大企业局第二党支部“两学一做”学习教育调研提纲

大企业局第二党支部“两学一做”学习教育调研提纲大企业局第二党支部“两学一做” 学习教育调研提纲新形势下地税系统党员队伍存在的突出问题有哪些，具体表现是什么？产生的原因及解决的措施有哪些？一、党员队伍存在的主要问题在国家经济持续下行、营改增扩围，税收任务的完成面临较大压力的、征管改革面临诸多困难的形势下，地税系统党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点，与当前开展的“两学一做”教育活动的要求还有一定的距离，对我们队伍建设乃至地税事业产生了一些负面影响。一是作风还不够扎实。主要体现在：个别党员对理论学习兴趣不浓，主动性较差，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担 。有的虽然不对党的路线 、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻的加以理解把握，没有形成良好的学风，理论水平比较低，理论联系实际的能力差。实际工作缺乏踏踏实实的干劲。有的党员缺乏责任感，对分管工作业务钻研不够，工作不求高质量，往往流于形式、浮在表面；有的喜欢干一些跑跑颠颠的事，不愿意坐下来动动笔头、思考问题。有的不怕工作没做到，就怕领导看不到，不能做到对上负责与对下负责的统一。有的公仆角色颠倒，在工作中只唯上，不唯下 ，干群关系不够融洽。有的只求自身做好，不注意关心帮助别人，人与人之间的感情淡薄。有的完成工作考虑自身多，考虑纳税人少，缺少应有的服务意识和效率观念。二是进取精神还不够强。 有的党员把自己混同于一般群众，缺乏争上游、创一流的思想。主要表现在：习惯于按照惯性办事 ，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不够；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿 、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来，关键时候更站不出来；有的摆老资格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。个别老党员感觉自己年龄偏大，对自己要求放松，作用发挥不明显；有的习惯于吃老资本，对分管的工作，满足于凭经验，不想学，不愿钻，既无长远规划，也无近期目标，“脚踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群众中威信不高 。三是价值取向有所偏离。少数党员干部对社会上一些负面现象不能正确认识，受市场经济利益导向驱动，对金钱、物质、个人利益考虑过多，尤其是国家规范津补贴发放以后，个人利益受到一定的冲击，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。极少数党员信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不动”的厚黑哲学，党的宗旨观念和奉献精神程度不同地有所下降。四是胜任本职的本领还不够强 。少数党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，#面对十分繁重的征管改革和税收任务，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱 ，胜任本职工作的本领不够强，跟不上地税事业迅速发展的要求。二、存在的原因分析党员队伍存在问题的原因是多方面的，既有社会环境因素 ，也有党组织的责任，还有党员自身的原因。仅从我局党建工作机制、党员教育管理和制度建设等方面具体分析有以下几个方面：一是机关党建工作机制还不够完善。首先 ，落实党建工作责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使基层党组织和党员领导干部对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。其次 ，党员教育管理与机关干部使用有互相脱节现象，机关党组织在行政干部调配使用上插不上嘴，说不上话，在党员的管理监督与干部的提拔使用上还没有很好地结合起来。第三 ，党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众工作机制有待进一步完善 ，党员归属感不够强。另外，对业务工作垂直管理与党的组织属地管理体制下的党建工作研究不够深入，机关党建工作自成体系，没有形成规范有效的上下指导关系，市局机关与基层局在党建工作上缺乏良好的互动机制。二是党员教育培训不够系统规范。在思想教育的内容上基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育研究不够；在教育培训的方式上尽管近几年来采取了一些行之有效的方法措施，但与新形势下的实际情况结合不够紧密的情况还不同程度存在。少数党支部教育方法简单，应有的教育制度不落实，存在走过场的现象 ，影响了党员教育质量；在教育对象上的区分上，突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺，也是党员思想教育工作针对性和实效性不强的重要原因。三是党员管理监督手段偏软。由于缺乏科学、量化的考核办法，个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建工作能干多少算多少，给党员交任务 、压担子不够，对党员缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，工作“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党组织平时对党员要求多，关心服务相对不足，工作调整、职务升迁 、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，甚至评选优秀党员成为年终总结评比的平衡因素，一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。四是对党务干部队伍建设重视不够。中国共产党党和国家机关基层组织条例尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小、内容也比较单调，一定程度上影响了党建工作的质量。三、加强党员队伍建设的几点措施一是要找准与中心工作的结合点，使“两张皮”变成“一股劲”。跳出就党建抓党建的思维模式，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，使党建工作渗透、融入到税收中心工作全过程。要采取“贴近式”的工作方法，结合税收工作实际，开展和党员干部贴得近、受欢迎的活动，进一步丰富活动形式，扩大影响范围，为党员干部创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的平台。