县促进劳动力转移就业工作措施.doc

县促进劳动力转移就业工作措施*县促进劳动力转移就业工作措施就业是民生之本、安定之源、和谐之基，是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，党中央、国务院就积极促进就业和再就业工作制定了一系列政策，对促进我县经济发展、维护社会稳定产生了积极的影响。随着*经济社会发展步伐的加快，使得*县劳动力就业成为当前就业工作的重中之重。虽然自治区、自治州人民政府从就业、创业、技能培训等方面制定了一系列优惠政策，但是，随着经济迅速发展，就业已不仅仅是解决温饱的问题，而是要体现个人需求和社会价值的共同增长，根据*县实际提出以下措施。一、指导思想坚持就业第一，按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的 ”的方针，紧紧围绕“十三五”规划总目标，坚持发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，以增强素质为重点，以产业发展为支撑，以落实政策为保障，以群众过上好日子为目标，大力实施就业优先战略，提升技能促进就业，发展产业带动就业，拓宽渠道增加就业，深化改革扩大就业，着力解决 “访惠聚”活动中群众反映强烈的问题，努力实现社会稳定和长治久安。 二、基本原则坚持观念转变，以现代文化为引领，大力倡导勤劳致富 、改善生活的理念，坚决破除等靠要、不思进取的思想，着力改变依赖土地 、靠天吃饭等传统习俗，走出农村、走进城市，走出一产，走向二、三产，用勤劳双手创造幸福生活 。坚持创新思维，把发展作为解决一切问题的总钥匙，摒弃不发展、慢发展错误观念，以解放的思想 、发展的办法破解转移就业难题，加快县域特色产业发展，促进经济提速，增强对就业的吸纳力，努力让各族群众有事干、有钱挣、有盼头，实现村安民富、社会和谐。坚持以人为本，落实优惠政策，搭建服务平台，加大就业援助，支持有意愿的劳动力就近就地就业或转移就业，做到就业一人、带动一批、稳定一片。 三 、目标任务（一）发挥企业在就业中的主体作用 ，重点扶持就业容量大的特色旅游、商贸物流、农副产品加工业、民族手工艺等产业和中小微企业发展，落实好税收减免、社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴等就业优惠政策，减轻企业负担，鼓励企业优先使用本县劳动力。“十三五”期间，力争城镇完成就业 1.25 万人；城镇登记失业率控制在 3.9%以内；零就业家庭保持 24 小时动态清零；农村富余劳动力转移就业 3.5 万人次；应届普通高校毕业生当年就业率达到86%以上。选派未就业大中专毕业生赴*就业培训。（二）鼓励“大众创业、万众创新”，推进“三证合一、一照一码”登记制度改革 ，提高灵活就业人员基本养老保险补贴；落实好创业扶持优惠政策，完善创业孵化基地软硬件建设；结合创建创业型城市建设 ，强化创业促进就业工作措施，为自主创业人员发放创业扶持贷款以创业带就业。（三）以提升就业技能、转变就业观念为重点，加强职业技能培训 ，支持群众就地就近就业和“走出去”就业，计划完成就业技能培训 7500 人，培训后就业率达到%以上。（四）推进公共就业服务信息化建设，建立城乡劳动力就业失业实名制动态管理长效机制 ，实现公共就业城乡服务均等化。“十三五”时期 ，在全县所有行政村建立村级劳动就业社会保障工作站或设立公共就业服务窗口，把基层公共就业服务平台向村级延伸，“十三五”期末实现村级公共就业服务全覆盖。加快推进就业信息化建设，实现就业服务与就业管理全程信息化。完善县、乡（镇 ）、社区、村级劳动就业社会保障服务网络资源共享，为辖区居民开展就业服务、人力资源服务和社会保障服务。 四、具体措施 （一）加强综合素质培训。开展国家通用语言培训，增强双语交流能力、社会交际能力。加强法律法规培训，重点抓好劳动法、劳动合同法、就业促进法 、社会保险法等法律法规学习，增强遵纪守法意识。