内蒙古自治区投资项目联审平台操作手册

目 录一、 联合审批受理办理流转方式 2二、 联合受理办理操作流程 31. 系统登录 32. 用户名及密码 33. 部门管理员与部门审批人关系说明 44. 受理办理 54.1 待办项目表 .54.2 预审查项目表 .104.3 受理项目表 154.4 办理项目表 214.5 办结项目表 .315. 备案审批流程 .326. 变更与延期 .416.1 变更 416.2 延期 447.报健单事项删除 .468.项目撤销 .499.项目删除（申请及确认） .5210.已删除项目 .53三、 办公区域 541.部门互动 .541.1 部门业务查询 .541.2 部门文件互抄 .551.3 部门事项互告 .561.4 部门工作会商 .571.5 环节处理回执查询 582.公众互动 .603.系统公告 .614.交流园地 .635.办事统计 .645.1 地区项目办理状态统计 655.2 项目投资类型统计 675.3 分层级申报概况柱状图统计 696.系统管理 .697.个人信息 .70四、 常见问题解答 721. 项目基本信息的修改 722. 申报的事项不正确（终审不通过） 743. 申报的材料不正确（联审不通过或材料补正） 744. 查找不到项目 755. 不予受理与不予批准 766. 回退功能 761前 言为进一步深化行政审批体制改革，最大限度地方便广大人民群众和市场主体办理固定资产投资项目审批事项，经内蒙古自治区人民政府批准，在互联网开设内蒙古自治区投资项目联合审批办事大厅，向公众提供投资项目联合审批服务。内蒙古自治区投资项目联合审批办事大厅是将在内蒙古自治区内投资建设的项目，从提出申请到开工建设过程中所涉及的主要审批事项和部门，按自治区、盟市、旗县区三个层级和行政区划全部纳入一个办事大厅，实行“一口受理、同步办理、限时办结、互抄互告、信息公开”的网上联合审批运行模式，实现全自治区投资项目审批 “一网告知、一网受理、一网办完、一网公开、一网监管”，全程阳光可预期的目标。2一、 联合审批受理办理流转方式申请人通过网上办事大厅申报项目，系统自动将申请人提供的文件（材料）清单通过联审系统打包分发给相应的部门管理员。部门管理员对申请人提交的材料进行预审查（补正材料）、分发事项给审批人、受理办理（形式审查）、办结归档等操作。部门审批人负责对部门管理员分发的事项进行受理办理（形式审查）、办结归档等操作。3二、 联合受理办理操作流程1. 系统登录使用接入电子政务外网的电脑，在浏览器上输入内蒙古自治区投资项目在线审批系统的网址： 62:8082 。【注：推荐使用 360 安全浏览器极速模式。】2. 用户名及密码登录方式分为用户名密码登录和 CA 登录。根据各地上报的工作体系名单，系统定制了 CA 数字证书，领取了 CA 数字证书的可以通过 CA 数字证书进行登录。未分配 CA 数字证书的用户可以使用账号和密码进行登录。用户名命名规则：行政区划+部门简称+001/002/003如：自治区发改委管理员账号：150000fg001。自治区发改委审批人账号：150000fg002 和 150000fg003.4各部门简称如下：发改委fg；国土局gt；地震局dz；气象局qx；环保局hb；住建委zj；水利局sl；经信局jx；人防办rf；交通局jt；煤监局mj；安监局aj；广电局gd；农牧局nm；林业局ly；文物局ww；民委mw；消防xf；规划局gh；移民办ym。初始密码：123 【注：要求用户拿到用户名后，及时修改密码。】CA 登录在 CA 秘钥配发完毕后，在联合审批系统的系统公告中会告知 CA 的使用方式及方法。3. 部门管理员与部门审批人关系说明申请人是指申报项目的企业或个人。