在全县森林防火暨松材线虫病防控工作会议上的讲话.doc

在全县森林防火暨松材线虫病防控工作会议上的讲话在全县森林防火暨松材线虫病防控工作会议上的讲话同志们：今天召开这次全县森林防火暨松材线虫病防控工作会议，主要任务是深入贯彻全市森林防火暨能力建设工作会议精神。11 月 15 日，市政府召开了全市森林防火工作会议，参观了蒙山旅游区引水上山防火演练现场，签订了森林防火责任状。今天的会议，主要是深入分析我县当前森林防火面临的形势，部署安排全县今冬明春森林防火工作任务，确保全县森林防火工作万无一失 ，让县委、县政府放心，让全县人民满意，下面，我讲两点意见：一、关于森林防火工作(一) 把握形势，增强责任感，着力抓紧抓好森林防火各项防范工作。我县始终高度重视森林防火工作，将其作为保稳定、促发展、惠民生的重要举措。全县各级各有关部门认真贯彻县委、县政府的决策部署 ，全面落实森林防火责任制，精心组织，周密部署 ，细化措施，狠抓落实，全县森林防火防控能力、扑救能力、装备能力、依法治火能力等实现了新的突破。一是完善了防火预警立体监测网络。从提高森林防火技术的科技含量入手，在重点林区安装了防火监控系统，对重点林区实行 24 小时监控，全县林区实现电子监控覆盖面积达 2 万多亩。在地面巡护方面，全县配有护林员 135 人，实现林区地面巡护全覆盖，形成了视频监控、瞭望观测、护林员地面巡护等手段相结合立体监测网络，建成了覆盖主要林区的林火预警监测网，真正实现火情早发现、早扑救、早消除的目标。二是强化了森林消防专业队伍建设。县森防指统一配齐了 30 人的森林消防专业队伍，防火期在重点林区集中食宿，靠前驻防，各重点乡镇、国有林场也初步建成了以半专业和应急队伍为补充的森林消防队伍体系，确保一旦发生火情，保证队伍能够迅速集结，做到“拉得出、打得赢”，确保有火不成灾，成灾不蔓延。三是提高了物资装备能力。县森防指建立了物资储备库一处，新配备森林防火消防车、防火物资运输车 、运兵车等车辆，背负式高压串联水泵、风力灭火机、割灌机、扫帚、铁锨 、棉被、大衣等，为防火工作提供了充分的物资保障。四是加强了依法治火能力建设。县政府先后下发了关于进一步加强森林防火工作实施意见，颁布实施了xx 县森林火灾应急预案，充实了森林公安队伍力量，组建了以森林公安为主体的巡查队伍，防火期内对重点林区进行不间断巡查，野外用火管控进一步规范，违法用火打击力度进一步加大。上一个防火期内 ，在极端天气频发、林下可燃物增加、人为活动更为活跃的情况下，全县没有发生森林火灾事故，对此县政府给予充分的肯定 。在各级党委政府的领导下，县森防指办公室干部职工以强烈的事业心和责任感抓防火，越是双休日 、节假日越深入防火一线值班备勤，巡视督导；各防指成员单位及成员认真履职尽责，对各自包片林区进行督导，及时防控一些小的火灾隐患，保护了人民群众生命和财产安全 。我代表县政府向所有奋战在森林防火一线的广大干部职工表示亲切的慰问！当前已进入新年度防火期，我县的森林防火工作面临的形势十分严峻，任务非常艰巨。从气候条件看，近年来，异常天气频发，干旱、大风等极端天气明显增多，极易出现秋冬春干旱天气。另据气象部门预报，我县今年秋冬季降水量将较常年偏少 1-2 成，平均气温较常年偏高，不利天气加大了防火难度。从林木资源看 ，多年来，我县下大力气植树造林，增加绿量，全县有林地面积大幅增加，山区、平原、城镇绿化水平快速提高。目前全县防护林面积达到8 万亩，在山区以黑松、侧柏等易燃树种为主的生态公益林面积剧增，绿化成效初显，一旦发生火灾，近几年的努力将功亏一篑。从林区情况看，林区枯枝落叶和杂草等可燃物载量逐年累增，有的已突破了森林火灾临界点。林区情况复杂 ，有的乡镇村庄集中，林区内坟头较多，群众农事用火、祭祀用火给森林安全带来极大隐患。特别是近年来，节假日进山游玩的人员、车辆不断增加，全面管理和监控火源十分困难，森林防火任务更加繁重。从工作情况看，我县森林防火工作还存在许多薄弱环节。一些地方不同程度的存在麻痹松懈思想和畏难发愁情绪，责任落实不到位；领导重视程度不够高，对森林防火各项措施落实不到位；有些地方对形势估计不足，对高火险天气没有足够的思想准备；在防火队伍建设 、扑火装备储备、防火能力建设等方面，投资太少 ，未按要求落实到位。没有很好地落实防火值班和林区巡护任务，甚至发生值班脱岗漏岗或无值班现象，这些都是防火工作的重大隐患。因此，我们没有任何骄傲的资本、松懈的理由、应付的余地，必须高度认识，高度重视，高度警惕，始终绷紧森林防火这根弦，把森林防火工作摆在更加突出的位置 ，积极推进森林防火长效机制建设，真正做到任务早部署、措施早落实、工作早到位，确保森林防火工作万无一失。