县水务局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划.doc

县水务局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划xx 县水务局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划情况的报告县政府办：“十二五”期间，我局在县委、县政府的正 确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，认真学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，以党建工作为统领，以民生水利建设为重点，积极践行可持续发展治水思 路，切实推进农田水利基本建设、水库除险加固、农村安全饮水、中小河流治理、水资源保护、水土流失治理和水产渔业发展等中心工作 ，为全县防洪安全、供水安 全和生态安全提供了有力保障。现将工作开展情况报告如下：一、“十二五”工作总结（一 ）水利基础设施夯实。“十二五”期间，我县水利完成投资 6.82 亿元。五年共新建小(二)型水库 1 座，改、扩、续建山坪塘 620 口，新建石河堰 5 处，新建蓄水池 700 口，新建、整治防渗渠系 963 km，新建加固堤防 14.55km。新增和恢复灌面 4.42 万亩，新增节水灌溉面积 4.76 万亩。新增蓄 、引、提水能力 167.5 万立方，全县蓄、引、提水能力达到 1.9 亿立方。新建 23 处集中供水工程，1028 处分散供水工程，解决了 11.4056 万农村居民和 2.86 万农村师生的饮水安全问题。治理水土流失面积 150 km2。发展水产养殖面积 3300 公倾，水产品产量 6 万吨，渔业产值 8.9 亿元，水产业的发展有效促进了县域农村经济发展，带动了农民增收致富。（二）行政执法全面加强。“十二五”期间，我们强化依法治水、依法管水，加大执法队伍建设，组建水政执法大队，举办执法培训 8 期， 提升水政执法的能力和水平。采取电视、网络、广播和县挂标语，出动宣传车等方式，加大对中华人民共和国水法 、中华人民共和国防洪法等水行政法律法 规宣传力度，让涉水法规知识在群众中普及，全面增强全民法治意识，守法意识，促使全民水法治意识不断增强。严格依法行政，严厉打击违法行为，依法查处水事 案件 19 件，树立了水行政执法权威。认真执行水土保持“三权一方案”和“三同时 ”制度，有效遏制人为水土流失。坚决查处毒、炸 、电鱼事件，维护生态平衡。严格河道砂石资源的管理，按规定和要求一律取消行政配置，一律实行公开挂牌拍卖，实行市场配置，确保砂石资源开采秩序逐步规范。（三）党风廉政建设明显。始 终以社会主义核心价值观教育为主线，有序开展党的群众路线教育实践活动 ，有效巩固教育活动成果 ，加大“三严三实”教育 ，水务系统干部职工作风不断转变，工 作能力不断提升，注重以集中学习为载体，以提升思想素质和业务技能为目标，强化党性修养，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任要求，积极开展 “三早”警示教育 ，举办了水务系统先进事迹报告会、形势报告会的党的知识竞赛各 1 场。班子成员分别参观了成都、广元等监狱。修订完善各项规章制度25 个，逐步构建起以制度管人、以制度管事、以制度管权的良好机制。组织集中观看权力的迷途、警钟等警示专题教育片 12 部 ，五年处理违规违纪党员干部 8 人，清退在编不在岗 2 人。切实按照要求，坚持输血和造血相结合的模式，深入持续开展帮扶工作和扶贫攻坚。积极开展政风行风民主评议工作 ，强化正风肃纪，以整改落实的成效让群众看到变化、得到实惠、增强信心 ，推动改进作风常态化、长效化，不断巩固和扩大作风建设的成果。（四 ）全面完成水务体制改革 。为 了提高水管单位干部职工的积极性，切实解决水管单位中存在的突出问题。十二五期间，明确了中型水库管理单位为副科级单位，全县中小（一 ）型水库全部列为财 政全额预算事业单位，所有在编人员纳入财政全额预算，解决了基层干部职工的后顾之忧，提高了工作积极性和主动性。同时，争取财政对全县 137 座小（二）型水库协管人员的定额补助标准，提高小（二）型水库的管护水平和能力，结束了小（二）型水库长期管护水平低、工程效益差的历史。