救灾工作应急预案.doc

救灾工作应急预案一、总则为保证我县在遭受可能发生的自然灾害时，抢险救灾工作能及时、高效、有序地开展，最大限度地减少广大群众生命财产损失，结合我县多年来的减灾救灾实践工作，特制定本预案。应急救助工作必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以保障群众基本生活权益为目标，着力提高减灾救灾能力，遵循以防为主，防救结合，以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则，确保灾区社会稳定，人心安定。本预案适用范围为 xxxx 县境内。二 、预案启动的条件和方式（一）主要自然灾害种类及防灾措施。1.干旱灾害指在较长时间内降水异常偏少，河川径流及其它水资源短缺，致使土壤水份严重不足，对生产 、生活（尤其是农业生产 、人畜饮水和群众口粮）造成损失和影响的灾害。按照利用天上水、留住地表水、开发地下水和以抗旱为中心，保牲畜、保口粮田、保林木种子、保城市饮水的原则搞好抗旱救灾工作。各相关部门应做好以下工作：（1）利用现代科技，积极实施人工影响天气。气象部门密切注视天气变化情况，认真分析气象资料，备足备好人工增雨设施，抓住第一次可能出现的降水过程 ，实施好人工增雨工作，确保不错过每一次降雨过程。（2）千方百计扩大灌溉面积。水利部门要提前做好国营干渠的检修维护工作，保证旱期正常运行。充分发挥调水节水灌溉作用，及时协调国营干渠两侧，上下游之间用水紧张的矛盾，保证灌渠畅通。同时，指导群众实施节水灌溉技术。（3 ）开展科学种田，加强田间管理。随着旱情的发展 ，涉农部门要组织农机、农技干部深入田间地头，指导群众科学种田，大力推广旱地龙。根据时间的推移，备足晚秋农作物种子和农用物资，引导群众适时播种小日月作物，按照能种什么种什么，多种一亩是一亩的原则，鼓励群众以秋补夏、以菜补粮 。（4）建设抗旱设施 ，提高抗旱能力，在缺水地区组织群众大力建造水窑、蓄水池。组建抗旱抽水流动服务队，在有水之季灌满水窑，在干旱严重时起到抗旱保人畜饮水的作用。黄河沿岸等严重缺水乡镇要适时组织送水车队，向灾区送水，解决人畜饮水困难。（5）县城供水公司，要及时检查供水设备，保证城镇居民 、大型企业及国家机关的正常用水。2.洪涝灾害指包括洪水灾害和雨涝灾害。由于强降雨、冰雪融化、冰凌、风暴潮、堤坝溃决等原因引起江河及沿海水量增加、水位上涨而泛滥以及山洪爆发所造成的灾害称为洪水灾害；因大雨、暴雨或长期降雨量过于集中而产生大量的积水和径流，排水不及 ，致使土地、房屋等渍水 、受淹而造成的灾害称为涝灾。由于洪水灾害和涝灾往往同时发生，有时难以区别，所以常统称为洪涝灾害。洪灾一旦发生，各相关部门应做好以下工作：（1）县政府根据灾害程度和发展趋势，做好救助和协调的准备工作 ，通过对受灾乡镇的灾情报告和相关的灾害信息分析，作出灾害的发展趋势以及可能出现的灾情预测 ，并派相关部门到受灾地区查灾，掌握实际灾情。（2）当某一地区出现险情，紧急转移受灾群众或即将转移受灾群众人数达到我县总人口的 10%左右时，县级救灾工作应急预案立即启动，救灾工作全面展开。根据灾害发展可能和掌握的实际灾情，立即做好救灾救助计划。（3）县救灾应急指挥部立即召开有关会议，向上级政府报告灾情、通报灾情和救助工作，请求上级来检查指导救灾工作。县救灾应急指挥部迅速抽调相关部门成立救灾安置组、卫生防疫组、宣传报道组、对外受援组和查灾核灾组。各职能部门，按照救灾应急指挥部的安排 ，根据自己的职责和业务 ，对口帮助受灾地区做好救灾救助工作。（4）实施紧急救助安置。一是按照快速、安全、方便和集中安置与分散安置相结合的原则，解决好受灾群众的衣、食、住、医等问题。组织受灾地区就近安排受灾群众。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等办法安置受灾群众。二是按照受灾人员每人每天一斤粮、十元钱的标准救助，有条件的政府临时搭建食堂，统一解决吃饭问题。三是解决受灾群众衣被问题，采取动用储备和就近采购的办法解决，保证受灾群众基本生活需要。上述所有费用待后按规定结算。（二）预案启动的条件。1.干旱灾害。根据气象部门统计，我县全境或部分乡镇连续多个月降水少于常年 80%以上，蓄水比常年同期减少 30%，因灾造成人畜饮水困难，对农业生产和群众生活造成极大影响。2.洪涝灾害。当我县出现 xxxx、xxxx 年型特大洪涝灾害 ，预报大理河流量达到并超过 1600m3/s，相应水位达到并超过814.0m；无定河流量达到并超过 2500m3/s，相应水位达到并超过 815.0m 时，特大洪涝灾害业已发生，宣布进入紧急状态。（三）预案启动的方式。如我县发生的自然灾害达到符合本预案的启动条件，预案立即启动，并按预案规定的内容和程序开展工作。（四）应急反应的规模。当我县出现 xxxx 年、xxxx 年型特大洪涝灾害时，全县共需转移安置人口 0.5 万人。1.当预报大理河流量达到并超过 1600m3/s 时 ，相应水位达到并超过 814.0m 时，石家湾镇 、张家砭镇、薛家畔居委沿大理河一线将转移安置 0.2 万人。如大理河水流量达到并超过 2100m3/s 时，相应水位达到并超过 814.8m 时 ，文化路、东街、北门湾 、北门滩社区，沿河岸将转移安置 1.6 万人。当大理河流量达到并超过 3000m3/s 时，相应水位达到并超过 815.8m 时，文化路、东街、北门湾、北门滩社区沿河两岸将转移安置 0.6 万人，沿南街一带将转移安置 0.4 万人。2.当预报无定河洪水流量汇流前达到并超过 3400m3/s时，四十铺镇、张家砭镇、名州镇、白家硷镇、薛家峁镇、崔家湾镇沿无定河两岸的村庄及城区烟厂至千狮桥段及北门滩、名州镇五一村等沿无定河两岸一带需转移安置 1.5 万人。当预报无定河洪水流量达到并超过 5000m3/s 时，以上沿无定河两岸的村庄和社区将转移安置 1.5 万人 。3.当我县出现 xxxx 年、xxxx 年、xxxx 年型特大旱灾时，全县缺粮人口约 3.9 万户、15.2 万人，需救灾粮 1760 万斤，救灾款 180 万元，救灾衣被 12 万件。其中，当年 10 月份至第 2 年 2 月份缺粮人口 0.42