区乡村旅游产业发展实施方案.doc

区乡村旅游产业发展实施方案*区乡村旅游产业发展实施方案乡村旅游是利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源，为旅游者提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种旅游活动。目前，区委、区政府将乡村旅游纳入了我区正在打造的“一城一镇一泉一村” 休闲旅游产品体系，为有效打造和提升全区乡村旅游品质，推进全区休闲旅游产业发展，特制定本实施方案。 一 、提高认识，明确全区乡村旅游产业发展的指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观和区十二届九次全委会精神，紧紧抓住建设统筹城乡综合配套改革示范区的重大机遇，以全区“1235”发展战略为总纲 ，围绕建设“重庆最美丽城市”的工作要求，以乡村旅游作为城乡统筹发展的突破口，以乡村旅游资源开发保护为基础，以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，以旅游镇村建设和特色农业资源开发为重点，坚持科学规划 ，加强分类指导，创新发展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范带动，逐步构建功能完善、特色鲜明的乡村旅游产品体系。 （二）工作目标 充分利用我区丰富的乡村旅游资源，挖掘具有浓厚地方特色的“三农 ”历史文化，在保持乡村自然人文环境原真性的前提下，3 通过发展乡村旅游，实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合，培育一批独具区域特色的乡村旅游产品；重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点，全面推进*乡村休闲旅游产业发展。 （三）基本原则 1.加强引导，示范带动。抢抓 重庆“大力发展乡村旅游 ”、*将休闲旅游纳入全区正在实施的“三大战略、五项工作重点”的历史机遇，以规划标准引导 ，以项目建设带动，以典型示范引领，以宣传促销造势，努力推进乡村休闲旅游发展。 2.因地制宜，突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平，狠抓重点、突出特色、扶持龙头、创造品牌，指导乡村旅游朝着特色化、市场化 、产业化方向发展。 3.市场导向，逐步推进 。根据客源市场需求，重点开发建设有强大吸引力的乡村旅游精品，在保证农民增收和企业增效的基础上，实现良好的社会效益、经济效益和生态效益 。 4.以人为本，持续发展。建立以游客为中心的安全、周到的服务体系，使游客愉快、满足和享受。在产品建设中强调环保性、持续性和安全性 。 5.“农”字当头 ，服务“ 三农”。加强协调、信息、促销和培训等服务，拓宽乡村旅游的公共服务领域，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系，不断提高乡村旅游的公共服务水平。二、加强领导，明确全区乡村旅游产业发展的职责 （一）组织机构 为加强对全区乡村旅游工作的领导，特成立乡村旅游产业发展领导小组，负责全区乡村旅游产业发展的组织领导，统筹推进乡村旅游建设项目和促销活动，协调解决项目推进过程中的问题。 组 长：梁亚荣 区政府副区长 成 员：陈 鹏 区政府办公室副主任 钟秀金 区旅游局局长 秦 峰 区发改委副主任 刘菊华 区国土房管局局长 成 勇 区建委主任 魏佳勇 区规划局局长 赵 勇 区交通局局长 陈文格 区水务局局长 桑子陶 区农业局局长 邓建强 区文广新局局长 李隆贵 区林业局局长 邓继光 区农办主任 区乡村旅游产业发展领导小组办公室设在区旅游局，办公室主任由钟秀金兼任，负责领导小组日常工作。 （二）明确责任 各 相关部门要制订相应工作方案，既要分工负责，又要相互5 支持配合，形成合力。以镇、街为单位，各相关部门配合，充分调动和发挥好旅游企业、科研机构、新闻媒体、农村基层组织 、旅游消费者以及社会公众的积极性，营造社会各界支持、关心和参与乡村旅游发展的良好氛围，切实将各项工作落到实处。 区政府办公室：要切实做好全区乡村旅游产业发展各项工作的指导和协调工作。 区旅游局：要切实担负起全区乡村旅游产业发展的综合协调和日常管理职责，#抓好乡村旅游项目的规划指导 、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训。 