市司法局2015年度推进依法行政工作情况报告.doc

市司法局 2015 年度推进依法行政工作情况报告市司法局 2015 年度推进依法行政工作情况报告市政府：2015 年，我局依法行政工作在市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省市深入推进依法行政加快建设法治政府的部署要求，依法履职，完善机制，规范管理，强化监督，不断提升依法行政能力，为我市司法行政工作健康有序发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：一、依法全面履行职能一是扎实推进转变职能、深化行政审批制度改革相关工作 。精心组织实施，有序推进“三集中四到位”工作开展。在 2014 年项目清理规范的基础上，对行政许可和政务服务项目进行了再次清理规范，制作了我局行政许可、服务指南，目前我局承担的 1 项行政许可事项和 15 项政务服务事项全部入驻市政务服务中心办理，流程进一步简化，效率进一步提高。为进一步规范行政审批工作程序，建立行政审批服务与监管相互分离、相互衔接、相互制约的运行机制，制订了xx 市司法局行政审批服务工作事中事后监管实施方案 。二是进一步完善权力清单，依法履行职责。完成我局权力清单制作，共涉及行政许可 1 项，行政处罚 68 项，行政给付 2 项，行政奖励 3 项，其他权利 21 项，合计 95 项 ，在市行政权力网上公开透明运行系统进行修改，并向社会公布。完成我局职责清单和涉法涉诉信访分类清单制作工作。完成我局行政权力库更新、权力运行流程图编制和建立行政处罚自由裁量基准等工作。三是依法办理行政许可和服务事项。所有行政许可、服务事项均在规定的时限内办结，无越权现象，无为不符合条件的办理许可现象。截止 11 月底，受理办结行政许可和服务事项 229 件，未出现一起业务滞办、拖办现象。四是推进政务信息公开。完成我局信息公开栏目及内容调整，建立重要政策解读机制相关工作。完成 2014 年度和 2015 年上半年依法行政年度工作报告。按规定每月及时编制报送公开相关政府信息，主动公开政府信息 57 件。组织了 5 期行风热线，宣传介绍律师、社区矫正、司法鉴定、法律援助等司法行政业务。五是提升领导干部和公务员法治思维。和市委党校联合出台关于进一步发挥党校职能作用加强党员干部法治教育培训的意见，在所有培训班次增加法治教育课程，确保法治教学比重达 15%以上。联合市委组织部 、市委宣传部、市依法治市办、市人社局在全市范围内开展“法润港城依法治市”法律知识竞赛活动。联合市委农工办、市委党校、市民政局下发通知，组织对全市已命名的前九批 443个省级“民主法治示范村（社区）”党支部书记或村（居）委会主任分批培训，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，扎实推进基层民主法治建设进程。 二、完善依法科学民主决策程序贯彻落实江苏省行政程序规定，完善内部决策规则，制发了xx 市司法局重大行政决策程序规定 ，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实行依法决策 、科学决策和民主决策。三、加强规范性文件管理认真做好规范性文件审核、清理和备案工作。加强规范性文件内容、制定程序的合法性审查，规范性文件按规定报局法制处进行合法性审查并经局办公会议审议通过。完成我局以市政府办名义下发 、转发的两个规范性文件清理及相关材料报送工作 。完成 2016 年度市政府规范性文件制定计划项目报送相关工作。完成xx 市司法局重大行政决策程序规定规范性文件审核及备案工作。组织了规范性文件实施情况后评估工作，完成xx 市公证员助理管理办法实施情况后评估报告。四、进一步加强执法监督通过综合考评、专项执法检查、案件评查监督等方式 ，对执法是否合法、适当等开展监督检查。重点抓好律师、公证、法律援助 、基层法律服务等窗口单位执法执业监督工作，对重大行政许可、重大行政处罚等行政行为，进行事前审核，防止违法行政发生。对重大行政处罚案件进行回访，督促落实整改措施。组织开展了 2015 年度案件评查活动和全市司法行政执法质量考评工作，在自查自评的基础上，采取听取汇报、查阅台帐、随机抽查卷宗等方式对各县区司法局执法质量考评工作进行检查评定并及时进行通报。切实做好法律服务人员年度检查和日常监管工作。一是严格考核，认真开展法律服务人员年检注册工作。经过考核，我市有 47 家律师事务所通过年检，504 名执业律师通过了注册；1 家律所停业整顿，1 家律所暂缓考核，所内16 名律师暂缓注册，待其整改合格后核发执业证 。