关于开展“切实解决行政行为不规范问题”专项整治情况的报告.doc

关于开展“切实解决行政行为不规范问题”专项整治情况的报告*市*区安全生产监督管理和环境保护局关于开展“切实解决行政行为不规范问题”专项整治情况的报告区法制办：根据*市*区人民政府办公室关于印发*市*区人民政府 2015 年度推进依法行政工作安排的通知要求，我局高度重视，周密部署，强化落实，切实解决行政行为不规范问题，现将工作开展情况报告如下：一、工作开展情况（一）深化行政审批制度改革根据*市*区人民政府办公室关于印发*市*区人民政府 2015 年度推进依法行政工作安排的通知要求，根据中省市区的相关要求，结合安监、环保方面最新的法律法规，全面清理我局的行政许可、非行政许可审批事项，并按照提速 80%的要求加快目前我局的行政审批事项全面进驻政务服务中心集中、规范办理。同时，积极参与并联审批。（二）加强行政执法人员管理一是不断提高执法人员专业素质。积极参加省 、市、区组织的法治培训工作，不断强化执法人员的法纪意识、服务意识，提高执法水平。二是加强执法证件动态管理。全面清理行政执法证件管理系统中的行政执法人员，及时将因区划调整和岗位变动等调离单位的执法人员予以注销，要求所有参与执法的工作人员必须持有行政执法证。（三）推动行政权力公开运行严格按照区法制办要求，全面清理行政处罚、行政征收、行政、行政强制等行政权力，按要求设置了风险点和检查点，分别报送区法制办和区监察局审核通过。经确认的行政处罚共 581 项、行政确认 1 项、行政征收 1 项,行政强制 12 项，行政检查 1 项，其他行政权力 2 项。规范了行政执法自由裁量 ，明确了裁量标准、适用范围、行使条件和裁量幅度进行了细化。同时将行政权力全部录入行政权力公开运行平台，实现网上办理。目前我局共行使行政处罚2 件，均录入了平台。（四）落实规范性文件制定和备案规定情况严格落实四川省行政规范性文件制定和备案规定，近年来，我局无规范性文件的出台。（五 ）加大执法力度，保障群众利益根据我局职责，加大了安全生产和环境保护领域的行政执法力度，查处了广罗乡土河村四组修建的废旧塑料回收分选及矿泉水瓶破碎加工厂未履行环境影响评价的行为；查处了*区井河镇高滩村竹板厂污染处理设施简单，严重影响附近居民日常生活，且未履行环境影响评价审批手续的行为 ，切实维护了群众的环境权益。我局在行政执法过程中，执法人员必须持行政执法证且为两人共同执法，执法程序合法，无违规情况。二、存在的问题#一是企业环境违法成本低、守法成本高 ，造成污染反弹。大部分企业不顾环境效益，只关心眼前利益和自己的局部利益，片面追求经济利益 ，做出一些环境违法行为 。二是 安监执法大队和环境监察执法大队编制少，执法人员不足,工作任务繁重,影响了正常的环境行政执法的能力。三、下步工作打算（一）提高干部职工依法行政的能力和水平。坚持学法制度，领导干部带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，着重理解法律的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政的观念。（二）加强相关法律法规的宣传工作。切实增强行政相对人的知法、守法观念和自律意识 。积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，营造良好的外部执法环境。（三）规范执法人员行为。由政策法规股对全局法律文书的制作进行全方位的审核、把关，严格监督检查程序，做到不越权、不失职、不渎职，行政处罚事实清楚 ，法律依据准确。坚持实行内部执法监督，明确执法责任，不断加强作风建设，做到公正执法，廉洁执法，文明执法和规范执法，杜绝吃、拿、卡、要和索贿受贿的行为，防止不作为和乱作为现象的发生。（四）全面规范行政执法的程序和文书，做到文书齐全、手续完备、程序规范，规范档案管理 ，不断提高行政处罚案卷制作水平。完善监督机制 ，落实案卷评查制度，向社会公布举报电话，设立举报信箱，进一步做好信访投诉，强化行风政风评议、党内监督、人大监督 、社会监督和新闻舆论监督等作用，不断拓