进一步理顺了管理体制，实现涉水事务一体化管理，优化了基层服务体系，成立了陵江、东青等 9 个片区水务管理站。（五）水利建设成果得到肯定。五年来，我们立足民生水利 ，加快水利建设步伐，优化了水务环境，水利基础设施建设得到明显的改善 ，水利惠民得到真正的彰现，受到省水利厅、市水务局的充分肯定。2009 年被列为中央财政小型农田水利重点县，连续四年被省水利厅表彰为“农田水利建设先进县”。2012 年被水利部评为“全国农田水利基本建设先进县”、“全国饮水安全工程示范县”。2013 年，成功争取全省农田水利基本建设暨饮水安全工作会在广元召开，xx 高标准、高质量提供 3 个现场点，在“六个一+三 配套”户办水利工程经验的基础上，进一步创新提升了“三统四化”农田水利建管机制，走出了一条适合现代山区农田水利基本建设的新路子，受到省 、市领导的肯 定和与会代表的好评。水利普查工作高效完成，荣获全省先进集体称号。白桥水库被评为国家级水利风景区。折叠堰新技术获国家专利 。局机关党委被市委授予创先 争优基层党组织。二、存在的问题“十二五”期间，虽然我县水务事业发展取 得较为显著的成绩，但发展现状与全面建设小康社会和人民群众的新期待相比，仍存在一些差距。一是防洪抗旱减灾体系依然薄弱。二是农村饮水安全和中、小型灌 区续建配套与节水改造等重点民生水利建设任务仍十分艰巨。三是水资源合理配置、高效利用和供水安全保障体系尚需完善，特别是丘陵山区的水源保障问题仍未得 到有效解决。四是全县重点河道生态建设仍需进一步加强。五是水土流失治理任务还十分艰巨。三、“十三五”规划情况（一 ）指导思想。按 照中央关于全面深化改革和经济转型升级的总体部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，根据县委“四化”发展方略，大力加 强水利基础设施建设，着力构建节水供水 、防洪减灾、水生态文明建设体系，落实最严格的水资源管理制度，深化小型水利工程体制改革，加强依法治水和科技兴 水 ，努力实现我县从水利大县到水利强县的跨越，为“两个率先”目标提供坚实的水利保障。（二）基本原则1落实节水优先。坚持节水优先方针 ，加快用水结构调整和用水方式转变，强化节水约束性指标考核，加快推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益，保障水资源的可持续利用。2把握空间均衡。坚持全县人口、经济与水资源相均衡的原则，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，坚持以水定需 、量水而行、因水制宜、产水配套，促进人水和谐 。3注重系统治理。牢固树立山、水、林、田 、湖是一个生命共同体的系统思想，统筹上下游、左右岸、地上地下、城镇乡村、工程措施非工程措施，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题，保障全县经济社会可持续发展。4坚持两手发力。坚持政府作用和市场机制协同发力，强化政府在水利发展中的主导作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，改革创新体制机制，整合各种资源，集中各方力量，推进水利又好又快发展。（三）主要目标1节水目标。根据“三条红线”中用水效率控制目标的要求，规划“十三五”末灌溉用水有效利用系数提高到0.6，万元工业增加值用水量降低到 50 立方米。一是完成文家角水库中型灌区渠系配套改造等项目，新增灌面 5000 亩。二是实施管道输水灌溉、喷灌和微灌等高效节水灌溉工程，大力发展高效节水灌溉面积。三是积极开展规模化节水灌溉增效示范工作，全面推广渠道节水技术。四是 发展高效节水农业。五是加强灌溉用水管理、发展、巩固和完善农民用水协会，推广农耕农艺节水措施，建设节水高效农业和生态农业。2水资源开发利用目标。“十三五”新增和恢复蓄引提水能力 1000 万立方米，全县用水总量控制在 1.7 亿立方米以内；新增有效灌溉面积 5 万亩，农村集中供水率达到85%。严格控制用水总量，合理布局水利工程，切实解决我县水资源紧张区域的缺水问题。3防洪抗旱减灾体系建设。 “十 三五”期间，完善东河流域、渠江流域的防洪抗旱减灾体系。一是继续实施嘉陵江、东河流域、插江河段治理任务。