对各县区司法局申报的基层法律服务工作者的年检注册材料进行严格把关 ，实现了零差错，共有 74 个基层法律服务所和 278名基层法律服务工作者通过了年检注册，年检注册工作受到了省厅的肯定。对全市司法鉴定人和司法鉴定机构名册编制材料进行了初审，我市经省司法厅核准登记的 8 家司法鉴定机构和 78 名司法鉴定人，无违法违纪行为发生，执业情况均符合要求，省司法厅全部编入名册。通过述职、民主评议 、集中测评、公示评定等考核环节，全市 7 个公证处和 31 名公证员全部通过年度考核，进一步规范了公证机构和公证人员的执业行为。二是组织开展专项执法检查，及时处理法律服务机构和人员执业失范问题和提出整改要求 。先后组织开展 4 次公证卷宗专项检查活动，法律援助、司法鉴定案卷质量评查活动，对评查发现的问题及时下发评查通报，并督促相关机构限时整改 ，有效提升了法律服务的质量。三是强化日常监管 。加强对律师事务所的日常监管，及时处理管理对象执业失范问题。截止 11 月，共受理投诉律师案件 17 件，经调查，结案 13 件，4 件正在办理中 。规范公证投诉处理，对涉及复杂疑难或者专业性较强问题规定了举行听证和组织专家评定等具体措施。2015 年，全市无一家公证机构或一名公证员被投诉查实。加强公证外部监督，聘请来自市纪委、法院、文联、报社等单位的 9 名同志担任公证监督员。开展服务对象满意度调查、回访活动。采取随机抽取进行电话回访、召开座谈会和发放问卷调查等形式，对市司法鉴定、公证、12348 公共服务平台工作进行了满意度测评，较好地促进了法律服务的规范化水平和质量提升。对投诉事项严格按照权限规定和相关程序调查处理，坚持做到件件有落实，事事有回音 ，切实维护了广大服务对象的合法权益。认真接受人大、政协和社会监督。2015 年承办人大建议 2 件，政协提案 9 件，全市按序时进度办理完毕，提案办理满意率达 100%。五、及时化解行政争议认真贯彻实施新修订的行政诉讼法，积极组织人员参加行政诉讼法等相关培训，依法做好行政复议、行政应诉工作。进一步完善行政调解工作机制，全面提升行政调解规范化水平；进一步完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作机制，形成矛盾纠纷化解合力。组织骨干律师与基层专职人民调解员结对子 ，担任法律“专业导师” ，提高调解工作能力。针对农村春耕春种季节矛盾纠纷易发多发的时段性特点，开展农村矛盾纠纷排查调处专项活动。开展矛盾纠纷排查 3850 次 ，化解矛盾纠纷 1729 件，调处成功1692 件。继续深入开展镇村（街道社区）两级调委会规范化建设，80% 以上的村居（社区）和 85%以上的乡镇（街道）人民调解委员会达到规范化标准 。强化企业人民调解组织建设，目前全市 200 人以上企业全部建立调解组织，200 人以下企业已全部建立调解联络员制度 。依法规范信访工作。严格落实信访工作责任制 ，畅通信访渠道，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。年初下发了2015 年度律师参与政府信访接待工作的通知，要求律师认真履行值班职责，依法引导信访人员表达诉求，通过法律途径解决信访涉法案件，协助有关部门处理和化解疑难信访问题。加大信访投诉查办力度，严肃查处发生在行政许可、行政执法、法律服务等重点领域 、关键环节的违规违纪违法行为。今年，共收到上级转办、群众来信来访 13 件次，现已全部办结。六、强化落实保障措施一是进一步加强依法行政工作部署和考核。制定下发了xx 市司法局 2015 年推进依法行政工作要点，对年度重点工作进行部署。将依法行政内容纳入年度县区局目标管理责任书和市局机关绩效考核，实行目标管理，扎实推进。 由局主要领导与各县区司法局负责人签订目标责任书，进一步明确各县区司法局主要领导负责人为依法行政工作第一责任人，确保依法行政工作有组织、按步骤的全面推进。二是建立健全学法培训长效机制。加强司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设，开展“全市司法行政队伍三化建设推进年”活动。制定了领导干部公务员学法计划，通过固定学习日 、法制讲座、法律培训、自学等多种形式，组织机关领导干部、行政执法人员认真学习与履行司法行政职责相关的法律法规。组织了全系统第二批次职业培训考试，考试内容包括政治理论、法律知识和业务知识，全面提升了司法行政机关领导干部、工作人员依法行政的意识和能力。三是加强依法行政宣传。以推进依法行政 、建设法治机关为主题