在全省畜牧水产局长会议上的讲话.doc

在全省畜牧水产局长会议上的讲话同志们：今年以来，我们结合省委部署的“走访群众听民声，深入基层解难题”主题活动，组织开展了系列专题调查，感觉到当前现代养殖业发展的政策好、形势好、来势好，但也发现养殖业发展的要求越来越高、任务越来越重、责任越来越大，特别是在养殖方式转变、资源条件约束、市场形势多变、基层机构改革等多重因素的交织影响下，出现了一些新情况、新问题，迫切需要研究新措施、新办法。召开这次全省畜牧水产局长会议，就是要进一步统一思想，明确重点，突破难点 ，根据年初全省养殖业工作会议的部署，扎实推进我省现代养殖业持续健康稳定发展。等下，省纪委纠风室阳年初主任就规范项目资金管理工作将作重要讲话，运泉副局长还要专题布置春防工作，大家要深刻领会，认真落实。这里，我先讲三个方面的问题。一、分析形势，准确把握我省养殖业发展出现的新情况分析当前养殖业发展，既要看到成绩，认真总结和推广各地发展现代养殖业的好经验 、好做法；又要找准差距 ，敏锐把握带有苗头性、潜在性的新问题，再接再厉发扬成绩，有的放矢采取措施，稳定产业发展。1、既要看到养殖业持续健康稳定发展的可喜形势，又要看到一些地方统计监测工作不到位影响宏观决策的新情况。多年来 ，我省养殖业一直保持持续向好发展态势，生猪健康养殖、质量安全监管、动物疫病防控、捕捞渔民解困等工作走在全国前列 。去年，全省出栏生猪 8060 万头、存栏生猪 4770 万头，稳居全国第 2 位。家禽、肉牛、肉羊 、水产品产量均实现连年稳定增长。养殖效益大幅提升，养殖业产值达到 1600 亿元以上，出栏一头肉猪的年平均利润在 400 元以上。今年的生猪价格虽有回落，但仍稳定在每公斤 18 元左右。标准化规模养殖加快发展，规模养殖大户达到 36 万户，益阳、衡阳、娄底的生猪规模养殖比重提高到了 80%以上。但是，一些地方虽注重了产业发展 ，却忽视了统计工作，造成养殖业持续发展的好形势没有在国家统计部门得到真实反映。2 月中下旬 ，我们组织对几个重点县的生猪生产统计情况进行了专题调研，发现了一些突出问题。一是一些基层畜牧水产部门与国统调查部门缺乏沟通，没有建立养殖生产信息互通机制，导致部分规模养殖场和非农养殖户漏统。二是一些基层统计员工作不深入，数据采集不真实，甚至随意编造数据，随意调减数据，有个地方的上报数竟然是连续三年不变。三是一些统计人员专业知识不扎实，数据间逻辑关系不缜密，推算数据不准确。四是一些地方对统计信息回访不重视，敷衍应付，直接影响到国家统计局对我省的生猪统计评估效果 。据国家统计局湖南调查总队反映，去年我省生猪规模户的电话回访质量排全国倒数第三位。这些问题的出现，虽有不同统计部门统计方法、统计指标不一致等客观原因，但最根本的还是一些地方的畜牧水产部门对统计工作不重视。这些问题，虽然目前仅反映着不同统计部门的数据差异，但将严重影响国家和省对养殖业发展政策的宏观调控，将严重影响国家今后对我省生猪调出大县奖励、能繁母猪补贴、规模养殖场扶持等项目安排，也将严重影响养殖企业和群众的利益。2、既要看到强农惠农政策助推养殖方式转变的可喜形势，又要看到一些地方项目监管不到位影响行业和部门形象的新情况 。近年来，中央和省委、省政府出台了一系列养殖业发展扶持政策。去年全省养殖业的省级以上财政投入超过 15 亿元，其中生猪产业发展财政投入突破 10 亿元，生猪调出大县 60 个，良种补贴项目县 42 个。公共财政对养殖业投入的持续增加，为我省加快推进养殖方式转变，提升产业素质，提供了坚强有力的政策保障。