（二）开展技能培训。按照“管用、够用”原则，依托各类职业技能培训机构，开展实用性就业技能培训，实现“短平快”培训后就业。采取“就业+ 培训+ 补助”方式，加大未就业劳动力技能培训力度，促其转移就业。按照“培训机构围绕产业转、产业围绕企业转、企业围绕就业转”要求，围绕本县优势产业用工需求，开展产业工人培训。根据市场和就业需求 ，围绕基础设施建设、旅游产业发展、社区服务、传统特色手工艺品制作等 ，组织开展相关技能培训 ，推动转移就业增收。 （三）开展创业培训。围绕自谋职业和自主创业 ，推行“创业+技能 +实践 ”培训模式，强化服务 保障，扶持培养一批“创业致富”、“技能致富”带头人，发挥示范带动作用，实现就业“倍增效应 ”。（四）创新培训方式。采取政府推动、社会参与、校企联合、企业协作等方式，开展订单、定岗、定向培训。积极联合相关部门加强与各类企业沟通联系，做好人力资源需求信息对接。在本地建设的重点项目中，实施劳动者技能培训、向企业输送技能劳动者、对生产经营中企业进行员工技能提升培训，形成常态化培训格局。每年培训一批紧缺实用高技能人才。 （五）拓宽转移就业渠道。以县域特色产业发展带动就业增长，挖掘产业内部就业潜力，加大扶持本地特色旅游、民族手工艺品和种（养殖）植经济，吸纳更多农村富余劳动力就近就地就业，着力解决结构性用工矛盾问题。通过项目拉动逐步形成以红色产业基地、电光源基地、设施农业、城镇基础设施 、民生项目和社会事业等基础产业和制造业为支撑 、服务业全面发展的新产业格局，促进劳动力向二 、三产业转移实现稳定就业。落实政策扶持小微产业和“短平快”项目，更多吸纳就业。支持发展社区服务、中介服务、商贸服务等服务业，增加就业岗位。 五、建议#一是应加强再就业政策的宣传和落实力度。从目前各项工作完成情况看，国家有关就业政策宣传和落实工作取得了很大成绩 。但仍然存在宣传力度不够大，落实工作不到位的情况。因此，即要充分利用广播、电视、报刊、印发宣传材料、召开会议进行宣讲等多种形式，大力宣传党和国家对再就业的政策措施，使这些政策措施家喻户晓、深入人心，提高广大人民群众的认识 ，改变就业观念，依靠政府，依靠市场，依靠自主创业，走多方发展的就业渠道，又要充分发挥乡镇 、社区、村级平台等基层组织的作用。这些基层组织既熟悉党和国家的相关政策，又对辖区内各类劳动者的情况比较了解，工作更具直接性、针对性。建立辖区劳动者需求档案 ，实行动态管理，宣传党和政府再就业政策措施，帮助他们面对现实，转变就业观念，树立自强不息的信心，为他们就业穿针引线，铺路搭桥，使党和国家再就业政策措施落到实处。二是要充分发挥典型的作用。这些年来，随着*中东部地区经济的发展和再就业政策的不断落实，涌现出一批自强不息，艰苦创业的先进典型，这些典型为大家树立了榜样。我们要充分利用各种媒体大力宣扬这些先进典型的事迹，可组织先进典型事迹巡回报告会，让身边的一些先进典型现身说法，从先进典型身上学习自强不息的精神和艰苦创业的经验。三是发展本地经济，提高就业承载力。依托本地优势，紧扣区域经济发展和产业布局调整，同步协调推进就业工作，尽快与重点项目“合拍”，找准“共振点 ”，瞄准*县特色优势产业和重大项目，认真研究制定配套政策和跟进措施，争取更多的项目，创造更多的就业岗位，进一步提升就业承载力。把握本地区经济政策和产业布局规划，牵头协调各相关部门和单位充分发挥职能作用，做好沟通对接，形成工作合力。通过挖掘我县资源优势，积极承接产业转移，力争实现本地劳动者稳定就业，为加快*县经济发展服务。研究制定鼓励企业稳定就业岗位的奖励政策，落实鼓励劳动密集型企业扩大就业及吸纳人员奖励制度；组织实用型技能人才培训等措施稳定就业岗位。四是积极构建和谐劳动关系 ，稳步实施劳动合同制度 ，推动劳动合同签订工作 ，加强对企业劳动用工的指导服务，加大对用人单位劳动用工和人力资源市场的监管力度，努力打造欠薪无忧的就业环境。加快建立覆盖劳动者的普惠公共服务制度，健全涉及劳动者的社会保障政策，完善劳动者公共医疗卫生服务制度，