城乡房产管理局党组2016年度履行党风廉政建设主体责任情况报告

城乡房产管理局党组 2016 年度履行党风廉政建设主体责任情况报告城乡房产管理局党组 2016 年度履行党风廉政建设主体责任情况报告按照中共 xx 市委、xx 市人民政府党风廉政建设责任制领导小组办公室关于对 2016 年度区（市）县和市级部门党政领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任情况进行检查考核的通知 （成廉办发20166 号）要求，为扩大群众参与，强化群众监督，增强责任制考核工作的客观性，现将我局党组 2016 年度履行党风廉政建设主体责任情况公示如下：一 、严明党的政治纪律，强化纪律教育和执行（一 ）加强党纪党规宣传教育 。重点抓好十八届五中全会、省委十届八次全会、市委十二届七次全会等重要会议精神学习贯彻，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，将党性党风党纪、廉洁从政和“两学一做”学习教育作为中心组学习、民主生活会和组织生活会、干部任前廉政谈话的重要内容。截止 10 月底，开展中心组学习 21次，并于 9 月 、10 月初就如何贯彻落实市委十二届七次全会精神，分三个专题进行了专题研究部署，确保学习教育全面落实。今年，在岗位廉政风险防控信息化平台设置廉政问答 208 道 ，集中观看了深度解读“最严党纪”、深度解读“纪委全会”、聚焦群众身边的不正之风和腐败问题、每月一课：婚丧喜庆事宜怎么办才不会踩红线、每月一课：牢记党员身份，重获组织信任警示教育片 ，发放和学习忏悔实录 系列教育读本。 通过教育，党员干部的党章意识和组织观念进一步增强 ，党内政治生活的政治性 、原则性、战斗性不断提高。（二）严格党内政治生活和党纪党规。通过严格党内政治生活组织党员干部开展积极健康的思想斗争，自觉执行党章和中国共产党廉洁自律准则，以中国共产党纪律处分条例和中国共产党问责条例划定底限 ，约束行为。全面落实民主集中制，教育引导各级党组织和党员干部严格遵守党的纪律，真正按党内政治生活准则和党的各项规定办事。抓好请示报告制度、领导干部个人事项报告制度的执行，全局 88 名处级以上领导干部个人事项做到应报尽报。认真执行领导干部离开工作地报告制度、局领导带队值班制度。组织 91 名领导干部签订领导干部配偶、子女经商办企业情况承诺书。落实“三会一课”制度，坚持民主生活会报告制度，从严开好民主生活会和组织生活会。各级领导干部带头讲党课 ，带头参加双重组织生活 ，今年以来，局党组成员 、基层党组织书记带头上党课 30 余次，并由机关党委带队指导基层党组织生活会，实现“一对一”帮扶指导覆盖率 100%。（三）严格落实重大决策。严格落实市委、市政府重大决策部署，强化对关键环节、重点部位的监督执行力度，以打造“廉洁高效为民务实”的房管队伍为目标，着力提高群众满意度。1.进一步推动住房保障工作。加快保障性住房建设，要求各地做到促开工与促建设并进，确保保障房建设进度和建设质量，降低准入门槛，让更多群众共享保障成果。截止 10 月底 ，全市各类保障性住房基本建成 11491 套、竣工11572 套，分别占目标任务的 110.5%、115.7%。全市发放租赁补贴 3357 户，完成目标任务的 139.2%，其中新增 629 户，完成目标任务的 296.7%；定向分配农民工公租房 593 套，完成目标任务的 118.6%。2.大力推进棚户区改造 。按照xx 市 2015-2017 年棚户区改造实施方案和xx 市 2015-2017 年棚改配套基础设施建设计划 ，努力创新工作机制，强化引导，加大货币化安置力度，有力有序推进棚户区改造工作。2016 年省上下达我市棚改目标任务为 14062 户（其中城市棚户区改造9517 户，城中村改造 4545 户），作为我市十大民生实事之一的棚改目标任务为 16000 户。截至十月底，全市已累计签约 15597 户（其中，城市棚户区改造完成 12225 户，城中村改造完成 3372 户），完成投资 94.3 亿元（其中，棚户区改造完成 68.4 亿元 ，城中村改造完成 25.9 亿元），完成省下达目标任务的 109%，完成市棚改目标任务的 97.5%。3.加快实施老旧院落改造。加强组织领导，健全工作机制，整理汇编行业性指导意见，制定改造标准，加快推进老旧院落自来水、电力“一户一表”及燃气管道维护更换、雨污分流、通信管线序化等专项改造，切实解决利用改造服务群众“最后一公里”问题，并会同市目督办等相关职能部门加大督促指导力度，全力确保我市老旧院落改造工作保质保量完成。