环保局2016年开展“五个建设”活动实施方案.doc

环保局 2016 年开展“五个建设”活动实施方案环保局 2016 年开展“五个建设”活动实施方案为进一步加强环保队伍建设，破解制约环境保护机制难题，增强推动工作的创新力、凝聚力和战斗力，根据 xx市建设系统关于开展“五个建设”活动的统一部署，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想以 推动“幸福 xx”建设为目标，以改善环境质量为核心，以“创团结和谐班子，树风清气正队伍，促经济绿色发展”为主题，认真解决干部职工在思想、责任、能 力、作风和廉政等方面存在的突出问题，将“抢抓机遇，创新发展”解放思想大讨论和“两学一做 ”学习教育成果有效转化到实践工作中去，打造重品行、守纪律、 敢担当 、有作为的环保文化，不断提高环保工作法治化、精细化和信息化水平，为环保工作创新提供坚强保证。二、任务内容（一）思想建设1.把活动与“抢抓机遇，创新发展”解放思想大讨论及“两学一做”学习教育结合起来，更新发展理念。组织局机关、各分局和局属各单位干部职工积极开展专题教育活动，认真梳理影响环保工作改革、发展 、稳定的突出问题，查摆个人影响环保工作和科学发展的主观问题，有针对性地提出整改措施和办法 ，进一步转变思想观念，创新思维模式，改进工作作风，提高助推经济发展的服务意识和依法行政能力。2.把活动与政策理论及业务学习结合起来 ，增强创新意识。紧密结合政策任务形势和法律、专业工作需要，组织好学习教育和培训。通过集中学习、专题辅导、分散自学、撰写心得体会等方式 ，进一步更新观念，拓宽视野，培养创新精神，增强进取意识。同时，结合“创先争优”活动，强化干部职工教育，使广大干部职工的思想观念更加符合科学发展的要求，更加符合 xx 环保发展实际。3.把活动与调查研究结合起来，破解发展难题 。组 织干部职工深入基层、深入企业、深入社区 ，广泛听取服务对象的意见建议，了解群众现实诉求和发展需求。要建立和完善理论中心组课题研讨制度，积极研究破解 困扰环保发展的项目建设、执法管理、体制改革等方面的问题。对本单位工作中的重点课题由主要领导领题攻关，一般问题由班子成员领题攻关，涉及全局性的重大 课题，由局统一组织，采取系统内、系统外多部门联合进行课题攻关。（二）责任建设1.完善责任体系建设。以党风廉政建设与绩效评估考核为载体，进一步明确职责任务，完善责任体系建设。围绕全局年度重点工作，确立年度绩效指标任务，分解量化，落实到处室，具体到人员 。做到工作任务明确、进度明确、时限明确。2.完善绩效评估考核制度 。结合局绩效考核实施方案，通过定性和定量方法 ，采取定期调度、听取汇报、跟踪检验、实地踏查 、调阅资料等形式，对各处（室）、各单位年度绩效评估计划任务进展情况进行定期督导和检查。实行评估考核结果与年度优秀比例相结合。对工作中出现的履责不到位、推诿扯皮等现象，严格问责，严肃追究。3.完善权力运行监督制约机制。出台xx 市环境保护局党委落实党风廉政建设党委主体责任清单，党组织主要负责人要履行党风廉政建设“第一责任人”制度，认真执行工作部门权力清单制度，公开权力运行流程，实行首问（办）负责制；全面落实安全隐患排查与环境应急处置责任，规避责任追究；严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,推进公平公正公开。（三）能力建设1.加强学习，提升素质。完 善理论中心组学习制度。认真开展各级班子理论中心组政策理论学习，切实增强领导班子团结协作、科学决策 、破解难题的能力。组织全系统干部职工加强对生态文 明、环保法律法规 、专业技能、信息化等知识的学习，经常深入企业 、深入一线，在实践中提升处理复杂问题和攻坚克难的能力，正确分析自身面临的形势，妥善处 理环境保护与经济发展的关系，找准工作最佳结合点 。2.注重培训，提升能力。完善干部教育培训制度。制定全局系统干部 、人才队伍建设规划与培训计划，努力提升干部职工队伍的能力素质，建立干部结构调整、专业人才引进、技能人才培养的体制和机制，为环保事业提供科学的人才智力保障。3.强化组织，提升队伍。坚持党管干部原则，改进干部管理方法。加强干部选拔任用监督，完善干部考核制度和方法。以创建学习型、服务型、创新型党组织为目标，加强基层组织建设，提升 xx 环境保护行业的组织化建设水平，增强凝聚力和战斗力。（四）作风建设1.强化务实作风。