法院院长基层法庭建设情况报告.doc

法院院长基层法庭建设情况报告法院院长基层法庭建设情况报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：现在，我代表县人民法院向县人大常委会报告基层人民法庭建设情况。一、基层法庭基本情况xx 法院下设大阁、凤山、窄岭、土城、鱼儿山 5 个中心法庭和 21 个乡镇法庭，符合省高院提出的每一个乡（镇）都要有法庭的要求。目前，5 个中心法庭有干警 26 人，其中法官 20 人，书记员 6 人，另外聘辅助人员 5 人，共有车辆 7 台。基层法庭主要受理辖区内的民事案件，和基层百姓接触密切，在联系沟通社情民意、化解矛盾、促进和谐、推动经济发展等 方面发挥着前沿作用。 2015 年 5 个中心法庭共受理各类民事案件 2381 件，结案 2275 件，其中审结合同纠纷案件 1011 件、权属、侵权纠纷 793 件、 婚姻家庭纠纷 471 件。有力地维护了人民群众生命健康权和财产合法权益，促进了家庭和睦和社会和谐。二 、基层法庭建设情况1、硬件建设。针对法庭破旧，设施老化等实际情况，2015 年我院投入 200 万元资金，对土城 、凤山、窄岭、鱼儿山四个中心法庭的房屋进行了房顶换瓦、外墙加装保温层、重新修缮了审判庭等设施。更换掉了旧锅炉，新 建了锅炉房，所有室内房间均有取暖设备，符合办公区与生活区分离要求。新建餐厅、卫生间、洗浴室，方便法庭干警一年四季都处于舒适的工作和生活环境中。新 建了内、外网系统，法庭干警人手一台电脑，配备了打印机、复印机、扫描仪等设备。5 个法庭的网络化 、信息化条件得到了较大改善。2、司法公开及信息化建设。为回应社会关切，进一步推动司法公开工作，2015 年我院 为每个中心法庭新建了数字审判庭，开庭审理案件具备直播、录播功能。在开庭前，依照相关诉讼法规定时限发布开庭公告 ，公开案件号、案由、当事人、开庭时 间、开庭地点、承办法官、合议庭成员等信息，全年实现应公开案件的公开开庭率 100%。凡是法律允许公开的法律文书均上传至中国裁判文书网，法律文书上网 率达到 100%。3、“一乡一庭”建设 。一是落实法庭机构编制。在县委、县人大、县政府和各乡镇及相关部门的大力支持下，新增加的 21 个乡镇 法庭均解决了办公住房，达到 12 间办公室的要求。除王营法庭和胡麻营法庭能够独立办公外，其它 19 个乡镇法庭均与乡镇司法所、综治办、民调组织、接访中 心等部门合署办公。新增设的法庭编制于 2016 年 1 月，经县编制委员会正式发文确立，机构规格为股级派出机构，人员编制在法院现有编制中解决。二是法庭实现制度化管理。对法庭标识、工作制度、工作人员职责及通信信息制作了统一牌匾、标牌并张贴 上墙。各法庭均建立了相应台帐 、制度、记录等资料形成统一表册。法庭的工作人员由五个中心法庭进行分派，院机关业务庭进行补充，确保每个法庭有一名法官， 一名书记员。日常由聘请的人民陪审员值班，随时接待群众来访，方便人民群众诉求。2015 年 11 月至 2016 年 4 月，省高院卫彦明院长、杨泰安常务副院长 先后视察了南关、王营两个乡的法庭建设，并给予了很高评价。三是调解矛盾纠纷作用得到了充分发挥。乡镇法庭工作严格按照规定进行。基层法庭辖区内的简单民事案件 首先要经过乡镇法庭进行调解，能够调解的就在法庭内调解结案。对经调解达成调解协议的报中心法庭审核后予以确认，不能调解解决的案件由法庭工作人员协助移 送立案庭立案，进入正常审判程序 。乡镇法庭成立以来，主动与当地司法所、派出所 、民调组织进行沟通，共同开展多元化矛盾纠纷解决机制。一年来，乡镇法庭诉 前调解案件 125 件，引导诉讼 210 件，较好地发挥了乡镇法庭作用。4、法官队伍建设 。鉴于法庭点多面广，人员不便于集中等问题，我院从制度建设入手，抓素质养成，抓慎独自律，抓办案质量，抓为民服务水 准。坚持每半年进行一次全方位的综合考核，年底综合评定质效，计入年终考核成绩。院长、主管院长不定期下到基层法庭进行抽查，既要检查卷宗办案质量，也要 了解 法庭队伍思想状态，使法庭队伍始终保持了较高的工作标准。一是思想教育活动经常抓。凡是院机关组织开展的各种教育活动 ，法庭干警都要参加，同样的要求，同样的标准，同样的考核机制，从不因路途远，交通不便等不利因素而受到影响。二是日常制度规范化。为 5 个中心法庭、21 个乡镇法庭分别制定了工作制度。按照法庭人员情况，所在区域的人口数量，以及区域经济发展不平衡等状况，合理制定考核目标，确定考核质效，让法庭干警有章可循。