同时，还要根据工作重点的变化，设计一些能促进地税工作，有利于增强党员凝聚力的载体和活动，整体推动党建工作。二是要找准机关党建工作的定位，使“一个筐 ”变成“一张网”。把加强党员干部的思想、组织 、作风建设放在首位，坚持宽覆盖、大纵深，将触角延伸到地税工作的方方面面，延伸到党员干部的思想深处。要结合“两学一做”教育长效机制建设 ，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的工作制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接待日制度、党员建议办理制度等等。党组织要主动去关心党员干部的工作、生活情况，建立党内信息交流平台，为党员干部排忧解难。比如，依托地税网站建立党员思想信息交流平台，成立“网上党员之家”，实现党员之间相互交流，及时有效沟通，广辟谏言献策渠道，营造民主和谐的工作环境 。要通过解决实际问题深入进行思想教育，既要用党员的标准严格要求党员 ，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护党员。通过建立健全教育和激励党员的工作机制，不断激发党员的光荣感、责任感，增强党员的党性，在党内形成奋发向上的氛围。三是要找准机关党建工作考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆” 。要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标的管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价工作，深入开展创先争优活动，注重把党组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中，要把落实基层党建工作责任制作为工作实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想相对统一。（一 ）健全机制，形成齐抓共管良好局面1.完善党建工作责任制党组书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成党组统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建工作大格局 。2.建立党员领导干部联系点党组成员结合各自分工，在基层建立党建工作联系点，加强党建工作调研，了解基层党组织领导班子状况，及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题，特别是在税收征管难度大、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导 ，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的工作。(二)强化教育，唱响思想建设主旋律抓好集中培训。经常调查了解党员需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力 。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录，内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的工作要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好庆祝建党 90 周年的主题党日活动。以开展走访慰问和志愿服务等活动为主线，引导党员积极服务群众，密切党员与群众的联系，同时认真组织党员学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和党员志愿服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。定期开展党员先锋承诺点评活动。根据市委统一部署 ，定期开展党员先锋承诺点评活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和党员提出的具体承诺内容，切实搞好岗位承诺和实事承诺。(三)严格管理，引领机关建设新风气1.要找准与中心工作的结合点 ，使“两张皮”变成“一股劲”要跳出就党建抓党建的思维模式，树立党组抓什么，机关党委就抓什么的思想，机关党的工作必须始终围绕和坚持税收工作这一中心，根据党组制定的中心工作确定党建工作内容，做到渗透、融入中心工作的全过程。2.要找准机关党建工作的准确定位，使“一个筐”变成“一张网”把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到税务工作的方方面面，延伸到税务人员思想深处，坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性 。3.找准机关党建工作考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价工作，深入开展创先争优活动，注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中 ，要把落实基层党建工作责任制作为工作实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理，使各级党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。(四)深化服务，增强党组织凝聚力机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必须进一步解放思想 ，转变观念，在党员教育管理工作中继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造服务党员 、服务群众的新经验、新办法。1.抓贴近就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动 。进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据国税事业的发展变化，设计一些能促进机关建设，有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式，以推动机关党的工作开展。2.讲务实结合先进性教育长效机制建设，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的工作制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接待日制度、党员建议办理制度等等。解决党员的思想认识问题，要做思想政治工作，要讲道理，但光靠讲道理是解决不了或解决不好的。党组织必须多关心党员的工作生活情况 ，建立党内信息服务网络