区市场监督管理局2016年述职报告.doc

区市场监督管理局 2016 年述职报告区市场监督管理局 2016 年述职报告2016 年，在区委区政府的正确领导下，区市场监管局紧紧围绕加快建设宜居宜业宜心的现代化国际新城区，牢牢把握“追赶式”发展导向，解放思想，真抓实干，全力履职尽责，各项工作取得了新成效，先后荣获 2015 年度全区科学发展综合考核优秀单位等荣誉称号 6 项，特种设备监管、简政放权、消费市场秩序整治等做法被光明日报、cctv2、中国之声 、大众日报等中央、省级媒体报道 12 次,农贸市场升级改造经验获全市推广。一、2016 年业务职能目标完成情况(一)在亲情服务上求“真”,服务经济社会发展取得新成绩市场监管部门是大众创业的第一站。一年来，我们不忘初心，着力在“真 ”字上下功夫，切实把服务落实到行动中，体现在成果上，让人民群众的获得感不断提升：一是全力服务市场主体发展。一年来，我们以深化商事登记改革为引领，着力“去台阶”、“降门槛”、“优服务”：全面推进企业“三证合一”、“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革；牵头制定xx 区商事主体住所（经营场所）行业禁设区域目录，并以区政府名义印发实施，让市民仅凭住所（经营场所）承诺即可办理营业执照，目前已有 6687 户市场主体享受了这一政策红利；实行“独任核准”登记模式，进一步减少审批环节，共办理企业登记事项 8100 余件，占登记总量的 70%以上，市民最快当天即可拿照；完善网上预约登记 ，已有 3600 余户次企业由此实现即到即办。截至目前全区新增市场主体 15760户，同比增长 24%，居全市第四位。其中企业 6234 户，同比增长 24%，个体工商户 9526 户，同比增长 22%；新增注册资本 252.82 亿元，同比增长 132%。光明日报、cctv2、工人日报等中央媒体对我局简政放权 、服务企业的做法进行了报道。二是精心服务农贸市场升级改造 。在农贸市场监管职能于今年 3 月划转我局之初，我们即把列入市办实事的农贸市场升级改造做为民心工程，坚持提前谋划，广泛论证，科学选址，高质量、高标准按期完成九水、睿星、向阳易方 3 处新建农贸市场的建设与营业，惠及周边 1.8 万余户居民。市集贸市场监管联席会议办公室、市市容环境整治指挥部办公室先后在九水、睿星农贸市场召开全市农贸市场升级改造经验交流会 3 次，在全市推广我区工作经验，青岛电视台、青岛日报等 8 家媒体进行了报道，区委主要领导给予批示肯定。三是深度服务品牌创建。我们按照“分类指导，重点突破，梯次培育，整体推进”的思路 ，积极帮扶企业实施品牌战略做大做强。今年我区有“康太源”等 6 件商标新认定为省著名商标，“爱尔佳家”等 5 件商标新认定为市著名商标；维客集团、利客来集团新认定为国家级“守重”企业，为历年国家级“守重”企业认定之最，普仁仪器等4 家企业新认定为省级“守重”企业。指导 6 家企业申报中国驰名商标、5 家企业申报省著名商标、7 家企业申报市著名商标 ，23 家企业申报 2016 年度山东名牌,申报名牌数量是去年的 3 倍。目前,我区共有行政认定中国驰名商标 7 件,省著名商标 39 件,市著名商标 44 件；省名牌产品 21 个，省服务名牌 4 个；国家级“守重”企业 3 家，省级“守重”企业 34 家 ，市级“守重”企业 68 家，有力提高了我区企业的知名度和市场竞争力。四是倾力服务民营经济发展。做为牵头部门，我们指导区私个协会与区相关部门签署合作服务协议，让民营企业前往办事时只要持证就能享受统一的便利服务、政策扶持；同时，坚持上门问需，共走访民营企业 313 户，以“个性化”服务帮扶民营企业发展，预计到 12 月底，在库规模以上民营企业营业额可达 350.63 亿元，增长率 27%。五是全面服务协税护税和助企融资工作 。把好股权变更登记税控关，协助税务部门征收 746 户企业股权转让个人所得税等 319 万元；通过股权质押、动产抵押登记为 11 户企业融资 2.71 亿元。（二 ）在消费维权上求“效” ，维护消费者权益取得新提升一年来，我们秉承“群众利益无小事”理念，完善机制，强化整治，着力在“效”字上做文章，以“效率”求“效果”，消费者的满意度不断提升。一是消费维权机制进一步健全。