高新技术企业管理制度

高新技术企业管理制度篇一：高新技术企业认定管理办法高新技术企业认定管理办法 第一章 总则 第一条 为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据中华人民共和国企业所得税法 （以下称企业所得税法 ） 、中华人民共和国企业所得税法实施条例 （以下称实施条例 ）有关规定，特制定本办法。 第二条 本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 第三条 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条 依据本办法认定的高新技术企业，可依据企业所得税法及其实施条例 、 中华人民共和国税收征收管理法 （以下称税收征管法 ）及中华人民共和国税收征收管理法实施细则 （以下称实施细则 ）等有关规定，申请享受税收优惠政策。 第五条 科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。 第二章 组织与实施 第六条 科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组” ） ，其主要职责为： （一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对 发现的问题指导整改。 第七条 领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设 在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技 术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单， 核发高新技术企业证书编号； （四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网“； （五）完成领导小组交办的其他工作。 第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门 组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构“） 。认定机构下设办公室，由省 级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级、计划单列市科技行 政主管部门，认定机构主要职责为： （一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区 高新技术企业认定管理工作报告； （二）负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业 颁发高新技术企业证书；（三）负责遴选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家） ，并加强监督 管理；（四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项， 落实领导小组及其办公室提出的整改建议； （五） 完成领导小组办公室交办的其他工作。 第九条通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。 第十条 企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享 受税收优惠，可依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理税收优惠手续。 第三章 认定条件与程序 第十一条 认定为高新技术企业须同时满足以下条件：（一）企业申请认定时需工商注册满一年以上； （二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在 技术上发挥核心支持作用的知识产权； （三）企业主要产品（服务）的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围； （四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%； （五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研 究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下 要求： 1. 最近一年销售收入小于 2 亿元（含）的企业，比例不低于 4%； 2. 最近一年销售收入在 2 亿元以上的企业，比例不低于 3%. 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低 于60%。（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于 60%； （七）企业创新能力评价应达到相应要求。 第十二条 高新技术企业认定程序如下： （一）企业申请 企业对照本办法进行自我评价，认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作 网“注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料： 1. 高新技术企业认定申请书； 2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件； 3. 知识产权证明材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相 关材料；4. 企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资 质证书、产品质量检验报告等相关材料； 5. 企业职工和科技人员情况说明材料； 6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度 高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料； 7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、 会计报表附注和财务情况说明书） ；8. 近三个会计度企业所得税年度纳税申报表。 （二）专家评审 认定机构应在符合要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行 评审，提出评审意见。