局属各单位、机关各（处）室通过开展“五个建设”活动， 结合xx 市环境保护局党委改进工作作风、密切联系群众的具体规定，把中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”深入贯彻落实到工作、学习和生活中， 力戒“虚、拖、庸、懒、散、奢”，努力形成“清廉的风气”、“敬业的风气”、“和谐的风气”、“务实的风气”、“创新的风气”和“学习的风气 ”六种风气。 要按照快 、实、细、新的要求，以治虚促落实，以治拖抓服务，以治懒增效率，以治散正风气，以治庸提能力 ，以良好的工作和服务赢得基层、企业、群众满意 。2.改进执法作风。全 面推行行政执法主体 、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作“五规范”。严格执法评议考核，健全执法内部监督制约机制。各单位 、机关各（处）室 要严格落实加强软环境建设、服务民营经济措施，完善网络监控设备，达到执法和服务全过程监控。设立监督电话和电子信箱，设专人登记、受理和回复群众投诉 件。搭建环保大数据信息平台，整合环境管理数据信息资源，提高决策的科学化、效能化、规范化。3.转变服务作风。扎实推进党员领导干部联系服务民营企业、服务进社区、攻坚扶贫等活动，采取调研、座谈等形式深入包保企业、社区 、乡村及时了解生产动态 、发展现状以及存在困难 ，积极帮助出谋划策，协助解决实际困难。进一步增强服务大局意识，提高服务民生水平。（五）廉政建设1.加强廉政教育，筑牢思想防线。各处（室）、各单位要结合实际开展形式多样的廉政教育活动。活动内容包括警示教育、党风廉政相关制度、文件以及领导讲话的学习、开展廉政知识测试及竞赛等。坚定干部职工的理想信念，自觉提高廉洁自律意识。2.完善制度建设，加强风险防范。按照“五权”（改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权 ）建设要求，各处（室） 、单位要认真梳理核心业务，制作规范、完善的流程图，认真查找工作流程中的效能和廉政问题易发点，制定有针对性的实际易操作的防控措施，确保各项工作依法、合理、廉洁、高效运行。3.严肃查处案件，加大惩治力度。各 处（室）、各单位要严格落实xx 市环境保护局落实党风廉政建设责任制规定的实施办法 ，严格执行“一岗双责 ”，领导班子和领导干部要对本部门的党风廉政 工作切实担负起领导责任 。要对有关重大建设项目 、重要工作进行全方位、全过程的监督检查，完善腐败案件及时发现、查处机制。三、时间安排和方法步骤2016 年度“五个建设”活动分三个阶段进行。（一）学习部署阶段（8 月 20 日至 8 月 30 日）各处（室）、各单位要认真传达学习xx 市建设系统“五个建设”活动考核办法 、xx 市环境保护局 2016 年“五个建设”活动实施方案，结合各自实际进行落实；各分局 、所属单位要制定工作方案，成立组织机构，发动全体职工积极参与、全程参与。（二）组织实施阶段（9 月 1 日至 11 月 30 日）各处（室）要按照局活动方案的责任分工和任务量化要求，认真落实到人头；各分局、单位要按照活动方案的总体要求，创新活动载体，结合各自实际组织实施，确保各项具体活动落到实处 。局“五个建设”领导小组办公室要加强对活动的指导和检查，督促各项工作的落实。（三）总结考核阶段（12 月 1 日至 12 月 15 日）各处（室）、各单位要对“五个建设”活动进行全面总结 ，及时查找和完善薄弱环节，认真梳理上报经验做法。局党委将对好经验和好典型进行推广，接受市建设系统“五个建设”领导小组考核验收，考核结果纳入市政府绩效评估分值体系和评优参考依据。四、组织领导为加强“五个建设”活动的组织领导，市环境保护局成立“五个建设”活动领导小组 。组 长：于 春副组长：凌正凯成 员：叶春民 王晓东 叶蓬欣 崔 勇 张 斌领导小组下设办公室，负责“五个建设”活动的组织协调和工作联系，办公室设在党委办公室。五、保障措施（一）加强组织领导各部门要高度重视，把“五个建设”活动作为一把手工程，摆上重要议事日程。（二）落实工作责任各部门要明确主要负责人负总责，分管领导具体负责，指定专门的日常办公机构，确定专人负责活动的组织协调和工作联系，建立日常活动档案 。（三）加强宣传报道 。要结合“抢抓机遇，创新发展”解放思想大讨论活动，加大“五个建设”活动的宣传力度，积极向局领导小组办公室上报动态信息，重点宣传推介环境