在国家强农惠农政策的支持下，我省养殖方式正在发生深刻变化，传统粗放型散养逐步退出，标准化规模养殖迅速发展。特别是动物疫病防控、质量安全监管、畜禽良种供应、畜禽养殖栏舍等支撑体系和基础设施不断完善，养殖综合生产能力显著增强 。但越是发展政策好，越是资金支持大，越要防止出问题。最近，就有个别县在渔业成品油价格补贴 、渔民禁渔期补贴的资金发放上出现违纪违规现象 ，有媒体进行了批评报道 ，中央领导作出了重要批示，纪检部门正在进行查处。从我们对渔业成品油价格补贴发放的暗访情况来看，有个别地方发放标准不统一、发放资金不及时、发放方式不规范，有个别地方超标准发放、超范围发放、克扣资金发放 ，有个别地方的资金发放没有实施方案、没有公开公示、没有审批程序、没有档案资料；还有个别地方工作方法简单，将补贴发放与行政执法捆在一起 ，不缴违法罚款，就不发补贴资金。从近年来各地的项目实施情况来看，一些地方还存在项目准备不充分、项目管理不规范、项目实施不到位等情况，甚至有个别地方出现擅自变更项目，肢解拆分项目 ，挤占挪用、截留私分项目资金等违纪违规现象。这些问题，虽然只是个案 ，但影响很不好。既影响到我省养殖事业健康发展 ，也影响到我们畜牧水产部门的行业形象，大家务必引起高度重视。3、既要看到动物疫情连续多年稳中有降的可喜形势，又要看到一些地方防控工作不到位导致疫情风险加大的新情况。各地严格落实强制免疫、疫情监测、监督执法、应急处置等综合防控措施，动物疫病综合防控能力明显提高，全省各类重大动物疫病的常年免疫密度稳定在 95%以上，免疫抗体检测合格率保持在 85%左右，均高于农业部规定标准。全省重大动物疫病的发生率逐年下降，多年未发生区域性重大动物疫情。但越是疫情防控形势好，越容易出现麻痹思想和松劲情绪，导致出现防控工作漏洞。一是一些地方防疫经费投入不足，乡镇动物防疫员工资和工作经费没有纳入财政预算，特别是村级动物防疫员劳务报酬偏低，出现村级防疫员流失现象。二是一些地方春季集中免疫进展缓慢，没有严格按照规定免疫程序、规定免疫时间进行免疫，个别地方的免疫任务完成量还不到 30%；三是一些地方免疫责任落实不到位，对规模养殖场自行免疫缺乏监督，对农村偏僻地区的散养畜禽没有免疫；四是一些地方检疫监管不严格，调运种畜、仔猪不规范，疫情跨区域传播风险加大。这些问题，既给当前的春防工作造成压力，又给疫情发生带来风险。近期，我们多次组织召开了重大动物疫情形势分析会，综合各方面因素 ，认为全省重大动物疫情大范围暴发流行的可能性较小。但由于春季是疫情高发季节，病原极易传播扩散，加上个别地区存在免疫监测工作不到位、综合防控措施不落实、疫情报告不及时等问题，加大了春季动物疫情发生的风险。我省局部地方已经出现流行性仔猪腹泻病，一些规模养殖场的育肥猪和母猪也出现发病。 4、既要看到乡镇动物防疫员队伍相对稳定的可喜形势，又要看到一些地方基层技术推广体系改革不到位出现的新情况。2004 年，我省在全国率先设立公益性乡镇动物防疫站 ，配备专职动物防疫员，实行“县乡共管，以县为主”管理体制，乡镇动物防疫员的工资和工作经费基本纳入财政预算，省财政每年安排 4029 万元给予补助；中央先后安排我省基本建设资金 5 亿元 ，对乡镇动物防疫站全部进行了改扩建。全省基层动物防疫员队伍总体稳定 ，覆盖了所有乡村、规模养殖场，有效促进了动物疫病防控、质量安全监管和养殖技术推广。但是随着乡镇机构改革和基层农技推广体系改革的深入推进，一些地方改革进展缓慢，一些地方改革效果不太理想，甚至出现一些新情况、新问题。