部门管理员是指熟悉本部门业务、能够指定具体办理人员，同时具有审核办理业务权限的人员。部门审批人是指具体办理业务的人员。如下图所示，部门管理员与部门审批人的处理关系是：部门管理员在审核事项通过后，分发业务给部门审批人员受理，部门审批人员受理后发送至部门管理员进行审核，部门管理员进行审核后发送给部门审批人员办理，直至最后部门管理员审核同意办结此业务并发送办结通知单。54. 受理办理4.1 待办项目表待办项目表显示的是所有未办的项目，申请人提交申请后，管理员可以在“待办项目表”审核是否通过，通过后可以“发送审批人”，管理员在查询项目是否在待办项目时，要注意在“是否发送审批人”那里选择全部就能查看所有待办的项目。登录系统时，在系统最上方会显示登录是部门以及角色。管理员登录系统后，进入受理办理模块，点击“待办项目表”菜单，显示待办项目列表。如下图所示：可以按照项目编码、事项名称、项目名称精确查询项目。6同时管理员可以在“是否发送审批人”里选择“全部”查询所有的项目。选择项目，点击操作下的 “进入处理”，弹出待办项目办理页面。在待办项目办理页面有三个页签:信用信息表。信用信息表显示的是项目单位基本信息、法人和其他社会组织基础信息、法人红名单信息、法人黑名单信息、行政许可信息、行政处罚信息的相关的一些信用记录。信用信息来自我们平时生活的一些记录,比如:是否有行政处罚、行政许可信息。作7用：政府更全面的了解法人和企业的一些信用情况。所需材料列表。显示办理事项所需材料的列表。状态一栏中橘红色表示未上传的材料，绿灯表示已上传的材料。按照材料提供方类型划分，分为申请人提供的材料、旗（县）互抄的材料、盟（市）互抄的材料、自治区互抄的材料。【注：如果互抄的材料没有齐全时，终审部门可以发起补正，但不能继续受理】。基本信息表。基本信息表展示项目单位基本信息、申报项目基本信息、项目单位联系方式外商投资项目信息、中央（外商投资）项目出资情况信息等。8（1）终审部门管理员在待办项目阶段对事项材料进行初步审核。审核申请人申报的事项是否正确，审核申请人申报事项的所需材料是否齐全。（2）如果申报的事项错误，比如应该申报可研，申请人申报了项目建议书，或者应该报盟市一级，申请人申报了旗县的事项，当申报事项出现错误时，管理员可以选择“终审审核不通过”，可以让申请人重新选择事项。【注：如果应该申报审批类，但申请人申报了核准类或备案类的，这样的项目无法重新选择。】（3）如果申报的事项正确，但联审的部门或事项所需的材料不9正确或不齐全，管理员可以选择“联审审核不通过”，由申报人重新选择回答问题，重新筛选联审部门和所需材料。（4）在事项及材料准确无误的情况下，可以点击审核通过。（5）初步审核通过后，再次点击“进入处理”，部门管理员可以点击“发送审批人”，选择审批人员，将事项发送给审批人进行处理。【注：只有终审部门涉及到初步的审核，联审部门可以直接发送审批人，无需初步审核。】10（6）发送成功后，可以在“是否发送审批人”中选择已发送来查看。4.2 预审查项目表管理员分发业务审批人后，材料不齐全的情况下，项目会进入审批人账号下预审查项目表，由审批人员进行预审查工作，如材料不符合相关要求，可以进行预审查材料补正。同样也可以按照项目11编码、事项名称、项目名称精确查询项目。选择项目，点击操作下的 “进入处理”，弹出预审查项目办理页面。（1）查看。审批人员点击“查看”，弹出窗口直接显示材料内容。（2）下载。审批人员点击“下载”将材料下载到本地。（3）补正材料。审批人员勾选需要补正的材料，填写补正要求。【注：需要补正的材料针对的是申请人已上传的材料，发现材料内容有错误】。12（4）发送预审查补正通知书。点击“发送补正通知书”弹出填写补正意见。