三是积极进行多元化矛盾纠纷调解。鼓 励法庭干警在司法调解上下功夫，多调解，少判决 。在诉前、诉中、诉后的几个阶段中，运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段调动民间能人 、乡贤长者、 德高望重人士的影响力，尽可能多地做当事人思想工作，尽最大努力把基层的婚姻家庭纠纷、合同纠纷、权属侵权纠纷化解于无形，调处于萌芽，妥善处理好相邻关 系，确保辖区的和谐稳定。四是注重业务素质和道德思想的提高。对法庭干警每年年初都要组织一次集中培训，由法院资深法官进行业务授课，并聘 请法律专业人员对新出台的法律法规进行诠释。同时，按要求参加省政法委、省高院以及市中院组织的业务理论、法律专业知识的视频教育学习和脱岗培训，认真开 展专题讨论，撰写学习笔记 ，保证业务精通，政治合格，作风过硬。5、人民陪审员的管理和使用。按照全国人大关于完善人民陪审员的决定精神 ，经县委组织部考察，报请县人大批准后，县法院共聘请人民陪审员 148 名，其中乡镇人民陪审员 104 名，占总数的70.2%。一是发放经费补贴。从 2015 年 8 月起，我院自筹资金为 9 个重点乡镇法庭的人民陪审员发放工资补贴。南关、五道营等四个乡镇担任 值班的人民陪审员每人每月 600 元。波罗诺、窟窿山等 3 个乡镇兼职人民陪审员每人每年 2000元。选营、王营两个法庭担任值班的人民陪审员每人每月1600 元。其它人民陪审员每陪审一起案件，法院给予 50 元补助 ，严格落实了“人民陪审员因参加审判活动应当享受补助的规定”。根据政策要求，我院将进一 步推动人民陪审员补助财政列支工作。二是注重业务培训。2015 年底，新选任的 104 名乡镇人民陪审员均参加了市中院组织的集中上岗培训。同时，还为参加培训的人民陪审员发放了学习资料，订阅了人民法院报、河北审判等报刊杂志 ，确保人民陪审员能及时了解新颁发的法律法规和有关业务知识，不断提高审判水平。三是发挥陪审作用。各基层法庭积极邀请人民陪审员到法庭参与案件审理和调解，有效推动了法庭的司法公开，增强了审判的透明度。2015 年以来，基层法庭的人民陪审员共参加合议庭审理案件 573 件，占法院普通程序案件数的 43.1%，平均每名陪审员陪审案件 4 件。人民陪审员除参与 案件的审理外，还利用自身优势主动 参加非陪审案件的调解、执行工作，积极协助审判 、执行人员做好息诉服判工作，对提升人民法院的公信力起到了很好的促进作 用。6、律师和当事人保障机制。认真贯彻落实关于依法保障律师执业权利的规定。一是保障律师知情权。当所承办案件的律师就具体案件需要了解相关案情时，法庭都按照有关规定积极配合，在不违反法律规定的前提下，保证律师最大限度地了解案件情况。二是保障律师阅卷权。对有合法资格阅卷的律师或当事人，提供了相应的阅卷场所，并提供复印、打印设备，同时也告之其保密义务，即保障其阅卷权。三是保障律师申请收集、调取证据权。当办案律师申请人民法院收集调取证据等内容时，法庭都按照相关法律程序进行处理。四是认真听取律师意见。充分给予律师诉讼权利保障，允许其充分表达辩护 、代理意见，允许其查阅庭审录音、录像以及与庭审相关的通知和文书送达等内容的权利。五是为律师发放门禁卡。根据安保需要，院机关及各法庭均有安保措施，外单位人员不得随意进入。为方便律师诉讼，法院及各法庭都给予律师特殊照顾，保证其通行顺畅。三、存在问题。在稳步做好基层法庭基础建设，以及人民陪审员等工作的同时，我们还清醒地认识到法庭建设仍然存在着以下几方面问题。一是法庭基础建设需要进一步加强，信息化程度有待进一步提高。二是案件数量持续增长与审判力量不足的矛盾进一步加剧。乡镇法庭存在人手不足问题。“一乡一庭”工作需进一步完善。三是法庭干警的工资待遇 、生活状况与日益繁重的工作压力之间形成反差，需进一步打造拴心留人的好环境。四是陪审员一定程度上存在着“陪而不审”现象，管理制度有待进一步完善。四、下一步工作打算。一是依法推进基层法庭审判方式创新，不断加强与基层调解委员会的沟通和联络，继续构建符合农村需要的审判、调解工作方式方法，健全农村环境的司法保障体系。二是全面提高基层法庭的公正司法能力水平，进一步推进基层民事诉讼案件的简易化审理，强化矛盾纠纷多元化解，最大限度确保农村社会的和谐稳定。三是着眼于审判体系和审判能力现代化需求，加速推进基层法庭信息化建设转型升级，推行网上办公办案，探索建设“网上法庭”。四是注重