瑞昌市2015年推进放心粮油经营示范工作意见.doc

瑞昌市 2015 年推进放心粮油经营示范工作意见2015 年推进“放心粮油 ”经营示范工作的意见为切实保障广大群众对粮油产品的安全消费，确保我市粮油市场流通稳定和食品安全，提高粮油质量安全水平。根据*市粮食局关于印发2014 年推进“放心粮油”经营示范工作意见的通知，结合我市实际情况，就我市 2015年推进“放心粮油”经营示范工作提出如下意见。 一、指导思想 为确保我市粮油质量安全，要坚持以市场为导向，以企业为主体，以质量安全为核心，以“整顿提高、规范管理、稳步推进”为重点，建设布局合理、设施完善、管理先进的放心粮油经营网络为目标，促进粮油市场的稳定和繁荣，满足城乡居民消费需求二、主要任务(一) 完善“放心粮油 ”配送中心。2014 年我们充分利用国有粮食企业在仓储设施、经营网络和营销等方面具有的优势 ，整合现有资源，成立了一家“放心粮油”配送中心。配送中心负责组织全市放心粮油的购入，负责放心粮油经营网点的粮油配送。“放心粮油”配送中心要进一步完善各种规章制度，严格执行有关法律法规，依法诚信经营，维护信誉，独立核算，自负盈亏。（二）构建放心粮油营销网络。依托现有的销售网络，加强与市内“放心粮油龙头企业”和国内知名品牌粮油生产企业合作，代理经销品牌粮油产品，开展粮油产品配送业务。结合本地人口 、粮油需求等因素，统一规划布局，统一管理，整合有一定经营规模、店面整洁、诚信度高的粮油零售店，规范发展“放心粮油”经营示范店，力争用 5年时间在全市发展放心粮油经营示范店 30 家，构建覆盖城乡的放心粮油营销网络，网络覆盖率在我市达 90%以上。使放心粮油经营网点成为全市放心粮油经营和应急供应的重要载体。（三）发展优质粮食生产基地。鼓励支持粮食经营企业，主动融入现代农业发展进程 ，加强与粮食专业合作社 、种粮大户等合作，建立粮食生产基地。与横港镇粮油生产合作联社、南义镇美口福优质稻产业专业合作社联合建立优质粮食生产基地 5000 亩，自主种植加工、经营所需的粮食。发展订单优质粮食 ，按标准化、规模化组织生产，按市场价格组织收购，掌握粮源。严格优质粮食品种选定审定和生产过程规范。 （四）培育“放心粮油”龙头企业 。 *天兴农业发展有限公司、*市口乐福粮食购销有限公司是我市具有一定实力、信誉良好、质量保障体系健全、产品市场占有率高的粮油加工企业，是我市进行重点扶持和培育的龙头企业，市粮食局要为其搞好服务，争取政策支持，帮助企业扩大生产规模，做大做强 ，使之成为我市“放心粮油”的骨干支撑，为城乡居民提供更多、更好的“放心粮油”产品。（五 ）完善粮油质量管理制度 。“放心粮油”经营企业必须建立完善的粮油质量管理制度，确保各环节的质量标准，切实维护消费者利益。1.粮食加工环节的质量保证：从事粮食加工活动的经营者，应当依法向质量监督部门取得生产许可，确保粮食产品质量安全，不得使用发霉变质的原粮和农药残留 、真菌毒素以及重金属等污染超标的原粮进行加工 ，不得违反规定使用添加剂。每批成品粮出库必须经检验合格，产品包装注明品名、产地、净重、生产日期、保质期及其他应标识的内容，做到“证随粮走”。2.粮油入店选择的质量保证：“放心粮油”配送中心严格把好粮油质量入库（店）关，认真选择放心粮油品牌产品，委托有资质的质检机构驻店检验。每批次抽检率不低于 10%，经检验合格产品附贴“放心粮油 ”标签入库。3.储存环节的质量保证：认真执行国家粮食储存标准和技术规范，保证储存粮食质量与安全。