经济新状态下临港工业欠薪预警机制的研究.doc

经济新状态下临港工业欠薪预警机制的研究临港工业作为港口经济的重要组成部分，对我镇经济发展具有重大意义，随着经济新状态形势的不断变化，其中存在的一些问题尤其是欠薪问题也初现端倪。建立健全临港工业欠薪预警机制，推动临港工业健康有序发展已成为我镇经济发展必然趋势，经过一系列的调查分析，现将研究情况综合如下：一、预防（一）加强宣传，提高劳动关系双方的法律意识，依法规范劳动关系。走向社会，深入企业，面向职工开展经常性的劳动保障法律法规宣传活动和咨询服务，让劳动法律法规被越来越多的企业和职工群众所了解和掌握，不断增强企业和员工依法维护自身权益的意识。我镇相关办公室在企业和职工集中地区开展有关法律法规宣传咨询活动，为企业主和员工提供免费法律法规咨询 。（二）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业欠薪问题 。企业在与员工签订劳动合同时，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间。企业与劳动者依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起 10 个工作日内一次性付清劳动者截止到劳动合同解除或者终止之日的工资 。（三）进一步加强镇人民调解委员会建设 ，对集体欠薪引发的劳动争议案件有所上升所反映出来的新情况、新问题，加大处理工作力度。要根据形势发展的要求，深入开展调查研究，不断总结工作经验，研究探索企业欠薪处理机制改革的新思路，不断完善符合本镇实际的企业欠薪处理机制。四）各办公室齐抓公共、协调合作，预防企业欠薪事件发生。劳动保障所要加强劳动监察和定期开展工资支付专项行动；经贸办要及时报送经营异常的企业信息；工商行政管理所要定期开展查处无证照经营活动，及时上报违法企业信息；工会、税务等要及时报送涉及员工投诉、企业税务异常、企业本息偿还异常的信息 。要建立企业欠薪保障金机制，要按照属地管理的原则及时调解劳资纠纷。法律援助机构要为职工提供必要的法律援助。二、处置（一）企业欠薪预警处理中心做出预警动作后，镇劳动保障所及相关办公室应及时到所涉及的企业进行核实 、取证，确定欠薪额度。一旦事实成立，立即依法依规处理。 （二 ）镇劳动保障所对拖欠和克扣劳动者工资的企业，及时发出责令改正通知书或依法作出行政处理决定 ，责令限期补发工资，逾期未发放工资的，可依法申请人民法院强制执行。对恶意拖欠和克扣劳动者工资的企业，除责令支付外，还应按照法律法规及有关规定进行处罚，追究主要负责人的责任，并向社会公布企业名单。涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。要加强与有关办公室的协调配合，积极开展联合执法，扩大执法效果。 （三）公安机关对恶意拖欠劳动者工资而逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对抗拒、阻碍劳动保障监察机构执行公务的人员，要依法严肃查处；对可能影响社会稳定的劳资纠纷案件要主动提前介入，防止打砸抢、斗殴 、拦路等违法犯罪行为的发生；对因劳资纠纷引发的群体性上访、罢工、拦路、静坐等过激行为中的核心人物或带头闹事者应依法予以处理，（四）工商行政管理所对无证照经营的企业进行处置：对符合条件的，工商行政所给予办理注册登记；不符合条件的，限期改正后予以补办；对拒不整改、不办证照或整改后仍不符合条件的，必须坚决予以取缔。 （五）法院对劳动保障所依法作出的处理决定要支持配合，必要时采取冻结被处理单位的银行账户等财产保全措施；对欠薪案件的处理决定，要尽快执行、尽早结案；对涉及企业欠薪，经营者逃逸而引发的公共突发事件，应及时介入，对无营业执照的企业欠薪进行裁决处理，及时配合进行财产保全。现如今全国航运市场情势不甚明朗 ，而油价、船员工资等继续上涨，企业面临严重的流动资金压力，从而导致临港工业欠薪情况愈发严重，对此我镇更要紧紧围绕海洋经济发展需求，通过政策扶持、示范引导、产业提升，大力推进临港经济结构的战略性调整，不断增强我镇临港工业经济总量和综合实力，引导和培育企业发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业，提高企业自主创新能力，增强临港工业的竞争力，帮助临港企业实