(二) 切实抓好森林防火各项措施落实。森林防火，责任重于泰山。我们要牢记国务院关于森林防火责任制的“五条标准”，牢记“四个一律”的规定，坚持“扑防结合、预防为主”的方针，加强基层基础工作，切实做到隐患早排除 、火情早发现、火灾早扑灭，防患于未然。一是加大宣传力度，营造全民防火的舆论氛围。宣传是森林防火工作的第一道工序，群众的认识程度是做好森林防火工作的关键。积极开展“森林防火宣传月”活动。各级各有关部门要树立防火先防人的理念，充分利用广播、电视 、报纸、手机、网络等现代媒体以及林区道路固定宣传牌、警示牌等媒介，深入宣传森林防火相关法律法规、森林火灾预防扑救常识和典型案例，不断提高广大干部群众的森林防火意识。沿山各乡镇、村街要积极组织开展大规模防火宣传教育工作，确保森林防火教育进学校、进村镇、进机关、进军营 ，建立健全“横到边，纵到底”的森林防火宣传教育网络。要充分发挥气象和通讯服务平台的作用，向手机用户群发森林火险信息和以“四个一律”为主要内容的森林防火温馨提示。乡镇派出所要协助村街对智障、痴、呆、傻等重点人员的管控，加强对未成年人监护和管束，禁止其进山用火玩火，由此引发森林火灾的一切损失由其监护人承担。同时在“元旦”“冬至”、“春节”、“清明”、“五一”等重点时段，各乡镇 、村街必须在进入林区的主要路口和风景旅游区设置森林防火警示牌，设立防火检查站，加强对入山人员的防火宣传。要建立健全社会监督机制，鼓励和支持群众举报、媒体监督，努力营造全社会关注防火、支持防火、参与防火的良好环境。二是强化后勤保障，落实防范措施。从现在开始，要全面进入森林防火临战状态，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。各乡镇、村街都要建立专门机构，确定专人负责森林防火工作，成立专业防扑火队伍，人员要求10-15 人，负责加强对林区巡逻和扑火，确保一旦发生火情，保证队伍能够迅速集结，做到“拉得出、打得赢”，保证有火不成灾 ，成灾不蔓延，杜绝人员伤亡事故发生。对工作不落实、对火情不作为、贻误战机，造成重大火灾损失的，将追究有关领导和人员的责任。现在还没有成立防扑火队伍的的，要抓紧成立，并将名单报送到森防指办公室。同时，要储备充足的防火物资装备，及时检修扑火机具，加强通讯设备管理，确保关键时刻管用、够用，确保一旦发生火情能够及时扑救。各乡镇林业、消防 、公安等部门要认真履行森林防火监督和管理职能 ，各村街、国有林场要抽出专人负责看林护林工作 ，实行划片包山头，负责对所看管林区监测巡查，实行专人看守，谁看管谁负责，县政府将对专业护林人员给予适当的补助，真正实现各司其职，各负其责。三是要坚决管死野外用火行为。要严格执行森林防火戒严令，沿山乡镇和国有林场要根据县政府发布的森林防火公告 ，加强对野外火源的管理 ，严禁携带火种入山，严禁森林防火戒严期内在林区放鞭炮、烧灰积肥、烧荒、烧田埂等野外用火，加强对林区群众生产用火管理，乡镇派出所要协助林业部门专职防火人员做好进山人员火种检查，接到火灾报警后要及时赶到现场，配合森林公安做好元旦、春节、元宵节、清明、五一等节假日期间道路景区秩序维护，积极做好对村街发生火灾后调查取证和处理工作。沿山各村街要摸清山上林区内坟头数量，与坟主签订祭祀用火责任书，如有造成火灾的要依法追究责任。沿山乡镇和派出所、国有林场要加强对森林防火监测和巡查工作，对违反野外用火的行为进行纠正和处罚，做到见烟就查、见火就灭，严管野外用火，遇有 5 级以上大风天气，务必禁止一切生产、生活用火。对在林区经营或施工的单位或个人，实行属地管理，在林场范围内的，林场要与其签定防火责任状；在乡镇的，由乡镇负责与其签定责任状，谁出现问题就追究谁的责任。在戒严期内，按照禁火令要求，禁止一切野外用火 ，坚决消除各种火灾隐患 。四是加大森林火灾案件侦破力度。县森林公安局和沿山乡镇派出所要加大侦破查处森林火灾案件力度，严厉打击扰乱林业部门正常执法的行为，加大火案查处力度，力争森林火灾案件发生一起，侦破一起。防火关键时期，必须进驻林区，靠前排查 ，靠前侦破，提前介入。辖区发生火情时，要第一时间到达火场，搜集掌握第一手证据材料，全力迅速侦破。坚决查清火灾原因，依法从严从快严厉打击火灾肇事者，用法律的威力震慑纵火者，教育广大群众。(三) 加强组织领导，强化责任落实。森林防火工作涉及面广，任务繁重，需要全社会的共同努力。