计、火焰分光光度计 、酶标仪、卡乐费休水分测定仪、粗脂肪测定仪、电子天平、超纯水器、大气综合采样器等价值 240 多万元。2财务收支资产状况。严格财务管理：一是资金实行专户管理，在县财政局支付中心设立项目建设专户；二是严格一支笔审批制度，所有票据必须经“经办人、中心负责人、农业局分管局长、农业局纪委书记和局长”五人（审核）签字后报销；三是账务专人负责，由农业局计财股专人担任项目会计工作。3. 内部管理制度建设情况。在项目建设过程中，加强了项目建设管理，制定执行了项目法人制、项目招投标制、项目合同和严格的财务管理制度等，以确保项目建设顺利实施 。（三）信用状况。*县农产品质量安全检验检测中心无财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。三、人员分工姓 名性别年龄工作单位职务/职称项目分工备注汪*男49*县农产品质检中心中心主任总负责谢*男33*县农产品质检中心中心副主任/技术负责人/ 工程师技术负责人/检测邓*男34*县农产品质检中心质量负责人/工程师质量负责人/检测甘 *女35*县农产品质检中心档案管理员/助理农艺师资料汇总/抽样万*女38*县农产品质检中心检测员/助理农艺师检测/校核贺*女28*县农产品质检中心检测室主任/助理农艺师检测/校核陈*男42*县农产品质检中心办公室主任/助理农艺师抽样/制样/送样刘 *女35*县农产品质检中心检测员/助理农艺师抽样/制样四、资金使用分类明细表项目单位财务专用章： 单位：万元 项目内容合计商品和服务支出专用耗材费（包括试剂、药品等）设备购置费质量追溯设备及平台建设费 租赁费差旅费公务用车运行维护费维修(护)费(含检定校准 费) 水费电费劳务费培训费印刷费气费邮电通信费委托业务费-标准查新其他商品和服务支出农产品质量安全项目资金-农产品质量安全监测20631.21.41.50.11.80.511.50.50.20.70.6合 计20631.21.41.50.11.80.511.50.50.20.70.6五、申报意见表项目单位意见本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请实施。负责人签名： （单位公章）年 月 日备 注*县 2014 年四川省农产品质量追溯体系项目实施方案项目任务：2014 年农产品质量追溯体系建设项目项目单位：*县农业局通讯地址：*县鼎屏镇建新路*号邮政编码：638500联系电话：3222801联 系 人：*项目实施（单位）：*县农产品质量安全检验检测中心通讯地址：*县鼎屏镇*巷 3 号附 2 号邮政编码：638500联系电话：*联 系 人：*填制日期：2014.8.25四川省农业厅制注 意 事 项2 资金使用分类明细表必须按财政下达资金的项目名称、建设内容和资金使用范围分别填报。2项目单位业务部门和财务部门共同编制。3项目单位留存 1 份，主管部门（单位）留存 1 份，报送省农业厅计财处和农产品质量安全监管处（中心 ）及相关业务处（站、中心）各 1 份。4资金使用分类明细表要按照不同项目内容分别明确资金的使用。5“不良记录”包括财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等。6“相关单位”包括与实施项目有关的单位和组织。一、2014 年项目任务计划（2） 项目任务来由（背景）*县坐落于四川省东部，有耕地 62.4 万亩，年产粮食达 44 万余吨、水果 15 万吨、蔬菜 53 万吨，是典型的农业大县，农产品质量安全工作责任大、任务重。为深入贯彻落实农产品质量安全法、食品安全法及国务院关于加强农产品质量安全监管工作的通知（国办发2013106 号）精神，全面掌握我县农产品质量安全状况，加强农产品质量追溯体系建设，按照“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪 、质量可追溯”的要求，完善管理制度，健全工作机制，促进农业产业健康 、可持续发展，保障农产品消费安全，由省财政厅下达了 2014 年农产品质量追溯体系建设资金 20 万元（川财农201497 号），用于支持我县做好农产品质量追溯体系建设工作。（二）年度目标与预期效益1、年度目标项目建设期限一年，至 2015 年 1 月 30 日前进一步完善农产品质量安全监管、信息查询、企业管理三大追溯平台建设，并运行。组织引导 5 家追溯有基础的种植企业（专合组织）在已配置手持机和追溯码打印机基础上，配备购置相应设备，完善管理制度，健全工作机制，完善追溯系统建设。达到“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯”的要求，通过 5 家农产品生产企业追溯工作示范引领，推动全县农产品质量安全追溯工作整体推进。2、预期效益通过项目的实施，保证我县农产品的质量安全，完善农产品全程质量监管体系，实现农产品质量安全可追溯。一是提高企业管理水平，规范生产行为，通过媒体的宣传报道，提高企业品牌知名度，并实现产品优质优价。二是通过农产品质量追溯体系项目的建设，带动我县“三品一标”生产单位从事标准化生产，建立完善的生产档案等，从而全面提升产品质量和市场竞争力，提高生产效益，让消费者吃上放心农产品，使我县农产品质量安全再上一个新的台阶。（二）项目内容及使用金额1.制度建设。