区国税局2016年上半年工作总结.doc

区国税局 2016 年上半年工作总结区国税局 2016 年上半年工作总结2016 年在市局和区委区政府的正确领导下，区局紧紧围绕年初确定的目标任务，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲 话精神为指导，紧紧围绕税收现代化目标，提升站位、服务大局，充分发挥绩效考核推动和“两学一做”引领作用，在组织收入、改革创新、纳税服务、队伍建设等 方面作了大量扎实有效的工作 ，取得了较好成效。一、2016 年上半年主要工作情况（一）坚持组织收入原则，打好收入“攻坚战 ”1-6 月，面对经济下行、主导产业下滑和各类风险因素带来的多重压力，区局始终坚持组织收入，通过深化税收分析预测，强化重点税源监控管理，加大征管堵塞漏洞，用好用活免抵调库指标等手段，千方百计挖潜增收，牢牢把握收入工作主动权，促进了税收收入稳步增长。上半年共入库工商各税 20.18 亿元，比去年同期增长 14.66%.其中增值税入库 15.75 亿元（包括免抵调库 4.9 亿元、营改增1.85 亿元），所得税入库 3.79 亿元 ，车购税 0.64 亿元。综合施策拓源促收。及时了解税源分布情况，年初科学确定 46 户市级重点税源户，强化重点税源企业涵养、管控，坚持拓源促收、堵漏增收两手抓；强化税收分析 预测，了解和掌握各科及重点税源企业的月份税收收入，把握收入的趋势、重点及薄弱环节，努力提高预测的准确性；上半年重点开展了多缴税金清理工作，进一步提高收入质量。（二）充分发挥税收职能，当好政策落实“助推器”全面落实结构性减税政策，大力开展政策送推，加快审批速度，保证纳税人及时足额享受税收优惠 ，充分释放改革红利，助力地方经济转型升级稳步发展，上半年累 计办理各类减免税费 75155 万元，其中，支持转型升级方面，落实营改增政策减负 25837 万元；落实鼓励高新技术、科技创新减负 15764 万元；落实节 能减排、资源综合利用等优惠政策，减负 1086 万元。支持外贸发展方面，积极落实出口退(免)税政策，有序开展企业分类管理工作，截至 6 月底，共办理出口免抵退 15.08 亿元，比上年同期增长 5%；其中办理退税 10.18 亿元，与上年同期略持平。支持小微企业方面，增值税、所得税优惠政策减负总计 5112 万元，并实现覆盖面100%。（三）着力深化征管改革，下好“金三”上线“先手棋”扎实开展金税三期上线前准备工作 ，制定贯彻xx区国家税务局金税三期工程优化版应用工作方 案，完成“金三”所需数据的采集、核对、修正和补录、上报，确保 10 月 8 日顺利实现单轨上线运行。积极推行征管规范（1.1）版落地，将征管规范 （1.1 版）的修订变化新政策与金三系统操作相结合，及时梳理相关业务，理顺征管流程 ，更新表证单书，使各项业务便于操作、执行和落实，实现税收征管业 务标准化作业、流程化操作 、目标式管理，有效提升办税效率。强化大企业管理和非居民企业管理，非居民税收管理案例被市局国际税收管理处作为优秀案例采编。首次对境外 7 家非居民企业间接转让我局辖区内 2 家居民企业股 权实施源泉扣缴，共扣缴企业所得税 455.68 万元。同时 ，完善汇算清缴管理，以抓所得税汇缴质量为契机 ，认真做好年度所得税汇算清缴工作，加强所得税后续管理以及所得税优惠政策的审批、备案工作，确保所得税收入应收尽收 。（四）深入推进依法行政，筑牢法治税务“压舱石”认真贯彻执行税务行政处罚裁量权适用规则，规范行政处罚裁量权工作，共审理一般程序处罚 22 件 ，罚款金额共计 38240 元。