各级各有关部门要强化组织领导，严格落实责任，加强协作配合 ，确保不出问题。一是强化组织领导。沿山各乡镇和国有林场要将森林防火能力建设等纳入本级经济和社会发展规划，作为林业和生态建设的重要内容，切实加强组织领导，形成职责明确、措施有力 、保障有效的工作体系。林业部门要做好森林防火工作的指导和协调，加强火情监测，检查督办各项防火措施的落实。气象部门要充分利用预测预报手段和技术，加强预警预报 ，适时发布森林火险等级预报和高火险天气警报。宣传部门要大力宣传森林防火工作，提高广大市民森林防火工作的自觉性和积极性。财政部门要切实保障森林防火工作所需经费，并加强资金的监督管理。其他有关部门要按照各自职责，积极做好森林防火的相关工作，真正形成森林防火的整体合力。二是落实工作责任。要全面落实责任状，强化党政同责，一岗双责，按照属地管理原则，根据责任主体和防护任务，有针对性地层层签订责任状，分级分部门落实森林防火工作的领导责任、部门责任 、岗位责任，把森林防火的责任落实到乡镇、村街 、小组、村民和林场及其职工，建立“纵到底、横到边”的森林防火责任体系。实行森林防火工作问责制，严格执行“四个一律”，对责任制不落实、工作疏忽、能力建设滞后引发森林火灾的，坚决依法依纪追究主要领导和相关责任人的责任，以铁的纪律促进责任制的落实。三是严格值班备勤。防火指挥部成员单位要严格按照责任区域分片负责，实行 24 小时领导带班值班，森防指办公室要实行 24 小时领导带班值班，坚决杜绝脱岗、漏岗现象 ，对值班漏岗、脱岗的单位，将给予通报批评。从现在开始，沿山乡镇、村街要逐级制定值班备勤制度，确定值班人员，于 11 月 25 日之前将值班表和值班电话报送到森防指办公室，指挥部办公室将加强对各乡镇森林防火值班调度，发现有脱岗、漏岗现象的将进行通报。同时按照火灾报告制度的规定，各乡镇值班人员要于每天下午四点将当天防火信息电话报送到县森防指办公室，有情况报情况，没有情况保平安，坚决杜绝有火不报，大火小报的现象，对故意瞒报、少报 、迟报森林火灾，酿成大灾、造成重大损失的单位和责任人，要依法惩处。四是强化督导考核。会后 ，森防指成员单位要按照各自包片区域进行专项督导，县政府将把森林防火列入各乡镇和各有关部门的年度目标管理考核体系 ，实行任期目标管理责任制，定期督导检查，定期考核。要充分发挥职能作用，积极配合，强化协作 ，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制，推动森林防火工作深入开展。二、关于松材线虫病防控工作松材线虫病是松树的一种毁灭性病害，为进一步明确各乡镇防控目标责任，坚决遏制松材线虫病向我县传入蔓延，刚才，县政府与各乡镇签订了松材线虫病防控目标责任书，各乡镇 、林场也要层层传导压力 ，落实责任，把防控任务落实到山头地块和林地小班，明确责任，分级管理 ，分级负责，严防死守，确保我县松林资源安全。一要提高认识，夯实责任 。松材线虫病一旦发生，很难根除，并且无特效药可治，只能是大面积清除病株，挖出病树根，焚烧 、熏蒸或者粉碎树干，防治成本很高。各乡镇、林场对此一定要有清醒的认识。我们必须看好管好有限的森林资源，决不能让这些树受损失，如果因为我们没有尽到责任，工作不力，我们将无法向社会各界交代。二要加强检疫，严格监管。各木材检查站要严格把关，对来自省内外疫区的松科植物、松木及电缆光缆盘、木质包装材料等松木制品，加强检疫检查，严禁疫木及其木质包装材料的非法调运，对可疑物品及时进行除害处理，严防疫情传入 。各进山口检疫检查站，要对进山涉松木材料严格检疫，严禁疫病松木及其制品进山入林。林区工程建设单位以及所有涉木企业，要主动与林业部门配合，实施检疫监管，对松科植物取样进行鉴定，对松木及包装材料要及时清理销毁，防止疫情传入。三要加强普查，严加防范。各乡镇、林场要认真开展春秋季专项普查工作 ，充分发挥护林员的作用 ，划片包干，明确责任人 ，按林班、小班分工巡查 ，切实将监测工作落实到山头地块，确保不留死角 。清泉寺林场监测点要派专人实施常年监测。要推广有奖举报机制，充分调动广大群众参与线虫病监测的积极性，真正做到早发现、早处置。对发生疫情的，要追溯入侵来源，查明传播途径，坚决做到当年发现当年根除，确保疫情面积不扩大、疫点不增加。四要搞好防控，防止传播。一是通过悬挂诱捕器、设置诱木、生物防治和药物防治等措施，降低松褐天牛虫口密度。二是对发现的疑似病死树 ，要组织专业队集中进行彻底砍伐清除，集中进行无害处理；对根桩要进行剥皮、灌药、覆膜、埋土 ，防治媒介昆虫。