强化经营者主体责任，在辖区 100 平米以上的消费场所建立经营者消费维权中心100 处，共自行受理投诉 386 起，自行处置率达 95.2%；建立消费维权行政约谈制度，召开全区性行政约谈会 3 次，以“通报问题+法规 培训”的方式督促经营主体守法经营；实行消费警示制度，先后在投诉量较大的 9 户经营主体店堂张贴消费警示，督促 9 家业户投诉数量环比下降33.62%。提升消费维权效能，今年以来受理消费投诉举报5285 件，已办结 5171 件，办结率 97.84%，为消费者挽回经济损失 143.5 万元。二是消费市场秩序专项整治工作成效显著。发挥牵头部门作用，突出问题导向，引入第三方评价和部门互评机制，加大工作协同和督查力度，构建起领导有力 、组织完善、运行顺畅、督查严格的工作运行机制 ，汇聚各监管部门力量做好全区消费市场秩序整治工作。期间，全区各责任单位共检查经营主体 92868 户次，整改问题 3538 个，查处违法行为 361 起，罚没款 330.9 万元；开展宣传活动 12 次，发放宣传材料 25000 余份。区指挥部办公室开展督查 17 次，获区委、区政府主要领导肯定性批示 6 次，其中，我局做为牵头责任单位，独立检查消费领域经营主体 23487 户次，整改问题 1403 个，查处违法案件 207 起，罚没款 201.98 万元。荣获全市工商和市场监管系统消费维权工作突出贡献单位荣誉称号，工作经验被市委办公厅、市指挥部办公室、大众日报刊发 4 次。（三）在特种设备安全监察上求“精”，保障特种设备安全取得新进步安全是生产生活的基本保障。一年来 ，我们以提升信息化监管水平为手段，着力在“精 ”字上出新招，以精准监管让人民群众对特种设备的安全感不断提升：一是着力构建特种设备安全大监管格局。以区政府名义印发关于进一步加强特种设备安全工作的意见，成立了由分管副区长任组长的区特种设备安全领导小组，进一步细化使用单位的主体责任和各监管部门的监督责任，形成了使用单位，政府各监管部门对特种设备安全共担责任、分工协作 、合力监管的工作格局。二是着力提高科技化精准监管水平。按照“政府引导、运营单位自主管理、使用单位自愿选择”的原则，积极推广“电梯卫士”远程监控系统 ，以科技手段实时采集电梯运行信息，实现对电梯困人等常见故障的 24 小时监控，进一步提高电梯故障检测和救援效率。目前已有百通馨苑等 26 个小区的 502 台电梯安装了“电梯卫士”、5 个小区的 99 台电梯签订了安装协议。目前已成功监控处理电梯故障 419 个，困人报警 42 次，救援被困乘客 62 人，报警准确率 100%。自主研发了由特种设备使用单位数据库、特种设备报检短信预警系统和移动执法终端组成的特种设备检验预警系统，与“山东省特种设备安全监督管理系统”互通 ，实现了数据的自动更新维护，对即将到期检验的特种设备自动向使用单位 、维保单位发送提示短信 ，并将使用单位和维保单位回复的短信自动录入数据库，实现了智能化、痕迹化管理，极大的提高了工作效能。系统运行以来 ，共向154 家使用单位发送短信 323 条，提示使用单位将 1687 台特种设备按期检验。荣获全区安全生产先进单位荣誉称号，中国之声、经济日报、大众日报等中央省级媒体对我局特种设备安全监管等工作进行了报道。三是深入开展特种设备专项整治工作。坚持“三结合两联动”，即重要节点检查与不定期检查相结合，专项性检查与经常性检查相结合，主动检查与接群众投诉举报检查相结合，深化“局、所联动”、“查、改联动” ，实施特种设备安全监管工作“周汇报、月调度、季讲评、年考核”制度，加强过程控制，对发现的问题及时督促整改。今年共开展了电梯、叉车等 6 个专项执法行动，累计出动执法人员 670 余人次 、执法车辆 330 台次，检查了 407 家特种设备使用单位、24 家气瓶充装单位，涉及 3972 台电梯、453 台叉车、25 台压力容器，6 台大型游乐设施，11 台锅炉，发现各类问题 233 项，对警示标识不全等 152 项轻微问题现场予以整改 ，对人员无证等 46 项一般性问题责令限期整改，对不能提供有效检验报告等 35 项涉嫌违法问题进行了调查处理，累计下达监察指令书 126 份，立案查处违法案件 16 起，罚没款 65 万元。（四）在事中事后监管上求“实”，强化信用监管取得新进展信用是市场经济的基石。