2016财政与金融基础知识（高教第二版）课件：3.3 建设性支出

第二节第二节 建设性支出建设性支出 财政与金融基础知识 第三章 第三节二、国家物资储备和流动资金支出二、国家物资储备和流动资金支出 一、基本建设支出一、基本建设支出 三、发展农业支出三、发展农业支出 财政与金融基础知识 第三章 第三节一、基本建设支出一、基本建设支出 (一一 )基本建设支出的意义基本建设支出的意义 财政安排的基本建设支出的意义主要表现在以下两个方面：第一，弥补市场不足，调整产业结构；第二，促进社会生产力的发展，提高整个国民经济的宏观效益。 财政与金融基础知识 第三章 第三节一、基本建设支出一、基本建设支出 (二二 )基本建设支出的分类基本建设支出的分类 1.按基本建设投资的构成分类 基本建设支出建筑安装工程投资 设备、工具和器具购置投资 其它基本建设投资 这样分类能反映基本建设工作的不同内容，为编制基本建设程序确定工程造价提供依据。 财政与金融基础知识 第三章 第三节一、基本建设支出一、基本建设支出 (二二 )基本建设支出的分类基本建设支出的分类 2.按基本建设投资形成的固定资产用途分类 基本建设支出生产性投资 非生产性投资 财政与金融基础知识 第三章 第三节一、基本建设支出一、基本建设支出 (二二 )基本建设支出的分类基本建设支出的分类 3.按基本建设投资项目的性质分类 新建 扩建 改建 重建 1 23 4财政与金融基础知识 第三章 第三节一、基本建设支出一、基本建设支出 (二二 )基本建设支出的分类基本建设支出的分类 4.按基本建设投资的资金供应方式分类 基本建设支出银行贷款供应 财政拨款供应 其它方式供应 财政与金融基础知识 第三章 第三节一、基本建设支出一、基本建设支出 (三三 )基本建设支出的方式基本建设支出的方式 基本建设投资拨款 基本建设支出方式 基本建设投资贷款 财政与金融基础知识 第三章 第三节二、国家物资储备和流动资金支出二、国家物资储备和流动资金支出 (一一 )国家物资储备支出国家物资储备支出 国家物资储备支出是国家为了防患自然灾害和意外情况，建立国家物资储备的资金支出。它属于社会后备基金，是积累性质的支出。 国家物资储备支出有相当重要的意义：首先，它是国民经济顺利发展，人民正常生活的保证。 国家物资储备支出的内容，包括储备物资所需的资金和管理费，按权限管理的不同，分为中央物资储备支出和地方物资储备支出。 财政与金融基础知识 第三章 第三节二、国家物资储备和流动资金支出二、国家物资储备和流动资金支出 (一一 )国家物资储备支出国家物资储备支出 新闻回放 为增强应对突发事件和抵御国际市场风险的能力，中国将实行战略矿产储备制度，启动和完善石油、铬、铜等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备。国土资源部 2009年 1月 7日发布 全国矿产资源规划（二 00八至二 0一五年） 说，中国资源战略储备能力不足，有效应对资源供应中断和重大突发事件的预应急能力较弱，矿产资源安全供应面临更大的挑战。中国将推进建立石油、特殊煤种和稀缺煤种、铜、铬、锰、钨、稀土等重点矿种的矿产资源储备。建立完善矿产资源战略储备的管理机构和运行机制，形成国家重要矿产地与矿产品相结合、与企业合理分工的战略储备体系。中国还将启动和完善石油、铬、铜、锗、铟等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备，积极推进企业的商业储备，加大东部地区的矿产品储备基地建设力度。在东南沿海适合建设大规模地下储油库的地质构造区进行勘查，为大型地下储油气库建设提供支持。 财政与金融基础知识 第三章 第三节二、国家物资储备和流动资金支出二、国家物资储备和流动资金支出 (二二 )流动资金支出流动资金支出 流动资金，是企业垫支在劳动对象和支付员工工资的资金。具体表现为企业生产经营过程中的原材料、辅助材料、动力、工资等。社会扩大再生产不仅需要追加一定数量的固定资产，还需追加相应数量的流动资金。