一是一些地方将乡镇动物防疫站并入农技推广服务中心，机构不独立、经费不独立、工作不独立。二是一些地方机构管理权限下放乡镇 ，固定资产被侵占、业务工作被挤占。三是一些地方没有足额配备人员编制 ，甚至削减了动物防疫力量。四是一些地方进人把关不严，非专业人员挤占了技术岗位。五是一些地方经费待遇没有落实，社会保险没有到位。这些新情况、新问题的出现，导致个别地区 “专职动物防疫员不专、专项动物防疫经费不专”，严重影响到正常工作开展。二、强化措施，着力抓好当前迫切需要落实的重点工作根据年初确定的“三个加快、两个率先”发展思路和当前出现的新情况、新问题，要着力抓好四项工作。1、突出抓好统计监测工作，着力提高统计数据质量。统计监测，是养殖业最重要的基础工作，是做好各项工作的前提和基础。数据不清、情况不明，行业管理无从谈起。当前，我省正处于由传统养殖向现代养殖转变的关键时期，养殖业发展的生产方式、规模结构、区域布局都在发生深刻变化，这对统计监测工作提出了新要求，增加了新任务。各地要从着眼全局、谋划长远、夯实基础的高度，进一步提高对做好统计监测工作重要地位和作用的认识，做到思想上高度重视，工作上留有位置 ，落实上措施得力，操作上专人负责，经费上全力保证。一是切实加强行业统计队伍建设。严格实行统计监测工作“一把手”负责制，各级畜牧水产部门的主要负责人是统计监测工作的第一责任人。要加强对统计监测工作的领导，稳定统计员队伍，保持统计工作的稳定性和连续性。乡村动物防疫员要赋予其统计工作职责，使其成为畜牧水产部门的基层统计员、信息采集员和国统调查部门可信赖的辅助调查员。积极争取当地财政加大统计监测经费投入，改善统计监测工作条件，配备必要的软硬件设施，确保统计监测工作正常开展。二是切实提高统计监测数据质量。尽管近几年我省养殖业统计监测数据质量有了很大提高，但在个别地区和个别统计指标上还存在差距。今后 ，要定期或不定期组织开展统计监测工作业务培训 ，帮助统计员准确把握统计范围、指标体系、指标解释等，自觉维护统计监测数据的严肃性和科学性 。规范统计数据采集，基层统计数据采集员要进村入户，真实了解生猪等主要畜禽水产品的养殖数量 、存栏结构，客观真实采集统计信息，坚决防止少报、漏报、瞒报、虚报等不正常现象。加强数据填报审核，对上报的统计数据要进行纵向横向对比分析，仔细校验统计数据之间的逻辑关系，认真审核统计数据是否符合实际，对变动幅度较大的数据要开展倒查追溯，分析原因 ，判断趋势。各级畜牧水产部门的主要负责人要对本单位的上报数据负责，对发现存在问题的数据，要督促报送单位、填报人员重新核实，严禁随意编造数据，随意篡改数据。所有的月报、季度报、季度预测报和年报要按时报送，不能因个别市、县迟报影响全省数据汇总。三是切实增强与各统计部门之间的沟通衔接。国统调查部门和我省的统计部门 、畜牧水产部门对养殖生产都有相对独立的统计队伍、统计方法、统计数据 。各级畜牧水产部门要主动与当地的国统调查部门 、统计部门加强沟通衔接 ，建立统计会商制度，相互通报统计数据，分析数据差距原因，及时研究解决办法。当前，国家统计局湖南调查总队对我省养殖业统计工作高度重视，对全省畜禽监测调查样本点作了轮换，并聘请了部分乡村动物防疫员为辅助调查员，基本解决了样本点老化和辅助调查员情况不熟的问题。各地要把支持配合国统调查部门的工作，作为做好行业统计监测工作的一项重要任务，在每月 18 日前将当地的养殖生产情况，特别是规模养殖场、非农养殖户变动情况提供给国统调查部门和统计部门。