按照储存成品粮食的要求，建设低温储粮仓库，建立产品台账，每天监控库存商品的温度 、质量等情况，严格执行成品粮、食用油轮换制度 ，对储存的粮油商品定期进行抽查，所有检验报告随同商品发送到门店及销售大户。4.销售环节的质量保证：建立并认真执行产品质量追溯和退市召回制度。工商、质监、食品药品、粮食等部门认真履行职责，定期对市场的粮油产品进行抽检，产品的抽检报告张贴于门店和销售终端单位的醒目位置。发现产品存在质量安全隐患，及时向社会公布有关信息，通知消费者停止使用，并督促销售企业召回销售产品。发现保质期内有霉变、重金属、黄曲霉毒素等超标危害与影响消费者身体健康的产品一律封存销毁。对消费量较大的学校及厂矿企业，定期组织质检人员上门抽检，确保产品质量安全。（六）加强粮油质检中心的建设，建立和完善质检保障体系。市粮食局要进一步加强粮油检测机构及其人才队伍建设，增加必要的检测设备，提升检测水平，保障必要的专业技术人员、经费和设备。充分发挥粮油质检机构的技术优势，积极配合有关部门加强对认定的经营网点和“放心粮油”示范企业及产品的动态管理，实行定期抽检，对不符合条件和违规者坚决予以查处和摘牌。建立社会监督制度，公开监督举报电话，主动接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督举报 ，对反映的问题及时立案查处。三、放心粮油经营店的建设标准为保证放心粮油的品牌效益和成品粮油的储藏安全，配送中心和经营店需要达到一定的建设标准。1、城区配送中心需有 100m2 以上的经营门点，同时必须有一个仓储条件较好的成品粮仓库，其它经营门店需有固定经营场所，有一定的经营面积（单店 50m2 以上，超市示范柜 30m2 以上）。 #2、店容店貌整洁卫生，并配备防鼠、防蝇、防虫及消防器材等安全设施。3、根据经营量的大小 ，配备一定规格的杂粮柜 、堆粮板、售油器，并有经检验合格的计量衡器。4、店面要统一标识，各项管理制度、服务承诺等要统一制板上墙，同时要在醒目的位置公示监督举报电话。四、工作措施（一）加强组织领导。确保粮油产品质量安全是粮食部门的重要职责，也是党和政府赋予的一项神圣使命，要充分认识推进“放心粮油”经营示范工作的重要意义，提高思想认识。为全面推进“放心粮油”经营示范工作，2012 年市政府就成立了以分管副市长为组长，市政府办公室分管副主任、粮食局和工商局的主要负责人为副组长，质监局、食品药品监督管理局、农业局、卫生局、物价局、农发行等部门负责人为成员的市推进“放心粮油”示范经营工作领导小组。领导小组办公室设在市粮食局，粮食局局长詹立松同志兼任办公室主任，分管副局长朱卫忠同志具体负责日常工作的组织实施。（二）争取政策支持。市粮食局要积极争取市政府的支持，将“放心粮油 ”工程纳入政府的民生工程。主动争取发改委、财政、税务、农发行等部门的政策、资金支持，争取将“放心粮油”产品质量检测经费列入财政预算，为“放心粮油”工程健康发展提供良好的环境和条件。与食品药品监管、工商、质监、农业、商务、供销等部门加强沟通协调 ，合力推进“放心粮油”工程。（三）、加大宣传力度。利用电视台、*报、政府网等新闻媒体加大对粮油产品质量安全知识、放心粮油企业和放心粮油产品的宣传力度，进一步提升企业和产品的知名度，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，提高社会各界对放心粮油的关注度和认知度，营造全社会关心、支持的良好氛围，为推进“放心粮油”经营示范工作创造良好的舆论环境。（四 ）、精心组织实施。依托军供站、粮油加工企业、现有的经营网点，通过提升改造，打造“放心粮油 ”样板