政府会计新《政府会计准则——基本准则》学习心得体会.doc

政府会计新政府会计准则基本准则学习心得体会政府会计新政府会计准则基本准则学习心得体会2015 年 10 月 23 日，楼继伟部长签署财政部令第 78 号公布政府会计准则基本准则 （以下称基本准则 ） ，自 2017 年 1 月 1 日起施行。作为一名基层财政部门的工作人员，笔者认真学习了基本准则 ，感觉“新”意连连，新制度、新理论、新要求贯穿全文。基本准则第一章第三条 “政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。”基本准则的开头就明确了预算会计和财务会计双系统、双基础原则的全新核算体系。这是基本准则的最大亮点，相对于实行多年的预算会计核算体系，基本准则同步强化了政府财务会计核算，这是重大的制度创新。预算会计是为了满足预算管理需求，而财务会计服务于单位财务管理，比如资产管理、债务管理，成本管理与控制等。基本准则第一章第五条“政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。决 算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理， 并为编制后续年度预算提供参考和依据。财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映 政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。”这是基本准则提出的政府会计工作的新目标新要求，通过预算会计核算形成决算报告，通过财务会计核算形成财务报告，这样能够全面、清晰反映政府预算执行信息和财务信息。基本准则第二章第十一条至第十七条为政府会计信息质量要求，即可靠性 、全面性、相关性、及时性、可比性、可理解性和实质重于形式等七个方面的质量要求。这是基本准则对企业会计经验的借鉴，但没有照搬照抄，结合政府会计特点，删掉了企业会计的谨慎性要求 。基本准则第三章第十八条“政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。”、第四章第二十六条“政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用 。”这种“3+5 要素”的会计核算模式确立，是一种理论创新。结合政府会计实际需求，勇于突破 ，不拘泥于现行预算会计中的要素分类，重新科学定义了“资产”“负债”两个要素，创新性地提出“收入”“费用”两个要素，利于准确反映政府会计主体的运行成本，科学评价政府资源管理能力和绩效。基 本准则第五章第四十八条“政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。”、第四十九条“政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日 期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。 ”、第五十一条“财务报表是对政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等信息的结构性表 述 。财务报表包括会计报表 和附注。会计报表至少应当包括资产负债表、收入费用表和现金流量表。政府会计主体应当根据相关规定编制合并财务报表。 ”。基本 准则要求政府会计主体除按财政部要求编制决算报表外，至少还应编制资产负债表、收入费用表和现金流量表 ，并按规定编制合并财务报表。这样的要求是全新 的，前所未有的。基本准则 第五十条同时强调，政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告，构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告体系。通 读基本准则六章六十二条全篇，感觉前瞻与务实并存、继承与发展并存，思路清晰了、目标明确了 、体系形成了。作为政府会计一员，应该深刻领会政府会计领 域的这项重大的制度变革，认真思考实施基本准则对于行政事业单位财务和会计管理带来的显著变化。我们应该以基本准则实施为契机，进一步规范单位会 计行为，提高会计信息质量，夯实单位财务管理基础，