截止 10 月底，中心城区纳入民生目标改造的 550 个老旧院落已全部建立自治组织，院落群众表决完成老旧院落改造同意书 ，335 个院落已进场施工，195个院落完成硬件改造。预计 12 月前，中心城区 550 个老旧院落将全部完成改造任务。4. 强化脱贫攻坚监督检查。我局依据脱贫攻坚有关规定，在局领导先后 8 次实地调研大邑县出江镇宝珠村和简阳市灵仙乡严家祠村等两个对口扶贫村的基础上，及时研究制定xx 市城乡房产管理局对口扶贫工作方案,明确总体目标、帮扶年限、组织机构、工作职责 、经费保障、人员保障、相关要求等八个方面内容 。按照关于加强扶贫领域违纪违规问题专项查处行动的紧急通知相关要求，联合市纪委派驻机构对扶贫项目确立、资金使用等工作进一步进行规范 。先后多次召开局长办公会、党组会，研究脱贫攻坚事项，审议确定了援建宝珠村住宅项目、贫困助学和严家祠村蓄水池建设项目。今年拟投入扶贫经费 103 万元，按工程进度已向出江镇政府划拨扶贫经费 40 万元，同步发函商请大邑县纪委监管扶贫资金使用，确保不发生违规违纪问题。选派优秀干部 1 名为驻村第一书记 ，具体负责相关工作，加强后期对扶贫款项使用情况的监管。二、全面落实党风廉政建设主体责任 ，强化责任担当（一）全面部署。局党组高度重视党风廉政建设工作，把贯彻落实中央工作规划 、省委实施办法和市委实施意见列入重要议事日程，坚持做到与业务工作同部署、同落实 、同检查、同考核。在主体责任的落实上，局党组主动靠前抓工作，局党组会 8 项议题、局长办公会 9次涉及党风廉政建设工作。细化梳理形成党组、党组主要负责人、党组其他班子成员 2016 年落实主体责任清单，制定 187 条具体工作措施，同步纳入市党风廉政建设责任制监管平台进行监管。（二）压实责任。研究制定党风廉政建设和反腐败工作实施意见，分解落实 97 个具体任务，自上而下层层签订2016 年党风廉政建设目标责任书。制定下发中共 xx 市城乡房产管理局党组履行党风廉政建设主体责任约谈制度等 13 个制度和通知，建立健全党风廉政和反腐败制度机制 。印发中共 xx 市城乡房产管理局关于机关处室和局属单位实行党风廉政建设主体责任清单管理制度的通知，推进责任清单向下延伸，层层传导压力，强化责任担当。（三）强化检查。今年重点针对机关处室及局属单位党风廉政建设主体责任清单落实情况进行监督检查 ，下发检查情况通报 3 次 ，问题整改任务清单 29 份。运用责任制监管平台对 8 名领导班子成员落实“一岗双责”情况进行监督；通过不定期检查、专项督查等方式对 23 名机关处（室）和局属单位主要负责人落实党风廉政建设主体责任情况进行督导 。监督落实经济责任审计制度，今年，共开展 3 个项目、9 个单位的审计整改督查，督促相关部门加大对重点部门和重要岗位领导干部的经济责任审计力度，强化问题整治落实 。（四）健全机制。成立机关纪委，承担局党组履行党风廉政建设主体责任的日常工作，进一步厘清职责，准确定位。建立派驻纪检组、机关党委、人事处、办公室等处室参加的联席会议制度，共召开 3 次联席会议，针对 9 个问题，研究制定 18 条落实措施。制定xx 市城乡房产管理局机关处（室）和局属单位党风廉政建设主体责任检查考核办法和2016 年 xx 市城乡房产管理局机关处（室）和局属单位党风廉政建设主体责任检查考核评分细则。针对局系统全覆盖检查中发现的问题 ，召开 2016 年落实党风廉政建设主体责任相关工作培训交流会，就如何抓实党风廉政建设，切实履行“一岗双责”进行培训，传授经验做法，推动主体责任层层落实。（五）支持派驻纪检组工作 。局党组主要负责同志身体力行加强对党风廉政建设的领导，党组成员大力支持派驻纪检机构开展工作。通过落实责任，当好表率，关心干部，支持派驻机构“转职能、转方式 、转作风”。局党组定期听取派驻纪检监察机构党风廉政建设情况报告，特别在办信办案时，积极参与协调和督促，为调查处理工作顺利开展提供大力支持。今年，针对局派驻纪检组提出的 6 件信访举报和 1 名干部严重违纪问题做出相关处理。三、持之以恒正风肃纪，坚决纠治问题（一）强化干部教育监管。结合“两学一做”学习教育，强化对党章、廉洁自律准则 、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例和习近平总书记系列重要讲话精神的学习 。创新教育方式，坚持廉政警示教育和先进人物示范引领相结合，通过“房管先锋”宣传、七一表彰 、以案说法、“每日一题 ”、观看警示教育片等方式，促进广大党员明法纪 、强作风。