国家财政安排的流动资金支出，是指财政向国有企业增拨的流动资金支出。 财政与金融基础知识 第三章 第三节三、发展农业支出三、发展农业支出 (一一 )农业支出的意义农业支出的意义 农业支出，指国家财政用于农业发展的各项资金支出。主要范围：财政安排用于农、林、水利、气象、农垦、农机等方面的基本建设支出和事业支出等。农业是国民经济的基础。农业发展了，必将带动整个国民经济的发展，这是被我国几十年经济建设发展所验证了的，因此，发展农业是我国经济建设中的战略重点。 财政与金融基础知识 第三章 第三节三、发展农业支出三、发展农业支出 (二二 )农业支出的内容农业支出的内容 财政安排用于农业、林业、水利、气象等方面的基本建设投资。 财政安排用于农林企业的挖潜改造资金，科技三项费用。 财政安排用于农林、水利、气象等部门的事业费支出 财政安排用于农村集体单位和农户个人的生产性支出。 财政与金融基础知识 第三章 第三节三、发展农业支出三、发展农业支出 【 知识链接知识链接 】 30年财政支农政策大事记年财政支农政策大事记 第一阶段（ 19781987 年），是财政支农全面改革阶段。党的十一届三中全会以后，各级财政部门改革了财政支农资金的分配、使用管理办法，改革了国营农口企、事业财务管理制度，改进了农业税征收管理办法，对促进农业生产力的发展，起到了积极的作用。一是适时调整财政支农资金分配对象，促进了农村经济体制的改革。二是合理调整财政支农资金的分配结构，促进了农村经济的全面发展。三是对国营农口企业实行财务包干办法，同时推动有条件的农口事业单位增收节支。四是增加扶贫投资，并在扶贫工作中，着力将 “ 输血型 ” 支持转变为帮助增强 “ 造血 ” 功能。五是在全国范围内普遍实行财政支农周转金制度，逐步运用经济的办法管理资金。六是改革了农业税征管办法。第二阶段（ 19881997 年），是多层次、多渠道增加农业投入，大力促进农村经济全面发展，特别是支持粮食生产攀登新台阶的阶段。这一阶段的财政支农工作重点是两个方面：一方面，多渠道、多方面筹集资金，增加财政对农业的投入。另一方面，建立了重点突出的财政支农资金使用政策。 财政与金融基础知识 第三章 第三节三、发展农业支出三、发展农业支出 【 知识链接知识链接 】 30年财政支农政策大事记年财政支农政策大事记 第三阶段（ 19972002 年），是大力加强农业基础设施建设，支农机制和方式深化改革的阶段。1998年，我国开始实行了积极的财政政策，探索建立公共财政框架并着力推进财政支出改革，这对进一步完善财政支农政策产生重要影响。一是大幅度增加基本建设投入，改善农村基础设施。 19982002 年，我国累计安排了国债投资 1860亿元，占国债资金总量的 28%。二是完善财政支农机制和方式。三是支持推进农村税费改革。中央决定从 2000年起进行农村税费改革，实行了 “ 三取消、两调整、一改革 ” 政策。第四阶段（ 2003年以来），是财政支农政策开始实现战略性转变的阶段。2003年是具有里程碑意义的一年，党中央提出了 “ 统筹城乡发展 ” 的方略，提出要把 “ 三农 ” 问题作为全党工作的重中之重，我国财政支农政策开始实现战略性的转变。 2004年以来，中央连续出台了 5个 “ 一号文件” ，实施了以 “ 四减免 ” （农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税）、“ 四补贴 ” （种粮直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴）为主要内容的支农惠农政策。 财政与金融基础知识 第三章 第三节三、发展农业支出三、发展农业支出 【 知识链接知识链接 】 30年财政支农政策大事记年财政支农政策大事记 一是全面取消农业税。改革农业税制，取消农业特产税，进行农业税减免试点，直至从 2006年 1月起全面取消农业税。二是财政支农力度显著加大。财政支持 “ 三农 ” 资金总量快速增加， 20032007 年，仅中央财政 “ 三农 ” 支出就达 1.6万亿元，主要用于农业、农村基础设施建设、生