点击“提交”按钮自动发送预审查补正通知书。【注：补正通知只能向申请人发送，其他联审部门互抄的材料需要等相应的联审部门审批完成之后才会亮绿灯】13（5）处理预审查补正通知书。管理员会在预审查项目表中收到审批人员提交的补正材料申请，并审核该事项是否确实需要申报方进行补充、修正。如审核不需要补正，点击“回退”按钮，回退给审批人员重新处理，如果审核需要补正，点击“确定并发送”按钮，那么申请人在接收到短信提醒后需在办事大厅补正材料页面中补正相应材料并提交。14154.3 受理项目表当所有申报材料齐全后，项目进入受理项目表。可以按照项目编码、事项名称、项目名称精确查询项目。16选择项目，点击操作下的 “进入处理”，弹出受理项目表办理页面。（1）查看。审批人员点击“查看”，弹出窗口直接显示材料内容。（2）下载。审批人员点击“下载”将材料下载到本地。【注：管理员点击“下载”将材料下载到本地，通过人工方式发送给处室。该操作是针对没有业务系统的自治区级部门。】17（3）窗口材料签收。需要线下进行提交的材料，审批人员在线下接收并审查材料之后，可在相应材料名字后面的窗口材料签收中打上勾。（4）形式审查。审批人员对材料进行形式审查，给出处理意见。如果勾选不合格需补正，页面则出现补正要求填写输入框，审批人员输入相应的补正要求。【注：管理员对材料进行形式审查，给出处理意见，审查合格，管理员或处室可以进行签名。如果勾选不合格请补正，页面弹出材料补正原因填写输入框。】（5）填写补正材料通知书。点击按钮“填写补正通知”，则将已填好的补正要求自动带入。若需修改，点击“关闭”按钮，返回修改。点击“提交”按钮，则自动发送补正通知书给对应人员。【注：管理员处理补正材料通知书】（6）经审查同意受理。如所有材料均符合受理要求，点击按钮“经审查同意受理”发送受理通知。（7）经审查不同意受理。对不符合受理要求的项目，点击“经审查不同意受理”作出不予受理的决定。18【注：补正材料的具体步骤和预审查阶段的一样。如果事项材料准确无误且齐全，审批人点击经审查同意受理后，事项会流转到管理员的受理项目表下，由管理员审核】19（8）审核并发送受理通知书。管理员在受理项目表下，点击进入处理，点击“审核并发送受理通知书”对审批人发送的受理通知进行审核，若审核通过，点击“确定并发送”完成对业务的受理。20（9）申请信息修改在业务员受理项目表中的查看项目基本信息时，可以发送基本信息修改，此次修改只可以修改项目名称、项目建设性质、项目建设规模及内容、以及开完工时间，其他的信息都不可以修改。申请人修改完基本信息提交后，业务员登录系统在受理项目表21进入处理，要先进入基本信息表对申请人修改的基本信息进行审核，只有审核通过才能继续办理，如果审核不通过则需要申请人再次修改。224.4 办理项目表当管理员审核并发送受理通知书后，业务进入办理项目表。部门审批员可以按照项目编码、事项名称、项目名称精确查询项目。找到相应的事项，点击操作下的 “进入处理”，弹出受理项目表办理页面。（1）特别程序启动通知。对需要进行组织专家咨询评估等特别程序的业务，可以点击“特别程序启动通知”按钮开始特别程序。对特别程序事项和实施时限进行设置后，点击“提交”按钮完成启动特别程序的操作。23（2）审批人发起特别程序申请后，管理员在办理项目表下点击进入处理，点击 “审核并发送特别程序启动通知”选项来进行审核，如果审核后同意进行特别程序，则点击“确定并发送”，则该事项进入特别程序。242526（3）结束特别程序。特别程序结束后，审批人在办理项目表下找到该事项，点击进入处理，点击特别程序结束，系统提示提交成功。则该事项交由管理员进行审核。27（4）管理员在办理项目表下找到该事项，点击进入处