既及时准确向国统调查部门反映情况，又督促规模养殖场户配合做好统计调查回访工作，做到真实、客观反映我省生猪等养殖生产情况 。四是切实完善统计监测工作考核机制。从今年起省局将对各地的行业统计监测工作进行督查考核，重点考核各地统计数据的时效性、准确性以及与国统调查部门、统计部门的工作配合情况。对数据上报不及时、情况反映不真实、部门配合不紧密的，将进行全省通报；对定点监测县上报数据与实地核查结果不符的，要责令整改，整改后仍不符合要求的，坚决予以淘汰。对生猪调出大县统计监测数据出现较大偏差的，将与奖励资金安排挂钩。2、突出抓好项目资金管理，着力发挥项目投资效益。这既是落实国家扶持政策的一项政治任务，更是推进产业健康发展的一大提质举措；既是检验行业主管部门执政能力的一把重要标尺，更是衡量领导干部群众观念的一个重要标准；既关系到产业发展，更关系到行业形象。各级畜牧水产部门务必进一步健全制度，规范管理，做到警钟长鸣，防微杜渐。一是严格规范补贴资金发放。渔业成品油价格补贴 、禁渔期渔民补贴、能繁母猪补贴等各类补贴资金发放要做到“五个严格、四个必须”，即严格资格审核、严格补贴标准、严格发放程序、严格工作要求、严格财经纪律；必须以县为单位制定补贴方案 、必须以县为单位统一发放标准、必须进行公开公示、必须按财政要求打卡发放。渔业成品油价格补贴发放还要做到“四见” 、“四个不得”，即见船、见人、见榜、见卡；不得将“三无”渔船纳入补贴对象，不得将非机动渔船纳入补贴范围，不得以任何借口进行现金发放 ，不得以任何理由克扣渔民补贴。二是严格规范项目实施监管。所有项目审批，一律实行先前期论证 ，后申报项目；先专家评估，后立项决策；先项目审批，后下达计划，切实做好项目前期准备工作。所有项目实施，一律执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理。所有项目变更，一律规范变更审批程序；未经批准，项目建设单位不得擅自变更项目建设内容、建设性质、建设标准。所有项目资金，一律实行专款专用 、专户管理、专人核算、国库集中支付、资金使用跟踪督查等管理制度，坚决防止“缩减项目截留资金，以旧抵新套取资金，张冠李戴挪用资金”等违纪违规行为。三是严格规范项目监督检查。加大项目专项检查力度，采取项目单位自查、主管部门检查、市州交叉检查、省市督导检查、竣工验收核查等形式全面开展项目检查 ，防止出现管理漏洞。当务之急，要在项目单位自查基础上，由项目主管部门牵头组织对所有惠农资金、所有在建项目进行一次全面检查，重点检查项目计划、资金流向、项目建设、项目资料等内容，并对项目建设和资金使用情况开展绩效评估。同时 ，要特别注意发挥纪检、审计、社会监督的检查督导作用。凡是发现问题的 ，都要限期整改；凡是整改不到位的，都要全省通报；凡是出现违法违纪的 ，都要严肃查处。3、突出抓好春防工作落实，着力筑牢动物防疫屏障。今年以来的持续低温阴雨 ，给我省动物疫病防控带来极大隐患，必须进一步采取有力措施，坚决打好当前的动物疫病防控“保卫战”。一是坚决控制仔猪腹泻病的发生流行。仔猪腹泻病虽然不属于国家规定的重大动物疫病，但从周边省份和我省局部地区的发病情况来看，这种疾病已经出现“波及面广 、传染性强、致死率高、反复爆发”等新特点，对生猪产业发展造成较大危害。各地一定要引起高度重视，尽快组织对养殖密集区、仔猪调出大县和已经出现疫情的重点区域，开展疫情监测排查，实行重点调查、跟踪调查，掌握疫情动态。组织专家教授、专业技术人员，深入养殖场户，分析疫情原因 ，制定防控方案，指导科学防治。