二是建设白鹤乡老虎岩水库、浙水乡李家坪水 库、石灶乡李家河水库、唤马镇五峰山水库、龙山镇土桥坝水库、永宁镇洞子沟水库等抗旱水源工程，续建伏家沟水库、柴闲沟水库小一型水库。三是完成 85 座新增小型病险水库除险加固任务。四是继续开展山洪灾害防治。4水生态保护目标。一是按照最严格水资源管理制度的要求，实现嘉陵江一级水功能区水质达标率 100%。通过对河道疏浚、平滩等工程措施，逐步退减被挤占的河道内生态环境用水。二是加强饮用水水源保护，加强水资源监测、保护与管理，水源水质基本达标。三是加强水土流失治理，新增治理水土流失面积 300 平方公里。5水利管理改革目标。进一步深化水资源管理体制改革，加快小型水库产权制度改革步伐，水利投入稳定增长机制基本建立 ，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制进一步完善，水利工程良性运行机制基本形成，确保各项水利工程建得起，管得好，长受益。（四）规划布局1防洪减灾方面。一 是北部山区。加强东河流域堤防与护岸工程建设，根据地形条件 ，与现有堤防衔接封闭后形成完整的防洪保护圈。二是东北部山区。重点在东河流域、渠江流域建设 石灶乡李家河水库、唤马镇五峰山水库、龙山镇土桥坝水库等具有防洪、抗旱任务的小型水库。三是加强中小河流山洪沟治理、小型病险水库除险加固工程建设。加 快建设山洪灾害监测系统，实行长期监测，并在可能发生灾害的集中居民点设立预警预报系统。2安全供水方面。确定我县水资源配置总体布局是以大中型灌区渠系配套、水源工程连通为骨架，中小微水利工程结合的总体格局，其中嘉陵江流域水资源短缺以中小型水利工程渠系配套改造为主、水源工程建设为辅；东河流域、渠江流域雨量较为丰沛，以建立小型水源工程为主。3生态保护方面。一是加强嘉陵江、东河流域整治。严格控制污染物排放量，加快沿江沿河场镇生活污水处理。二是加强水土流失治理。加强预防和监督管理，注重综合治理，完善监测网络体系。因地制宜，因害设防，进行以小流域为单元的综合治理，逐步建成完整的水土流失防治体系。（五 ）重点任务1规划重点。一 是水利建设重点任务。全面完成乐园水库工程建设，开工建设亭子口灌区项目和一批小型水利工程，增强对水量的调蓄能力，从根本上夯实防洪抗旱基础。二是加强 农村安全饮水工程建设。采取更新改造现有供水工程和供水管网、新建规模化集中供水工程、延伸管网供水等方式，基本形成覆盖全县城乡的供水骨干工程网络体 系，农村集中供水率达到 85%。三是加快推进已成灌区渠系配套与节水改造，着力解决农田灌溉“最后一公里 ”问题，建成 “全 域灌溉”县和水利现代化灌区示范片。四是继续实施小型农田水利重点县建设 ，加强小型水库、应急抗旱水源、“五小水利”等工程建设，提高防汛抗旱减灾综合能 力。五是积极探索太阳能提灌，继续推进农建综合示范区水利建设。积极推广管道输水 、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率和效益。六是加快东 河流域、渠江流域防洪控制性工程及抗旱水源工程建设，进一步完善排涝设施，加强山洪灾害防治，完善水文基础设施、防汛抗旱指挥系统，提高城乡综合防洪排涝 能力 。七是加强节水型社会建设。加快推进由粗放用水向集约用水的根本性转变 ，大力推进农业节水、工业节水、生活节水，努力提高水资源利用率。八是加强水生 态文明建设。以小流域综合治理为主，自然修复为辅。完善水土保持林草体系的空间配置 ，有效减缓盆周山地区水土流失强度，综合治理水土流失面积 500 平方公里。九是大力推进重点流域和区域水生态修复，保障河道生态基流，开展嘉陵江城区段滨水景观工程及白鹭湖水利风景区建设 。2重点任务。一 是强化水利管理。落实最严格的水资源管理制度，全面确立“三条红线”（用水总量、用水效率、水功能区限制纳污红线）控制目标，严格实行“四项制度”（用水 总量控制 、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核制度），全面增强水利的管理能力，提升水资源利用率。二是加强基层水利服务机构能力建 设，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干 、服务到位的基层水利管理和服务体系。三是加快水利法制体系建设,大力推进水利综合执法，提高行政执法能力和水平，全面推进依法治水