市食药监局2016年进一步推进廉政风险防控工作实施方案.doc

市食药监局 2016 年进一步推进廉政风险防控工作实施方案市食药监局 2016 年进一步推进廉政风险防控工作实施方案为了推进市局党风廉政建设和反腐败工作，落实xx市 2016 年度廉政风险防控四项机制考核验收办法 （滁廉防发20161 号）要求，市局党组决定在市局机关及直属单位进一步推进廉政风险防控工作，进一步梳理风险点、确定风险等级、制定防控措施，绘制权力运行流程图，特制定如下实施方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针 ，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。（二）目标任务。逐步建立起廉政风险防控责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制、检查评估机制。一是建立廉政风险防控责任落实机制。党组承担主体责任，党组主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，亲自抓、负总责，将廉政风险防控机制建设作为惩防体系建设的一项重要内容，与其它工作同部署、同落实、同考核；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责 ”，根据分工，切实抓好分管范围内的廉政风险防控工作。二是建立廉政风险防控动态监控机制。根据法律法规的调整、部门职权变更、职能转变和预防腐败工作的新要求，及时更新调整职权目录、权力运行流程图等。对行政权力进行全面清理，切实做到“行政权力进清单 、清单之外无权力”；针对容易发生腐败的重点领域、重点岗位、重点环节和重点对象，强化对高等级廉政风险的精准防控。三是建立廉政风险防控预警处置机制。在 全面梳理的基础上，将各权力事项的业务流程进行细化管理，按照高、中、低，合理确定预警等级，并形成有针对性的处置意见和建议。对苗头性、倾向性问题，要 综合运用警示提醒、诫勉谈话、责令纠错 、组织处理等方式，分层级向单位和个人发出预警 ，单位和个人应在规定时限内对预警事项进行研究分析，制定整改或防范 措施，并及时回复发出预警的组织。四是建立廉政风险防控检查评估机制 。市局廉政风险防控工作领导评估小组，综合信访举报、案件查处、社会反响等因素，采取项目制的方式，确定评估对象和评估内容，力求客观公正。二、主要内容和方法步骤（一）动员部署阶段（2016 年 7 月底前完成）组织局机关及直属单位党员干部认真学习xx 市 2016年度廉政风险防控四项机制考核验收办法，全面了解四项机制考核验收办法的具体要求，结合自身实际，扎实推进工作。（二）重点推进阶段（2016 年 8-9 月份）1、排查廉政风险，评定风险等级围绕权力运行，通过自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等方式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。在找准查深廉政风险点的基础上，依据风险发生概率或危害损失程度，按照“高、中 、低”三个等级评定廉政风险点。对评定等级后的廉政风险点要进行研判和审核，建立廉政风险点目录，并在一定范围内公开公示。直属单位将单位廉政风险排查、防控一览表和廉政风险排查防控情况统计表（附件 1、2）于 8 月 10 日前上报市局纪检监察室；市局机关各科室将部门和个人廉政风险排查、防控一览表（附件 3、4），于 8 月 10 日前上报市局纪检监察室 。2、核定权力清单，规范工作流程依据法律法规和机构“三定”方案 ，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使 、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位所行使的权力事项进行全面清理。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录 ”，明确职权名称、内容 、办理主体和法律依据等 ，绘制“权力运行外部流程图”并公开；对职权在单位内部运行的各个环节 、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”并公开。市局机关各科室，根据职能，确定本部门外部职权目录和内部职权目录，并绘制相应的权力运行流程图，于 8月 15 日前上报市局纪检监察室。3、制定防控措施，规范权力运行围 绕查找的廉政风险点和确定的风险等级 ，制定有针对性、可操作性强和切实可行的防控措施，有效规范权力运行、化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健 全权力运行程序和分权 、示权、控权等方式的权力制衡机制，加强监督和制约，规范权力运行。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则 ，优化业务流程 图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。4、推进公开透明 ，及时公示公开通 过政府网站、市局公开栏等方式，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行外部流程图”等，自觉接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开 “权力运行内部流程图”、廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力 度。三、组织领导和工作要求（一）加强领导。调整市局廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，具体负责对廉政风险防控工作的组织领导和督查指导。成立市局廉政风险防控工作领导评估小组，探索建立廉政风险防控检查评估机制。领导班子及其成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落到实处。（二）突出重点。要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开 、完善行政审批制度改革等有机结合起来，统筹安排，协调推进，努力提高反腐倡廉建设科学化水平 。（三）注重实效。要结合实际，强化督促检查 ，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上求实效，坚决避免和克服形式主义；要