特别是要指导养殖场户健全防疫制度，加强饲养管理，坚持自繁自养，实行封闭饲养，不要盲目引种，防止疫源传入 。疫情严重的地方，暂停仔猪调运。防疫条件差、疫情隐患大的仔猪交易市场，坚决停业整顿，直至彻底关闭。加强检疫监督 ，确保病害生猪不出场、不上市。二是坚决做好春季集中免疫工作。目前，各地的春季集中免疫工作已经全面铺开，要严格按照重大动物疫病强制免疫计划，落实“四个一”，即打好一支防疫针，搞好一次暗访，做好一次督促检查，进行一次抗体检测 。集中免疫工作，要全面推行免疫分片负责和免疫告知制度，实行“分片包干、整村推进”。有条件的规模养殖场，可以允许其自行采购猪瘟和猪蓝耳病疫苗实施免疫，但畜牧兽医部门要对自主免疫的养殖场加强技术指导，对免疫效果及时进行监测，确保 4 月底以前全面完成免疫任务。省政府将在 3 月底或 4 月初组织一次全省春防督查。省局将对各地的免疫效果进行随机抗体抽检，统一检测，并将免疫抗体抽检结果作为年终动物防疫绩效考核的重要指标。三是坚决强化疫情监测。在完善疫情监测体系的基础上，加大对规模养殖场、养殖小区、畜禽交易市场等重点区域的动物防疫工作监管力度，大力开展疫情监测、预警预报和流行病学调查，及时掌握疫情动态。发现突发疫情，迅速启动预案，及时采取各项措施，坚决果断处置，防止疫情扩散 。四是坚决强化动物卫生监督执法。尽快完成首批官方兽医资格确认工作，加强动物卫生监督执法体系建设。认真组织开展动物卫生监督执法规范年活动，加强动物卫生证章标志管理，从 7 月 1 日起启用动物卫生监督所动物检疫专用章，旧版动物检疫专用章在 6 月 30 日前统一收缴并销毁。严格执行“六条禁令”，规范动物卫生监督执法行为。加强产地检疫申报点建设，强化产地检疫和屠宰检疫。严格饲养、屠宰、经营等环节的监督管理，特别是要严格屠宰场动物防疫条件审核，加大对违法行为的查处力度。加大边境动物检疫站执法力度，认真查证验物，严格查堵病害动物及产品流动，防止动物疫情跨区域传播。4、突出抓好基层体系建设 ，着力稳定乡镇动物防疫机构。乡镇动物防疫站（加挂乡镇畜牧水产技术推广站牌子），是畜牧水产部门为养殖农户提供公共服务的最基层机构，是防控动物疫病、推广养殖技术、保障畜禽水产品质量安全的最前沿阵地。加强乡镇动物防疫站建设，是我省在全国率先推出的一项重大举措，已成为国家健全兽医工作体系、防控动物疫病的重大部署。各地要按照国务院和省委、省政府加强基层动物防疫 、农技推广机构建设的要求，在当前的乡镇机构改革中，积极争取，主动入位，全力稳定乡镇动物防疫机构（畜牧水产技术推广机构）和乡镇动物防疫员队伍。一是坚持公益性服务职能不动摇。乡镇动物防疫、养殖技术推广、畜禽水产品质量安全监管是公益性事业，政府必须发挥主导作用，承担主要责任。中央和省委、省政府文件对此有明确要求，各级畜牧水产部门要积极争取当地党委、政府和有关部门的大力支持，在乡镇机构改革、基层农技推广体系建设中，明确乡镇动物防疫、养殖技术推广 、畜禽水产品质量安全监管的公益性定位。二是坚持改革“四条底线”不动摇。省政府湘政办发201071号文件明确提出乡镇动物防疫单独设站，加挂乡镇畜牧水产站牌子，增加畜禽水产品质量安全监管职能。各地要按照这个要求，坚守人员编制、机构设置、管理体制和经费保障“四条底线 ”。改革还没完成的地区 ，要据理力争，单独设站 ，管理以县为主，做到在改革中机构不撤并、人员不削减、站房不占用，要像株洲、张家界、益阳、岳阳一样，增加职能、增加编制、增加经费。改革基本完成、但改革效果不理想的地区，要采取恢复建站、设县级派出机构等方式，确保机构健全、财物完整和队伍稳定。