城市农村经济管理中心2016年上半年工作总结

城市农村经济管理中心 2016 年上半年工作总结上半年，在市委、市政府和省经管局重视支持下，在委党组的正确领导下，全市各级农经部门认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕农民持续增收和农村和谐稳定的大局，以农业部和省厅2016 年农经管理工作要点为指导，认真履行监管职能，积极开展指导服务，不断狠抓工作落实，进一步促进工作上水平、探索求创新、目标达规范，各项工作正在顺利开展。现将今年以来全市农经管理工作进展情况汇报如下：一、以规范农村土地流转为重点，完善农村土地承包管理（一 ）认真开展调研。根据省局安排，我们分别于三月份和四月份组织开展了三项调查摸底工作：一是组织全市13 个县（市、区 ）153 个乡（镇、办）开展了农村土地承包仲裁机构和土地流转服务组织的基本情况的调查统计工作，并及时将数据进行汇总，上报到省局；二是组织全市 13 个县（市、区 ）农经部门对当前农村耕地撂荒情况进行了详细的调查研究，并就撂荒原因和未来趋势进行了分析，总结了各地在防止撂荒的主要做法经验，提出了意见建议；三是组织盐湖、永济两（区、市）选择了具有代表性的陶上村、西敬村，对当前农村集体土地上房屋征收与补偿情况开展了调研，调研后我们对促进和谐拆迁、依法拆迁、维护当事人利益方面的好做法、好经验进行了提炼总结。同时对存在的矛盾和问题进行了分析，形成了一套调研报告，及时报送到省局。（二）完善考核制度。为进一步促进全市工作的开展，针对省厅及市委、市政府的考核要求，我们就农村土地流转工作制定下发了2016 年农村土地承包经营权流转工作考核办法 ，并将 2016 年省里下达的农村土地流转任务分解到各县（市、区） ，要求县、乡两级农经部门按照省、市要求，切实加强对土地流转工作的监督管理，健全县、乡土地流转服务体系，保障农村土地有序、规范流转。（三）健全仲裁体系。截止 4 月底，全市 13 个县（市、区）由政府下发文件成立仲裁委员会 10 个，聘任仲裁员105 人，仲裁委员会日常工作机构工作人员达到 69 人；并且全市 153 个乡（镇、办 ）全部成立了调解庭，有力地保障了农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作的顺利开展。二、以积极宣传培训为重点，促进合作社规范发展（四）积极宣传、培训。利用“惠农通”短信服务平台，大力宣传农民专业合作社示范社的经验做法、 “三社”创新试点、大学生村官创办合作社、合作社优惠政策等。特别是依托阳光工程项目，在 3 月份召开全市百强合作社理事长及会计、各县市区合作社辅导员培训会，提高了辅导员及合作社负责人的整体素质。（五）培育示范社。积极培育、发展、建设省、市、县级示范社；推进农民资金互助社、农民专业联合社、土地流转合作社、大学生村官领办、创办和参与合作社工作。同时，积极进行了省 、市农民专业合作社项目申报。（六）广泛开展服务。不仅积极收集、联系与农民专业合作社“农超对接”相关的论坛、活动；而且利用“惠农通”等方式宣传号召农民专业合作社参加，统计农产品进京对接信息表，并组织各类农民专业合作社 57 个，参加了市农委北京新发地“山西大厅”运城名特优农产品进京对接洽谈会。特别是召开了全市农民专业合作社促进会第一次代表大会，标志促进会正式成立，为全市农民专业合作社的指导服务开辟了广泛空间和领域。截止 2016 年 3 月 31 日 ，全市在工商局登记注册的合作社共 4542 个，一季度新增合作社数 301 个，完成了全年目标任务 400 个的 75.3%。三、以规范阳光农廉网络建设为重点，加强农村三资管理（七）规范阳光农廉网络监管体系建设。在年初配合市农廉办对全市阳光农廉网络建设进行全面考核和检查的基础上，主要做了三方面工作：一是对全市各县、乡农村三资（财务会计）电算化软件和阳光农廉网络使用过程中发现存在的问题，进行了统计摸底汇总 ，并发给了“中农信达”软件网络公司，将在月底前进行一次巡回培训。