今年，共开展廉政警示教育16 次；举办以“做有梦想的房管人 ”、“在党信党在党爱党 ”等为主题的 10 期道德讲堂；举办专题讲座 6 次；举办脱产培训班 5 批次；中秋节前，组织局领导 、机关副处以上干部、局属单位班子成员等近 90 人到新都桂湖升庵故居和马家镇杨氏宗祠参观；向“廉洁 xx”报送信息 27 条，采用 8 条，深入理解全面从严治党网评文章被市纪委采用。进一步完善签字背书、日常检查、约谈等方式和手段，做好经常性的督促提醒。对党员干部存在的苗头性 、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，定期开展干部队伍思想状况分析，开展日常工作约谈 30 次 ，问题约谈 1 次，干部任职廉政谈话 4 名。（二 ）强力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。1.深化作风建设。开展廉政宣传，通报各级违反八项规定精神问题典型案例 205 起，向科以上干部发送廉政短信2400 余条，组织 440 余名党员、干部签订党员干部不违规收送礼金承诺书；“五一”节前 ，专门组织全局 600 余名副科以上领导干部、重要岗位、新任职工作人员开展了节前廉政教育考试 。以问题为导向，严查严纠，强化监督问责，贯彻落实“八项规定”，在重大节假日期间对公车使用管理、工作纪律、窗口服务等情况重点监督检查。通过市长热线、投诉窗口 、大厅值班领导、分中心电子监控和行风监督员等方式发现问题，建立管理台账对问题倒排时间进度进行整改；定期对投诉问题和巡查问题进行分析、梳理、会诊。今年以来，已发现问题 35 次，下发督查通报 9次。2.开展专项整治。结合“两学一做”学习教育，制定下发xx 市城乡房产管理局全面开展“两学一做 ”学习教育“五个三”分类整改行动实施方案，层层建立问题台账，局党组共查找问题 7 条，制定整改措施 14 条；全局 29 个党支部共查找问题 73 条，制定整改措施 101 条。先后制定关于整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案和xx 市城乡房产管理局关于深入推进正风肃纪工作方案，明确重点工作，落实防控措施。积极开展领导干部赌博敛财问题专项整治，加大宣传教育力度，开展自查自纠，严格正风肃纪，组织 74 名党员领导干部签订承诺书，组织人员检查办公秩序 2 次，对单位周边茶楼进行暗访检查 2次。（三）切实保障群众合法权益。深化“三视三问”群众工作法，扎实开展解决发生在群众身边的“四风 ”和腐败问题工作。召开专题会议，结合实际工作梳理重点内容，督促各单位整改落实。依法依规化解信访难案积案，截至10 月底，受理群众来信 890 件，接待来访 3460 余人次；局长接待日、“局长进大厅”接待群众 56 批次，处理集访 45批次；回复和处理“市长热线”、“市长信箱”4581 件，“96110”文明热线件 430 件。四、强化惩治和预防腐败体系暨“廉洁 xx”建设 ，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制今年以来，我局将惩防体系建设内容纳入xx 市城乡房产管理局 2016 年党风廉政建设和反腐败实施意见进行总体部署，在xx 市城乡房产管理局 2016 年党风廉政建设和反腐败任务分工中细化分解责任，将工作任务纳入党组班子及其成员落实“两个责任”清单内容 。研究制定xx市城乡房产管理局 2016 年源头治理预防腐败重点工作实施方案，健全台帐管理制度和检查考核制度，狠抓工作落实。研究制定2015 年党风廉政建设主体责任考核及党风政风行风满意度测评相关问题整改方案，共针对 21 项整改任务，制定 97 条整改措施并落实整改。（一）推进权力依法规范公开运行。在制定执行xx市城乡房产管理局健全“三重一大”事项决策机制的规定和xx 市城乡房产管理局局属单位重大事项报告制度的基础上，制定xx 市城乡房产管理局关于贯彻xx 市重大行政决策程序规定的通知的实施意见 ，进一步规范局重大行政决策行为。健全完善权力清单动态管理和行政权力依法公开运行监督管理机制，加大对 103 个行政权力事项公开和运行情况的实时监察，进一步加强对行政权力的监督和制约 。目前，在 xx 市政府政务服务管理办公室每月的关于行政权力依法规范公开运行情况通报中，市房管局办件量和办结量均在市级部门里保持前列 。（二）扎实开展廉政风险防控。