已经整合到乡镇农技推广服务中心、且恢复建站难度较大的地区，也要争取单独挂牌，做到编制不整合、人员不整合、经费不整合 ，确保机构相对独立、工作单独运行、经费全面到位。三是坚持提升队伍素质不动摇。做好基层动物防疫和养殖技术推广工作 ，关键在人，关键在队伍素质。一方面，要严格人员管理，对新进人员要公开招聘、竞聘上岗、择优聘用，让具有真才实学、学能致用的专业技术人员进入行业队伍。另一方面 ，要加强培训教育，更新知识结构，增强服务本领 ，树立基层动物防疫和畜牧水产技术推广队伍的良好形象。三、健全机制 ，努力推进全省养殖业发展再上新台阶我省是全国的养殖业大省。做好养殖业工作，关系到畜禽水产品有效供给，关系到养殖业提质升级，关系到农业农村经济发展。全省各级畜牧水产部门要立足当前，着眼长远，健全机制 ，努力提高我省养殖业现代化发展水平。1、健全推进工作落实的责任机制。养殖业工作多、任务重、责任大，要创新思路 、创新管理、创新机制，严格工作责任，抓好工作落实。一是以优化发展环境落实工作责任。围绕现代养殖业发展，深入组织开展一些事关产业发展关键性、前瞻性问题的调查研究，准确把握养殖业发展的新形势、新动态，积极谋划和推动重大政策出台。贯彻落实养殖业发展扶持政策，加强与相关部门沟通协调，积极争取财政、农业综合开发、农业基本建设、扶贫、农业产业化发展等支农资金，加大对养殖业发展的支持力度，形成支持合力。增强服务意识，简化办事程序 ，营造宽松环境，鼓励金融资本、城市资本、工业资本等社会优良资本进入养殖行业，发展现代养殖企业和企业集团。加强生产预警预报，合理调整养殖生产，促进产品均衡上市，防止价格大起大落。全面推进生猪、奶牛政策性保险和渔业互助保险，不断扩大保险覆盖范围，提高养殖生产抗风险能力 。二是以转变工作作风落实工作责任。加强队伍建设，规范行业行政行为。凡是涉及行业服务的，都要做到依法服务、主动服务、优质服务；凡是涉及行政审批的，都要做到公开公正、规范审批、限时办结；凡是涉及行政执法的，都要严禁以罚代法、越权执法、索拿卡要等不法行为。特别是动物检疫监督执法，检疫人员一定要现场检疫，严格执行“瘦肉精”同步抽检，坚决禁止买卖票证、只收费不检疫、“隔山开证”等违纪违法行为。三是以严格绩效考核落实工作责任。今年，省政府把重大动物疫病防控、生猪标准化规模养殖纳入了对市州政府绩效考核的重要内容。省局按照农业部要求，设立支农政策落实、主要畜禽水产品生产、动物疫病防控、质量安全监管、生猪健康养殖等5 个核心指标 ，对市、县级畜牧水产部门进行绩效评估，并将于年底向各市、县党委、政府通报。各级畜牧水产部门要对照年初工作部署，突出工作重点，制定工作方案，分解工作任务，做到一项工作一项工作地研究、一个区域一个区域地谋划，一个季度一个季度地推进，及时细化各项工作的落实措施，锲而不舍 ，一抓到底，抓出成效。2、健全提升产业素质的发展机制。我省养殖业发展基础好，产业规模大 ，今后重点是要转变发展方式，提升产业素质，实现由养殖业大省向养殖业强省转变。一是以科学规划提升产业素质。合理调整区域布局，支持优势产区发展，既是推进养殖资源市场化配置的现实选择 ，也是适应养殖产业社会化分工的必然要求。各地要按照资源节约型、环境友好型“两型发展模式”的要求，充分利用本地种质资源、生态环境，突出重点，因地制宜，选择最具地方特色的产品和产业进行发展，并做大做强。继续深入推进养殖主体功能区域合理调整，引导主要畜禽水产养殖由平原区向丘山区转移，由人口密集区向人口居住稀疏区转移，实现环境保护与规模养殖协调发展。