按照农产品质量安全可追溯的基本要求，建立健全产地编码、产品编码、投入品使用、农产品生产记录档案、产品包装标识、索证索票、销售档案、产地准出证明、农产品自检合格证明等制度，提高服务能力、强化质量监管，做到“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯”。 2.按照追溯体系建设技术规范要求，必须与现有的“四川省农产品质量追溯系统”相匹配。我县已于 2012 年已启动*县农产品质量安全追溯系统建设，2013 年通过创建省级农产品监管示范县，与*曙光光纤网络有限责任公司合作，建成了我县政府监管平台、企业管理平台和公众查询平台。初步实现与四川省农产品质量追溯系统对接。按照合作协议与省厅本项目实施指导意见，今年应支付*曙光光纤网络有限责任公司 2014 年至 2016 年服务费 3 万元。3.农产品质量安全追溯设备购置。（1）县级监管平台：数据输入处理设备和数据输出设备 1 套 1.5 万元，数据监管设备 2 台 2 万元，视像采集设备1 套 1 万元。共计 4.5 万元（彩色打印机 1 台，笔记本电脑2 台，摄像机 1 台，投影仪 1 台 ）。（2）县级终端查询设备：追溯终端查询系统 1 套 2万元（70 寸液晶显示器 1 台，笔记本电脑 1 台）。（3）企业追溯管理平台：数据输入处理设备 5 台、农残快速检测仪 5 台以及使用耗材(碳带、标签纸、试剂等)，共计 8.5 万元 。4.追溯体系建设宣传培训、资料印制等。印制农产品基地生产记录档案、加工销售档案、农产品产地准出证明制度上墙等共计 2 万元。根据项目实际要求，追溯设备购置中经费可相互调节，但设备购置总额不超过 20 万元。（四）时间进度2014 年 9 月：制定项目实施方案。2014 年 10 月：指导督促农产品生产企业完成质量安全追溯体系各项制度的制定与完善；检查企业质量安全相关体系制度落实情况，并对企业管理人员、生产人员进行相关知识培训。2014 年 11 月：完成四川省农产品质量安全追溯系统企业管理平台、公众查询平台及区级管理平台的建设，按项目要求采购并安装好追溯设备，并正常运行。2014 年 12 月完成项目资料收集、整理、归档 ，并进行自查和送审，形成自查报告报送省农业厅 、财政厅。（五）涉及的相关单位邻水县财政局、*县农业局、*县农产品质量安全检验检测中心及*县柑桔产业开发有限公司、四川省御临龙须茶业有限公司、*县其发葡萄种植专业合作社、*县双河脐橙专业合作社和*县金星猕猴桃种植专业合作社 5 家种植企业（专合组织）。1.项目实施单位：由*县农产品质量安全检验检测中心负责组织实施。2.项目试点单位：项目试点涉及 5 家种植企业（专合组织）分别为：*县柑桔产业开发有限公司、四川省御临龙须茶业有限公司、*县其发葡萄种植专业合作社、*县双河脐橙专业合作社和*县金星猕猴桃种植专业合作社。*县柑桔产业开发有限公司成立于 2007 年 3 月，注册资金 100 万元，四川省农业产业化经营重点龙头企业，主要从事生产经营以柑桔为主的果品、苗木和接穗，经营果用物质，果品贮藏加工包装销售等业务。公司有苗木和果品生产基地，果品批发市场和商品化处理生产线，注册有“潾山”牌脐橙品牌。2014 年获得 1 个产品（脐橙）绿色食品认证。四川省御临龙须茶业有限公司成立于 2005 年 8 月，注册资金 300 万元 ，拥有 41 名员工，是四川省茶叶优秀企业，*市龙头企业，公司“御临园”商标是四川省著名商标，公司拥有 2000 余亩生产基地。*县其发葡萄种植专业合作社成立于 2008 年 10 月 1日，注册资金 220 万元 。现有面积 200 亩，拥有生产技术管理人员 4 名 ，员工 50 名，带动社员 128 户。年生产葡萄 15万公斤。2012 年获得 1 个产品（葡萄）绿色食品认证。*县双河脐橙专业合作社成立于 2008 年 11 月，注册资金 100 万元。现有脐橙种植面积 1560 余亩，年产量 150多万公斤，年产值 520 余万元。合作社幅射带动周边农户560 余户，面积达 4000 余亩。先后被评为“市级示范专业合作社”和“省级示范专业合作社”，2014 年获得 1 个产品（脐橙）绿色食品认证。*县金星猕猴桃种植专业合作社成立于 2011 年 06 月11，拥有员工 20 人，其中管理人员 5 人，技术人员 3 人。生产基地位于*县城北镇翠柏村 7 组及青坪村 1 组，面积300 亩，年产量 40 吨。该生产基地位于*县于 2009 年通过的无公害农产品产地整体认定范围之内。二、项目实施单位情况（一 ）单位类型、隶属关系、职能业务范围*县农产品质量安全检验检测中心是全民所有制事业单位 ，隶属于*县农业局，现有工作人员 8 人，其中硕士研究生 3 人，大专学历 5 人。该单位 2013 年获得省质量技术监督局计量认证及省农业厅机构考核“双认证”，获得 71种农产品、101 个参数的法定检测资质。其主要职责有：1、负责农产品质量安全方面的法律法规及规章制度的宣传贯彻，对农产品质量安全进行监管；2、负责无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证申报、质量监管和标志使用管理工作；3、负责农产品地理标志登记和监管工作；4、开展农业标准化技术推广工作，指导无公害农产品基地创建；5、负责农产品包装和标识的监管工作；6、承担农产品质量安全事故应急管理的日常工作；7 负责农产品 、农业投入品质量的监督检验工作；8、负责农产品市场准入的监督检验工作；9、承