针对可能发生廉政风险的重要岗位，围绕重大事项决策、重大项目安排、重要工作程序、资金使用等环节，通过自查的方式，认真查找单位 、个人的廉政风险点，梳理表现形式，分析形成原因，针对性制定有效的防控措施。截止目前，局系统共排查廉政风险点 204 个，制定防控措施 422 个，除“老旧院落改造房屋专项维修资金专户监管” 作为市级廉政风险专项防控项目以外，还确定了 18 个局廉政风险专项防控项目。进一步完善岗位廉政风险防控系统建设，今年以来，对防控系统“每日一题”测试题库进行了全部更新，接收并处理各处室（单位）和区（市）县房管部门对防控系统的使用需求，根据人员变动情况调整相应的系统使用权限，并根据系统使用单位反馈的问题，进一步优化“风险评估”统计功能，提高统计结果的准确性。（三）深入推进“积极预防、系统治理 ”。围绕保障性住房配租 、棚户区改造、老旧院落改造等重点领域，在重大工程项目招投标、棚户区改造资金使用和监管、老旧院落改造房屋专项维修资金监管、执法监察、窗口行政效能建设等关键环节，强化预防腐败信息收集排查和分析研判。加强局内部管理，重点对 2016 年公积金扣缴调整等财经纪律执行情况、局属事业单位公开招聘工作纪律执行情况、局属事业单位绩效工资考核纪律执行情况、区（市）县白蚁防治药物器械采购和管理使用情况、局长任中审计过程中发现问题整改情况进行了监督检查并通报情况 ，及时纠正存在的问题。（四）积极创建廉洁社会单元示范点。今年以来 ，市房屋产权登记中心、市公共住房管理中心被选定为市级廉洁社会单元创建工作示范点，我局以此为契机不断加强教育管理 ，建设廉洁干部队伍；进一步建立健全制度，完善监督制约机制；加大氛围营造，创造廉洁环境。截止 10 月底，通过自主培育创建的一系列举措，试点工作取得较大成效。市房屋产权登记中心通过对部分业务的核税和登记两个流程实现“一窗式”受理，将领证时间由 8 个缩短为 4 个工作日；主动为偏远大型社区、拆迁安置项目、厂矿企业中有需求的群众提供流动办证服务 ，惠及群众 4000 余户；及时在互联网更新 18 项业务的要件、流程、时限、费用等情况信息。市公共住房管理中心为保障房住户提供服务，推送年审到期提示、社会组织活动、假期温馨提示等短信 5万余条；对保障房小区安全检查 86 次，发送整改督办函7 份；发放廉洁社会单元创建征求意见表3150 份，征集意见建议 175 条；创新开展组织生活进小区活动 25 次，解决住户 28 个实际问题；维修保障房小区 5100 余次，维修及时率、回访率和满意度达到 100%。五、高度重视巡察工作，狠抓反馈问题整改落实（一）认真抓好市委惩防体系办反馈问题的整改。局党组坚持以问题为导向，从严从实开展整改工作，不折不扣按照市委惩治和预防腐败体系建设领导小组相关要求，逐条逐项抓实每一个问题的专项整治。通过查找问题原因，不断改进工作，健全制度机制，确保反馈问题逐个整改的同时注重源头治理。研究通过中共 xx 市城乡房产管理局党组关于市纪委督查组反馈问题整改方案 ，制定 15 条整改措施 ，明确责任人（单位）、牵头处室和整改时限。截止10 月底，相关整改工作已落实完成。（二）深入抓好省委第三巡视组反馈意见牵头任务的整改 。针对省委第三巡视组对我市巡查中提出住房保障工作“有的在经适房和廉租房安排中优亲厚友甚至以权谋房”和关于“郫县一些政府部门不作为，致使一小区 1100 多户业主长达 5 年无法办理房产证”的问题，局党组迅速安排部署，并第一时间研究制定关于落实省委巡视组反馈意见的整改工作方案，成立以局主要领导为组长的领导小组，明确 12 条整改措施，提出 3 点具体要求，及时召集各区（市）县房管局召开省委巡视组反馈意见的整改落实工作会议，对整改工作进行部署，对下一步住房保障和房屋权属办理相关整改工作提出要求。涉及住房保障的市房委办 、住保中心、住储中心、公房中心、成房置业 5 个单位通过全面清理政策制度，查找申请受理、审核 、资格确认、登记、摇号 、选房、签约及腾退等各环节的漏洞及问题，查找出 4 个方面问题，并立即围绕堵塞制度漏洞、优化工作流程、开展专项宣传 、组织业务培训及加强监督管理等 5 个方面制定 14 项整改措施，目前，此项任务已完成。产管处及时协调郫县政府就产权办理问题商定解决办法，并督促指导郫县房管局采取行政手段对相关公司剩余房源关闭商品房网签合同权限，暂停该公司对外销售房屋网签备案，协调当地政府负责加强对业主宣传解释，指导县房管局开辟“绿色通道”，待业主办证材料齐备后，承诺 1 个工作日内完成分户产权登记，目前，此项任务已阶段性完成。（三）持续抓好“八项规定”和“四风”方面问题整改。今年，我局进一步精简