做好案头细化分析工作，对 2015 年度塑料（注塑）配件、钢压延加工、汽车零部件及配件制造、电子元件及组件制造、货物运输代理、机动车燃料零售、机织服装制造行业开展了细化分析。开展好两级集体审议工作及 5 加 1 建模工作，上半安排纳税评估 70 户，结案 20户，补缴税款（含抵留抵及滞纳金）调整销项 421 万元，补缴所得税 74 万元，调整应纳税所得额 983 万元。切实强化税收风险管理工作，特别是专项风险监控，开展商业企业抵扣农产品普通发票异常风险企业核查和应用增值税发票系统升级版对企业异常抵扣风险核查，共计接收风险数据 685 户次，已完成应对 130 户，共计补税 592 万元。在全国第 25 个税收宣传月期间，我局围绕“聚焦营改增试点 助力供给侧改革 ”主题，紧扣市局总体部署，结合本局实际，与地税、财政等部门密切合作 ，组织开展了一系列丰富多彩的税收宣传活动，进一步增强了公民依法诚 信纳税意识，营造了依法诚信纳税的良好氛围，取得了良好的宣传效果和社会效应，促进了各项税收工作的有序开展。（五）持续优化纳税服务，吹响纳税人满意“集结号”继续开展好“便民办税春风行动 ”，巩固落实全国纳税服务规范和征管规程，深化网上办税、自助办税、实体办税、移动办税“四办联动”，进一步推行网上购票， 推广增值税发票取消认证助。梳理畅通服务渠道，第一时间通过大厅公告栏、“xx 国税”微信公众号、qq 群、“北税通”微博、网站公告等，向纳税人推送最新 办税大厅动态，并推进落实早、午值班和“预约服务”和“延时服务”制度 ，形成全时段服务。强化纳税信用等级评定工作，持续深化国地税合作，截止 6 月底，xx 区行政服务中心已累计办理“五证合一”业务 8812 户次 ，其中新办 2610 户，换证4131 份，变更 2071 次。在前期“税银互动”基础上 ，通过纳税服务科牵头与出口退税科配合，与辖区内 2 家银行（中国银行，农村合作信用社）对接，对出口退税企业也开展税银项目，目 前通过与宁波市市区农村信用合作联社合作，已对 8 家出口企业放贷 2003 万元，实现了将“银税互动”活动从服务小微企业拓展到助力进出口贸易新的领域。（六）全面启动“两学一做”，拧紧队伍建设“总开关”按照市局和区委区政府统一部署，结合实际，制定区局“两学一做”学习教育实施方案，加强统筹协调，落实领导责任，注重典型引路、坚持以上率下，上下联动， 确保学习教育取得实效。由党组书记上专题党课启动我局“两学一做”学习教育活动，各党支部以支部委员换届正式开启本支部学习教育，并以学习党章为主题，召 开专题学习会，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实 ”专题教育成果。强化“两个责任”落实，开展正风肃纪大检查，实现党风廉政建设从“被动签 约 ”到“主动承诺”转变。开展“护航营改增，监察在行动”主题活动，多措并举组织实施巡视再查找、再整改工作 。同时，进一步加强干部教育培训，并严格做好干部选拔工作， 建立健全完善选人用人机制。持续开展领导班子和领导干部监督管理，落实“一报告两评议”，强化领导干部年度述职述廉，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁的国税干部队伍。以绩效管理建设抓好干部队伍建设，年初修订了 xx 区国家税务局组织绩效管理办法、实施细则和考评规则，建立了本局 2016 年度绩效指标考评体系，通过与评先评优挂钩、与公务员年度考核挂钩、与干部任用挂钩，全面激发干部队伍活力。在绩效考核的激励下，我局荣获 2016 年浙江省五一劳动奖状。