区发改委：要把乡村旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，编制乡村旅游发展项目库，做好项目审核和投资计划安排，组织协调乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设。 区国土房管局：要积极支持乡村旅游项目的建设用地，搞好土地流转。 区建委：要负责做好乡村旅游有关风景名胜资源保护开发管理工作。 区规划局：要负责做好乡村旅游景区规划编制的指导和审批工作。 区交通局：要按照乡村旅游环线建设的需要，积极推进与环线建设相关的旅游交通项目的计划安排和建设工作。特别是要加强环线公路网建设，大力实施乡村旅游公路通达、通畅工程 ，提高公路等级和质量，重点推进草街镇龙谭村至双凤*北村公路、隆兴镇至国道 212 线路段、三庙至白鹤湖公路、龙多山与周边镇的出口通道建设。 区水务局：要根据乡村旅游产业发展的总体要求，加强水土保持、环境治理，统筹解决乡村旅游景区景点农业灌溉和人饮工程问题。 区农业局、区农办：要结合农业产业化建设，负责做好乡村旅游开发建设与农业发展的有机结合，努力促进“三农”建设。特别是要大力实施以沼气为主的农村能源建设工程，培育特色产业，把高质、优效 、高产的产业融入乡村旅游之中，集中人力、物力 、科技大力发展以“赏农家景、观农家艺、吃农家饭、住农家屋、干农家事 、采农家果、玩农家乐、体验农家风情”为一体的新型旅游形式。 区文广新局：要积极做好乡村旅游特色文化的挖掘、开发指导和文物保护协调工作。特别是要大力开展地域文化综合研究，挖掘地方戏曲、民族歌舞、民间传说、民俗民风等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚丧习俗、节庆活动 、音乐舞蹈、宗教信仰等具有较强吸引力的文化因素，注重特色文化建设，科学编制文物保护和文化产业发展规划。 区林业局：要抓住退耕还林政策补助周期延长的机遇和实施森林分类经营、打造“森林城市”、“最美丽的城市”的机遇, 根据乡村旅游建设的总体要求 ，大力实施生态林工程，加强林业生态建设，7 促进乡村旅游发展。 相关镇街：一是要高度重视乡村旅游产业发展的各项工作，加强组织领导，建立相应的组织协调机构，制订工作方案，落实工作责任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，坚持“一镇一品”的原则，编制本地区的乡村旅游发展规划，准确定位，理清思路；三是要依托场镇、景区、独特的农业资源以及国道省道交通干线优势，面向市场，打造精品；四是要按照设施配套，设备齐全，环境优美，景观独特，服务到位的要求，充分挖掘民俗民风、田园风光、历史文化特色，注入文化灵魂，切实搞好乡村旅游开发。 三、突出重点，努力推进全区乡村旅游产业发展 区级相关部门 、有关镇要紧紧围绕我区“一城一镇一泉一村”旅游资源特色，按照鲜花盛开的村庄*区乡村旅游总体策划一带（草街老街至涞滩古镇亲水旅游带）、三线（涪江沿岸民俗风情旅游线、*江沿岸生态农业旅游线、*山沿线乡村工业旅游线 ）、四环（大石-太和-隆兴- 古楼-大石环线、古楼-*- 三庙-隆兴-古楼环线、云门- 双*-涞滩古镇-渠河嘴- 云门环线、草街老街-双凤- 三汇- 清平-土场-草街老街环线）、七区（城郊滨水休闲度假区、渠江原生态水面观光休闲区 、世代思居现代农业观光体验区、太和民俗文化观赏游乐区、古楼生态农业观光体验区、龙多山宗教文化休闲区、清平乡村工业观光体验区）的乡村旅游空间布局，突出重点，在项目建设的落实上狠下功夫，努力推进全区乡村旅游产业发展。9 5.开发 12 种乡村旅游商品。 6.完成保合街道至关口盐三路公路硬化。 三汇镇 1.依托三汇场镇及新农村建设，围绕锅盖山*家湾*等旅游资源 ，策划旅游招商项目，积极对外招商。 2.开发 1-2 家农家乐。 3.深入挖掘白橙糖资源 ，将其打造成为*的特色乡村旅游商品。 4.在星寨村建 300 亩*。 双槐镇 1.依托双槐电厂和新型社区建设及黄土村、长梁村等丰富的森林资源，在长梁、黄土村策划包装 1-2 个乡村旅游项目，积极对外招商，发展乡村休闲旅游 。 2.进一步扩打青枧、春枧种植规模，改造双槐至龙市的公路，为举办采果节，发展乡村体验旅游做准备。 3.在长梁村或黄土村发展 1 家较大规模的农家乐。 涞滩镇 1.全力推进古镇保护及旅游开发，打造以“古镇”和“佛教”为主要特色的休闲旅游目的地。 2.开发 1-2 种乡村特色旅游商品。 3.充分利用万亩油菜资源，筹备 2009 年古镇文化暨观花节。 4.