二是市级阳光农廉网及其监管大厅正在建设，其中，阳光农廉网监管大厅已经粉刷整理完成，设备安装正在进行；阳光农廉网页也已经设计完成，只待领导研究批准后就能运行。三是认真贯彻落实运城市委转发市纪委监察局关于进一步加强“阳光农廉网”建设的实施意见的通知（运发201012 号） ，对全市阳光农廉网全部按时入网公开、规范挂牌和尽快落实县、乡两级的机构、编制、经费和人员问题，进行了全面安排部署。（八）深化农村集体“三资”管理 。一是对我市农村集体三资管理情况进行了全面总结，为全省召开农村集体“三资”管理座谈会做了准备，并迎接中纪委、财政部、农业部联合调研组对我市农村集体三资管理进行了调研和检查指导，及贵州省铜仁市来我市农村集体三资管理的参观学习。二是认真贯彻省农经局关于建立农村集体“三资”台账的通知 ，对农村集体“三资”台账样表进行了征求意见和修改完善，为开展农村集体“三资” 规范化管理试点夯实了基础。三是确定河津市城区办米家关村为我市农村集体产权制度改革试点村，并对全省产权制度改革试点指导意见进行了自下而上的修改完善，为开展农村集体产权制度改革试点做好了准备。四是配合财政部门对全市村级义务教育债务的审计、公开、锁定等化解工作，目前全市共锁定乡、村两级义务教育债务 6.6 亿元，省里已批复，中央、省下拨和市、县配套比例已确定，即将进行兑付化解。（九）加强农村财务会计委托代理规范化建设。一是全面完成账簿单据及农村财务支出审批（审核）单的印制和送发工作，促进了年初农村财务会计结旧建新和农村财务活动正常开展；二是在指导各县（市、区）年初开展培训的基础上，及时编印了农村财务管理实务 培训教材，为全市即将召开的农村财务管理和委托代理规范化培训做准备；三是对委托代理规范化 、会计电算化和农村集体“三资”管理试点及其建立台账管理的工作任务，给各县（市、区）一并进行了分解下达，促进工作落实；四是认真接待农民群众信访，特别是查清落实了运城电视台“监督热线”永济一农民反映的财务不公开、不真实问题。四、以一事一议监管为重点，构建减轻农民负担长效机制（十）切实加强组织领导。各级党委、政府进一步建立健全了党政“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导负责制和“谁分管、谁负责”的部门工作责任制 ，建立了齐抓共管的减轻农民负担工作机制。特别是农民负担监督管理部门把加强减负惠农政策宣传作为提高农民维权意识、确保减负惠农政策真正落实到位的一项重要举措来抓，取得了实效，赢得了民心。（十一）全面落实减负政策和制度。按照市委、市政府的要求，各县（市、区）和有关部门将惠农补贴资金的发放到位作为落实减负惠农政策的头号大事来抓，通过把好“六关” ，即：基础数据采集关、公示关、审核关、资金拨付关、资金兑现关、监督检查关，及时发现和纠正了惠农补贴发放中的违纪违规问题，进一步健全了“一卡通”的发放手续，确保了惠农补贴政策落实到位。（十二）认真落实“一事一议 ”筹资筹劳政策。各县（市、区）严格把握“一事一议”筹资筹劳政策，严格执行山西省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案（晋财农改201031 号）的精神，全部启动了村级公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作。在审批农民负担项目时，坚持了“两严”的原则，即：严格控制标准。筹资每人每年不得超过 15 元限额 ，筹劳每个劳动力每年不得超过 5 个标准工日。严格议事范围。凡非本村公益事业的筹资筹劳，一律不予审批，有效防止了村级将“一事一议”筹资变为固定收费项目，增加农民负担。五、以深入调查研究为重点，完成测算任务（十三）为了及时给市委市政府提供可靠农民人均纯收入数据，今年以来，我们通过积极协调各方面的关系，结合十二五规划和运城实际测算出了 2016 年和 2015 年全市农民人均纯收入预期完成的目标任务，2016 年底全市农民人均纯收入预期将达到 5294 元，比上年增长 13%；2015年底全市农民人均纯收入预期将