（七）积极备战营改增，把握税制改革“重头戏”此次营改增共涉及我区 5315 户纳税人，其中单位纳税人 3170 户 ，个体工商户 2026 户 ，其他纳税人 119 户，已登记户为 4412 户。1、强化职责 ，明确分工。根据市局工作部署，积极落实营改增新政及扩围工作。第一时间制定营改增试点实施方案和任务分解表，成立全面推开营改增试点工作领导小组，切实加强组织领导，明确责任分工。密切与地税部门的衔接沟通，详细了解建筑业、房地产业、金融保险业、生活服务业的行业情况、纳税情况、户数情况和现行的营业税税收政策等；相关科室紧密配合，确保筹备工作充分扎实、配套设施完备齐全，形成上下沟通顺畅、联系紧密、协调高效的工作机制，确保下一步试点改革工作的平稳、有序、顺利进行。2、内外联动，层层推进。一是高度重视税源分析。积极主动做好征管数据的接收、整理及确认工作， 确保营改增名单不偏不漏，完整准确。全面分析营改增各行业的征管数据，将纳税人相关领购发票及纳税申报数据及时比对整理，为税源管理提供有力的数据支持。 截止 5 月底，地税营改增移交纳税人共有 1107 户领用了发票，其中一般纳税人 364 户，小规模纳税人 743 户。推行防伪税控系统开票纳税人 546 户，两个 服务单位基 本各占一半（百旺268 户、航信 278 户）。二是及时与区委区政府、财政、地税、工商、相关街道镇协调沟通。积极争取区委区政府支持，建议国地 税营改增联席会议机制，共同做好营改增落户工作，并在新 xx、xx 有线电视台等区级媒体宣传营改增试点改革相关政策。同时，科学合理安排纳税人登记落户，确认并补录税务登记信息，确保 4 月 17 日之前来完成落户任务。3、统筹协调，分类培训 。一是提早行动，分批次做好申报培训辅导。对内 ，采取分批与集中相结合的方式开展培训，通过例会、专题培训会等多种形式，使全体干 部职工熟悉业务操作流程；对外，对营改增后的一般纳税人和小规模纳税人开展分层级分类型培训，加强对纳税人进行纳税申报、发票认证、网络开票等业务的培训 辅导，共计近 5000 户次纳税人参与培训 ，发放北税通营改增专刊三期共 9000 本、纳税人告知书 2000 余份。二是主动作为，确保办税厅高效、有序运转。 及时对各类涉税软件和设备进行调试检查，确保综合征管系统、电子申报系统 、防伪税控系统、货物运输业增值税专用发票税控系统等平稳运行。积极开展财税库银 横向联网三方协议的签订和维护工作 ，做好申 报系统调试和模拟测试，完成配套办税设备的安装和升级。在办税服务厅增设营改增局领导值班岗和咨询岗,利用专人进行政策宣讲和涉税指导。宣传网上购票并组 织对纳税人进行网上申领相关培训，减轻大厅人流压力；设置营改增业务窗口，为营改增试点纳税人设立绿色通道，并及时制定营改增纳税申报应急预案。4、科学谋划，强化保障。一是严格审核，做好申报后续保障工作。密切关注营改增试点纳税人的申报进度和营改增税负分析测算明细表填写情况，及时发布通知公布工作进度，落实总局样本企业申报工作， 将营改增申报纳税人分为总局样本企业、普通样本企业与其他企业。确定总局样本企业 6 月 10 日前申报，我局共 60 户总局样本企业，实际本期应申报的为 58 户，全部在 10 日前完成申报；对营改增以外的原纳税人要求纳税人在规定 20 日前完成申报；对其他营改增试点纳税人按总局规定在 27 日前完成纳税申报。同 时，开辟申报专窗与申报预审专窗，并在确保大厅申报正常运转的同时重点强化网厅申报途径，切实疏导营改增首个申报期业务压力。二是积极调研，开展好营改增 试点税负分析工作。营改增试点改革以来，政 策不断更新，我局密切关注政策适用过程中出现的新情况、新问题，结合 xx 区的实际情况，积极走访企业开