利用渠江水资源，打造渠江鱼美食品牌，建设 1 家江上渔10 家乐。 *镇 1.扩大油桃种植面积，完善内部道路和标识，积极筹备赏花、采果节。 2.利用农村住房改造 ，建设 3-4 家农家乐。 3.策划包装太平寨旅游项目，积极招商引资。 云门镇 1.充分依托优美的渠江风光、刘文学墓园、天星老街、*乡村风情等旅游资源，策划包装一批乡村旅游项目 ，积极招商引资，努力打造以“滨水风情”和“乡村风貌”为特色的乡村旅游精品。 2.完成云门镇城区至刘文学墓园旅游公路建设。 钱塘镇 1.充分依托“万亩雪梨”、金子沱老街、金子沱起义旧址等旅游资源，策划包装乡村旅游项目，积极招商引资，努力打造“万亩梨花会钱塘”的乡村旅游精品。 2.整合资源，完善区内道路和标识，借助新农村建设，改造农民房舍，打造 3-4 家乡村客栈。 3.积极筹备赏花节。 大石镇 1.配合古楼枇杷采果节，整合沿线枇杷资源，搞好联动。 2.利用优质花椒资源，搞好特色乡村旅游商品开发。 11 3.利用*江水资源，打造特色“鱼美食”，至少建设 1 家鱼美食餐厅。 古楼镇 1.策划包装一批新的乡村旅游项目，积极对外招商引资，建设以枇杷、樱桃、桃、李、杏等特色水果为主的乡村旅游示范区，做大做强做靓“古楼枇杷”品牌。 2.继续培育和整合枇杷、樱桃、桃、李、杏等优势资源，在规模、品种 、综合效益上实现新的突破。 3.围绕资源优势和空间布局，完善餐饮 、住宿、交通等配套设施 。完成各枇杷园区间道路 。 4.完成旅游形象标识的策划、包装和设计 ，整体提升古楼乡村旅游形象。 5.完成各园休憩等娱乐场地建设。 6.筹备第三届枇杷采果节。 三庙镇 1.依托白鹤湖、三叉秦家大院等特色资源策划包装一批乡村旅游项目，积极对外招商引资，努力打造以“湖水资源”和“古院落”为主要特色的乡村旅游产品。 2.完成三庙镇至白鹤湖乡村旅游公路的建设。 3.治理白鹤湖水质，培育湖岸景观植被，有计划完成一批景观建筑小品的建设。12 4.依托农村新型社区建设，至少打造 1 家星级乡村旅游客栈，完成相关的环卫设施和景观标识。 5.启动三叉秦家大院的恢复建设。 6.推进新农村建设 ，完善相关配套，统筹城乡建设，形成新的旅游看点。 7.开发 1-2 种特色旅游商品。 *镇 1.根据龙多山旅游发展战略规划，依托龙多山、*古县城遗址资源策划包装一批乡村旅游项目，积极对外招商引资，努力打造以“宗教 ”和“台地风光”为特色的乡村旅游产品。 2.完成龙多山上山旅游公路和上山石梯路登云梯建设。 3.完成龙多山景区石刻等文物的保护方案。 4.规划景区环卫设施，至少建设 12 处公共厕所。5.建设 1 家融餐饮、住宿于一体的农家乐。 6.龙多山景区完成植树造林 500 亩 。 太和镇 1.围绕富金坝航电枢纽、马门溪恐龙化石挖掘遗址、蚕桑公社、黄桃基地等特色资源，策划包装一批乡村旅游项目，大力招商引资，努力打造以水资源和蚕桑文化为主导的乡村旅游产品。 2.完成黄桃基地入口公路、停车场和区间道路等基础设施建设，完成黄桃基地周围农舍的立面整治。 3.规划建设 1 家农家乐等配套设施。 13 隆兴镇 1.依托天生寨、千亩梨园、龙井水库等特色资源策划包装一批乡村旅游项目，力大招商引资，努力打造以“古城堡”和“生态观光农业 ”为特色的乡村旅游产品 。 2.继续推进天生寨景区建设，培育生态环境，增加旅游体验项目，扩大游览容量。 3.推进千亩梨园乡村旅游项目建设； 4.推进龙井湖农业生态园休闲旅游项目建设； 5.开发 1-2 种乡村生态特色旅游商品。 铜溪镇 1. 围绕“生态观光、休闲垂钓、娱乐农家”思路，充分利用鞍子村、圣灯村的特色乡村资源，搞好乡村旅游项目策划，大力招商引资，努力打造我区乡村生态休闲观光旅游精品。 2.指导鞍龙公司加快推进农业生态园和盆景植物园建设，打造乡村休闲先到产品，进一步优化环境，提升乡村旅游产业素质。 合*街道 1.按照“近郊依城、城乡互动”的乡村旅游发展思路，进一步整合辖区农家乐资源，优化环境，提升素质，实现产业升级 。 2.创建 1 家有规模、有特色的乡村星级农家乐。 3.挖掘区内特色餐饮“三巴汤”，做成区域特色餐饮品牌。 4.配合古楼枇杷采果节，搞好节会联动。5.搞好年猪文化节分会场联动活动。南津街街道 1.按照“近郊依城、城乡互动”的乡村旅游发展思路，进一步整合辖区农家乐资源，优化环境，提升素质，实现产业升级。2.充分利用九峰山、温泉、*洞等旅游资源 ，策划一批乡村旅游项目 ，大力招商引资，实现九峰山、温泉、*洞景区开发的突破，努力打造以“森林养生、观光休闲、生态温泉”为主要特色的城郊乡村休闲旅游目的地 。 3.创建 12家星级农家乐