关于区被征地农民安置房建设情况的汇报.doc

关于区被征地农民安置房建设情况的汇报*区人民政府关于*区被征地农民安置房建设情况的汇 报2015 年，*区政府紧紧围绕现代化特大城市建设大局，贯彻落实科学发展观，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，积极开展“城中村”改造工程，加大力度推进被征地农民安置房建设工作，努力实现拆迁安置“房等人”目标，全区安置房建设进展顺利，达到预定的计划目标。现将工作情况汇报如下： 一、安置房建设基本情况（一）安置房总体建设计划及完成情况*区计划 2013-2017 年实施安置房建设项目 14 个，计划建设安置房 6420 套，总建筑面积约 100 万平方米。截止2015 年 5 月，全区已开工安置房项目 9 个 ，基本完成安置房建设 1348 套。除*安置房三期、唐家湾 1 号安置房项目为城投公司代建外 ，其余均为村委会自建项目。（二）2015 年安置房建设情况2015 年我区计划实施安置房建设项目 8 个，拟建设安置房 4294 套，总建筑面积 808717.8m2，总投资 17.46 亿元。其中续建安置房项目 6 个，拟建设安置房 3342 套，总占地面积 436.63 亩，总建筑面积 666483.1m2，总投资 13.26 亿元；拟新开工安置房项目 2 个 ，拟建设安置房 952 套 ，总建筑面积 142234.7 m2，总投资 4.2 亿元。截止 2015 年上半年，已基本完成安置房建设 1126 套，总建筑面积 154193m2。项目进展情况如下：1、茶庵村安置房项目 。该项目位于*二路延伸段，占地面积 9575.63（14.37 亩 ），拟建安置房 264 套 ，总建筑面积 34101，总投资 0.95 亿元 。项目于 2013 年 8 月 19 日开工建设，目前 33 层已封顶，临时施工许可证已再次办理3 个月延期（至 6 月底），现正在进行外墙装饰工程作业。2、*村安置房项目 。该项目四期紧邻*村三期安置房项目，占地面积 31335.2（47 亩），拟建安置房 792 套，总建筑面积 112650。根据规划设计方案，考虑到资金问题，将该项目拆分为两个标段依次建设，2014 年 a 区开工建设 1、2、3、4、5楼，拟建安置房 544 套，总建筑面积 83411，总投资 2.33 亿元。该项目主体工程2015 年 4 月 18 日开工，目前，施工单位已完成进场道路硬化，围墙建设已完成 60%，项目部临时用房地基已形成。3、唐家湾村安置房项目。该项目位于城东大道延伸段与*高速公路交汇处，总用地面积 33516.96（50 亩），拟建安置房 728 套，总建筑面积 103972，总投资约 3 亿元。因城东大道高程调高，导致安置房项目需变更设计方案，现主体标高调整规划手续已完成，施工图纸修改和基坑边坡支护建设方案已完成，基坑土石方工程完成 90%。4、黑虎山村安置房项目。该项目位于中南路延伸段，占地面积 88987.63，总建筑面积 295668.11。根据黑虎山村安置房项目规划设计方案，项目分期依次建设。一期开工建设 5、6、7、8楼，拟建安置房 696 套 ，建筑面积 90368 ，总投资 2.53 亿元。目前一期项目主体工程招标工作已经完成。5、石板村安置房项目。该项目位于发展大道与万石路交汇处，项目占地 20514.14，拟建设安置房 556 套，总建筑面积 83822 ，总投资 2.06 亿元，是*新区第二批 29个集中开工的重点建设项目之一。目前 1、2、3、4、5 号楼主体已于 2014 年 5 月初全部封顶，正在进行室外配套设施施工，计划 2015 年 6 月交房 。6、后坪村*半岛安置房项目。该项目位于窑湾乡后坪村，占地面积 16000（24 亩） ，拟建 18 层村民安置房 3栋 306 套，建筑面积 36270，总投资 2.39 亿元。目前已经完成建设，准备分配入住。7、大树湾村安置房项目 。该项目位于中南路延伸段与*高速交汇处，占地面积 60553.2 ，总建筑面积211271.84。根据大树湾村安置房项目规划设计方案，项目分期依次建设。