二是以标准化规模养殖提升产业素质。这既是我省稳定养殖生产、保障产品供给、提升产品质量、防范动物疫病的成功实践，也是各地加快推进养殖方式转变的根本举措。要在政策引导 、示范带动、制度规范等方面，下更大的功夫、用更大的力度、以更实的措施，加快推进我省标准化规模养殖水平再上新台阶 。在政策引导上，整合标准化规模养殖扶持资金、生猪调出大县奖励资金、“菜篮子”工程扶持资金 ，对畜禽规模养殖场、水产健康养殖示范场的基础设施进行标准化建设，重点推进中等规模养殖场户的改造和提升。在示范带动上，大力开展畜禽标准化养殖示范场创建活动、水产健康养殖示范场创建活动，坚持以点带面、典型引路，建设一批标准化生产水平高、示范带动能力强的示范场，加大宣传推广力度，充分发挥辐射带动效应，引导更多的养殖场户发展标准化规模养殖。在制度规范上，严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，完善相关标准规范，探索建立标准化规模养殖场监管机制。三是以科技创新提升产业素质。今年是全国的农业科技促进年。各地要抓住机遇，加快良种繁育体系建设，认真组织实施生猪、奶牛等良种补贴项目和水产亲本更新项目，提高畜禽水产良种化水平 。支持发展能繁母牛规模大户，支持肉牛冷配改良 ，力争在草食动物产业发展上取得新突破。支持科研机构、龙头企业、养殖基地开展联合育种、科研合作、技术攻关，及时把畜禽水产良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制 、饲料资源利用和养殖污染治理等方面的先进成果 、实用技术传送到养殖企业，提高养殖科技水平。3、健全保障质量安全的监管机制。昨天，厅党组召开了全省农产品质量安全监管工作会议，就做好畜禽水产品质量安全监管工作提出了明确要求。全省畜牧水产系统要按照昨天的会议精神，结合全省畜禽水产品质量安全监管工作方案，进一步抓好四个方面的工作。一是持续深入开展专项整治行动 。继续以“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石绿等非法添加为打击查处重点，从禁用物质的生产、流通、销售、使用等环节入手，各个击破，实行全链条查禁和监管。特别是要严格实施出栏生猪产地检疫与“瘦肉精”同步抽检，督促屠宰企业开展“瘦肉精 ”自检，彻底消除“瘦肉精”隐患。二是持续强化质量安全执法监督。重点抓好新修订的饲料和饲料添加剂管理条例的宣传贯彻，严格规范饲料和饲料添加剂质量安全监管 。加强外来饲料、饲料自配点和饲用油脂监管，防止出现饲料质量监管漏洞 。加大兽药市场整治力度 ，组织开展“集中清理行动”，强制实施兽药 gsp，严厉查处无证经营、 超范围经营疫苗和经营禁用兽药的违法行为。三是持续推进质量检验检测体系建设。继续加强市、县级质检机构建设，着重抓好 14 个市州和 29个重点县质检中心的资质认定 、计量认定和机构考核工作。全面组织质检人员技术培训和岗位练兵，省局从 4 月开始重点培训一批市、县级质检技术骨干，市、县级要全面培训基层质检人员、快速检测人员和畜禽水产品生产者，加快提升全省畜禽水产品质量安全监管、检测、认证等人员的能力和水平。四是持续提升质量安全应急处置能力。各地要结合实际，科学制定畜禽水产品质量安全工作应急预案，将应急处置措施细化到单位和各个工作岗位。加强信息报送，健全高效畅通的信息报送体系，完善信息报送的时限、程序和责任，确保问题隐患早发现 、早报告、早