一年来，我们以信用监管为抓手，着力在“实”字上求突破 ，创新举措，注重效果，强化事中事后监管，让群众对经营者经营行为的信任感不断提升：一是年度报告公示及抽查工作圆满完成。积极引导市场主体自觉年报，今年我区企业年报率 88.94%，个体年报率 99.87%，农民专业合作社年报率 100%，合计年报率95.76%，居 全市前四。依法将未按时年报的 2654 户市场主体列入经营异常名录向社会公示。率先运用“双随机一公开”机制，将从年报公示信息系统中随机抽取的市场主体与 42 名执法人员随机匹配后进行抽查，共抽查市场主体1811 户，对发现的公示信息不实的 74 户、未按时公示即时信息的 1 户、通过住所无法联系的 82 户 ，不予配合情节严重的 13 户和已注销的 5 户企业以及 65 户通过登记的经营场所无法联系的个体工商户，均依法列入经营异常名录并向社会公示，“一处违法，处处受限”的信用监管格局正在形成。经济日报、大众日报分别对我局深化“放管服”和“双随机一公开”监管工作进行了报道。二是市场主体资格有效规范。开展了“清无照、保安全、增主体”专项整治行动，累计检查市场主体 35800余户次，发现无照业户 371 户，无照变有照 350 户，对涉及前置审批的市场主体有效监控率达 100%。查处无照经营案件 133 起 ，结案 127 起，罚没款 76.05 万元。制定市场监管所网格管理标准化实施意见，对各类市场主体依风险度分类实施远、中、近距离监管，重点监控风险度高的行业，进一步提高了监管效能。三是广告合同等领域监管工作成效明显。开展公用事业类和“吃、住、行、游、娱、购”六大消费领域的合同格式条款专项检查，共查办案件 19 件，罚款 7.72 万元。开展房地产、集资类和互联网金融广告的排查 ，共排查企业800 余户 、广告牌 178 块，查处违法广告 2 起，罚款 0.2 万元。巩固“无传销区 ”创建成果，“区街道社区”三级联防联控体系进一步巩固；加大对新型网络传销的打击力度，查处“科林恩厨房用纸” 涉嫌网络传销案件 1 起 ，目前正在调查中。四是质量计量标准化监管工作持续深化。发布xx区 2015 年度质量状况分析报告，在全面总结我区质量工作状况基础上，采取“五项措施”，整改问题，补齐短板：组织了 50 多家企业的 100 余人参加我区首期卓越绩效管理培训，引导企业导入先进质量管理模式；开展了以消费品和食品相关产品为重点的产品质量提升行动；开展了产品质量监督抽查，共抽查了 61 家生产流通领域企业的 96 批次产品质量合格率达 97.5%；开展了民生领域计量专项整治行动，突出交通工具、农贸市场和加油站“三个重点”，共检查汽车 4s 店 32 家，计量用户 78 户，整改超范围经营、计量不规范等问题 19 个；指导 23 家企业开展标准化良好行为创建活动，推动企业参与产品质量标准的制、修定工作，以标准化引领企业自主创新，提高产业竞争力。齐鲁晚报 、青岛电视台等媒体报道了我局合同监管等工作。（五）在执法办案上求“严”，维护辖区市场经济秩序取得新成果秩序是市场经济的基础。一年来，我们坚持“执法是最有效的监管，处罚是最有效的教育，曝光是最有力的震慑”理念，以大要案查办为发力点，着力在“严”字上抓落实，让群众对市场秩序的认同感不断提升：一是从严规范执法行为。制定关于加强案件线索管理的通知、案件管理规定，细化案件查办流程以及责任追究办法, 实行执法全过程记录，进一步推进依法行政，被市政府法制办授为政府立法基层联系点，是全市基层市场监管部门中唯一入选单位，也是我区入选的两家区直行政执法部门之一 。二是从严查处违法行为。重拳查处危及人民群众生活、损害经济社会发展的商标侵权、特种设备违法等行为，共立案查处违反工商行政管理和质量技术监督法律法规案件 254 件，罚没款 335.81 万元，同比增长 53.37%。其中查办的某公司危害经济秩序和侵害消费者合法权益的案件罚没款共计 66.14 万元，为近年来罚没款数额之最。荣获全市工商系统市场监管执法突出贡献单位荣誉称号，我局贾文德同志先进事迹入围全国工商和市场监管部门十大法治故事候选名单。二、人大代表政协委员建议提案办理情况今年，我局承办区人大代表建议 1 件，政协委员提案 8 件（其中协办 1 件），主要涉及农贸市场、学校周边小商店经营秩序、电梯安全监管等问题。对此，我局高度重视，专门进行