一期需开工建设 5、6楼，拟建安置房 312 套，总建筑面积 57734.7，总投资 1.6 亿元。目前，设计方案已通过市规委会，已按市规委会意见修改到位，正在进行规划咨询。8、石板村桔都新城安置房项目 。该项目位于石板村，占地面积 46.46 亩,拟建设安置房 640 套，总建筑面积 84500 ，总投资 2.6 亿元。目前完成招投标工作。二 、主要做法（一）强化领导，健全工作机构 。我区明确拆迁安置房建设管理的牵头单位是窑湾乡人民政府和*经济开发区，负责安置房年初计划的编制，年中的统计、督查，以及协调各方关系 。为了督促加快安置房的建设进度，乡、开发区分别成立了村民安置房建设工作专班，由乡政府、*经济开发区主要负责人主抓，聘请总工程师负责技术问题，抽调专人协助各村加快安置房建设工作 ，及时协调解决安置房建设过程中遇到的问题，有效促进安置房建设有序进行。（二）加强协调，积极筹措资金。统一协调相关部门，通力协作解决安置房建设过程中的重点及难点问题，协调各项手续的办理，确保安置房工程项目按期顺利完成。对安置房建设过程中存在的落实规划方案、落实建设资金、落实用电用水报装 、落实杆线迁移等突出问题，区主要领导亲自协调 。#（三）科学谋划 ，统筹建设安排。充分考虑我区征收征迁建设任务及全域城市化发展需要，对村民安置房建设项目进行认真研究，编制年度计划。对每个建设项目按照建设节点，明确各方责任 ，确立了当年建设目标及三年总体目标。（四）加强督查，确保责任落实 。建立安置房建设进度台账，要求建设单位每月上报建设进度，并根据进度情况定期召开区安置房建设工作推进会，及时发现问题，研究解决办法。对全区安置房建设单位实行倒排工期，建立安置房建设责任追究制度，严格按照已经明确的任务责任，倒查倒排倒究，形成倒逼机制，定期对安置房建设情况进行督查督办，并将督查结果报区主要领导。三、安置房建设存在的主要问题（一）安置房建设资金滞后。村民安置房建设资金主要来源为村民应交购房款（主要来源于拆迁补偿款）、用地单位应补暂定综合成本价与实际综合成本价的差额、各村应承担的公建房部分建房款。由于项目在征地拆迁开始时才会安排部署安置房建设，而此时各项拆迁费用没有到位，导致项目建设的前期各相关工作进展缓慢，开工建设目标一再拖延，影响安置房建设进度。（二）村民安置房项目建设前期工作难度大。安置房建设是一项系统工程，开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续，期间还须办理规划、环保、国土 、消防等专项审批，由于不能统筹协调规划建设各相关部门，导致前期工作推进较慢，影响整体工作进度。例如设计方案需经市规划局多次会议讨论修改，初步定案后需经市规委会研究确定方能定案，且市规委会召开日期的不确定性等，耗费了大量宝贵的时间。（三）超前规划不够。对安置小区地块没有提前准备和超前规划，往往当年拆迁项目启动后，才开始安置小区地块的选址和拆迁等工作，导致安置房建设时间紧迫，同时也是安置房还房滞后的原因之一。一些建设项目征迁在即，安置房用地选址意见书却迟迟不能下达，导致了“项目等拆迁、拆迁等安置房、安置房等用地”局面。大部分村民安置房用地设置较偏，没有统筹考虑水、电、气等配套设施，进一步导致了开工建设难（建筑材料进场难）、建成后投入使用难（配套设施无法跟进）。村民安置房项目还存在规划布局上不能实现效益最大化。各村考虑到村民市民化进程中不可逾越的缓冲期及今后小区管理的特殊性（不同于城市社区），在小区规划设计时，要求在不增加用地规模的基础上适当提高容积率增加公建面积比例 ，以实现公建收入能满足保运行的需要。以有效缓解村集体化解失地村民矛盾的压力及增强村民保障 。但这一要求没有得到规划部门的支持。（四）优惠政策难落实。安置房项目在申请落实优惠政策时市直部门坚持“一事一议”，需要反复沟通协调，耗费大量的人力、物力，影响了项目整体推进。四、相关建议（一）村民安置房项目虽都被列入新区流程再造项目 ，但最终方案需市规委会会议确定，而市规委会会议召开日期的不确定性，制约了安置房项目的具体实施。建议市规委会建立安置房建设绿色通道，实行优先审批、优先服务或采用例会制审批。（二 ）村民安置房项目是确保特大城市建设有序推进的