（三）审查认定 认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小 组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网“公示 10 个工作日， 无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网“公告，由认定机构向企业颁发统 一印制的“高新技术企业证书“；有异议的，由认定机构进行核实处理。 第十三条 企业获得高新技术企业资格后，应每年 4 月底前在“高新技术企业认定管 理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。 第十四条 对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下， 按认定工作程序组织认定。 第四章 监督管理 第十五条 科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高 新技术企业认定管理工作的监督检查。对存在问题的认定机构提出整改意见并限期改正，问 题严重的给予通报批评，逾期不改的暂停其认定管理工作。 第十六条 对已获得高新技术企业资格的企业，有关部门在日常管理过程中发现其不 符合认定条件的，应提请认定机构复核，复核期间暂停企业享受税收优惠。复核后确认不符 合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并由主管税务机关追缴其不符合认定条件年度起 篇二：XX 年新版高新技术企业认定产品研发管理制度*有限公司 产 品 研 发 管 理 制 度 1. 总则与目的 产品研发是企业在激烈的技术竞争中赖以生存和发展的命脉，是实 现“生产一代、试制一代、研究一代和构思一代”的重要阶段，它对企业的发展方向、产品优势、开拓新市场、提高核心竞争力等起着决定性的作用。为了提高企业的创新能力，加强新产品新技术的开发和产品改良的管理，加快技术积累和产品升级，特制定本制度。 本着“技术领先，产品专业化”的原则，对国内外行业发展与最新 科技动态深刻理解与把握，确保公司产品的前瞻性和先进性。 本著“创新为先、质量为本、产品一流、诚信服务”的精神，真诚 地为下游生产企业提供多品种的专业产品，实现“以客户价值为导向”的人本文化。 2. 实施范围 本制度规定了公司技术研发中心开展产品研发的要求。本制度中所指的产品研发包括新产品开发和产品改进。 3. 相关部门职责 公司主管副总经理（总工程师）：负责组织编制年度产品研发计划， 向研发部门下达研发项目任务书。负责协调处理研发计划执行过程中出现的需要解决的问题，对计划执行情况进行监督和考核。负责组织研发项目的评审、批准，对设计方案、生产准备、试制试验等进行鉴定、认证和专利的申报。标准化宣贯等。 1 技术研发部（研发中心）：负责制定产品研发项目的设计实施方案，负责开展产品研发项目的设计、试验、试制，对项目承担人员的任务分工，并参与项目的评审。负责产品设计开发技术文档的归档。 市场销售部：负责收集和提供市场需求产品的信息，并提出产品研发 项目建议。 人力资源部：负责对产品研发人员的配置进行备案。生产管理部：负责对研发产品的试制提供协助。 采购供应部：负责对研发产品的试制所涉及的原辅材料进行采购。 工装设备部：负责产品试制所涉及到的工艺装备和设备的调试及新增 设备的采购工作。 质量检测部：负责对研发产品试制过程的质量检测和跟踪记录，并反 馈质量信息。 4. 产品研发管理 研发项目的立项与实施研发： 公司各部对新项目建议或对提高产品质量和性能、降低产品制造成 本、满足市场需要、提高经济效益等建议，上报公司批准后，确定立项并下达任务给研发部门，研发部门按本制度规定程序进行开发。 研发中心确定项目须填写研发项目立项书 （见附表） ，报批准后 实施。 研发中心应按公司相关财务制度研发资金管理管理办法的规定， 提交项目投入预算申请报告，申请研发经费，以确保项目研发工作 2 的进展和时效。研发中心按照研发项目立项书要求，由项目负责人负责编制产 品研发项目进度表和设计说明书。技术副总经理（总工程师）负责对进度表和说明书的内容进行检查，研发中心负责项目实施全过程管理。 开发过程的管理与控制 研发部门根据研发项目立项书组织实施项目的研发，并编 制设计说明书 ，编写格式根据研发项目的类别不同自行决定，项目负责人组织完成。 根据研发进度，应提前编制产品试制(鉴定)大纲，试制(鉴定) 大纲是样品及小批试制用必备技术文件，要求大纲具备： 1) 能考核和考验样品（或小批产品）技术性能的可靠性、安全性，规定各种测试性能的标准方法及产品试验的要求和方法。 2) 能考核样品在规定的极限情况下使用的可行性和可靠性。 3) 能提供分析产品核心功能指标的基本数据。 技术文件资料的验收及存档： 4) 文件目录（项目研发批准文件、技术文件、材料明细、标准汇总，技术条件、产品功能及使用说明书、包装说明等） 。 5) 标准化文件（对新设计产品在标准化、系列化、通用化方面作出总的评价） 。 6) 研发中心负责将全部文件收齐归档，资料管理人员存档时必须验证齐全。 项目试制过程的管理 3 试制工作分小试和中试两个阶段。试制是研发部门根据项目设计说明书、工艺文件及试验结果和必要 的设备改造或配套要求，按要求进行试验，以考验研发成果（产品）的性能和工艺性、稳定性和可靠性以及质量指标等。 试制完成后，研发部门须及时完成项目结题报告 ，并附上各种 反映技术内容的原始记录或型式试验报告等，以及必需的工艺文件交管理部门存档。 产品研发完成后，确定投入大批量生产，报总经理批准。 对研发成果显著的技术或产品，公司确定申请外部机构鉴定或认证 的，由研发部门完成相关文件的编制，总经理办公室负责组织协调与接待联络工作。 知识产权登记与管理 在不泄露公司技术秘密的前提下，公司认为有必要申请国家知 识产权的研发技术或产品，由研发部门负责提供相关的技术资料和文件。 公司的知识产权登记与管理部门负责知识产权的申请报批工 作。 管理部门应完整保管每项知识申报的文档和批准文件以及相关 证书的原件等档案，对外使用一律采用扫描件或复印件。 5. 产品研发经费的核算与管理 公司对研发项目实行经费专项审批制，研发专项经费包括以下内容： 科研业务费：实验材料费、外委试验费、产品鉴定费、知识产权申 4 请费、项目所必需的国内调研和学术会议费、差旅费、业务资料、报告、论文印刷费，对外技术合作费（经公司有关部门批准的临时用工劳务费等） 。仪器设备费：专用仪器设备的购置费，运杂包装费和安装费，自制 专用仪器设备的材料、配件和外协加工费。如特殊需要，应说明情况，报总经理审批。 实验室改造费：根据项目研究工作需要，改善实验条件所进行的装 修等费用。 管理费：按每个项目提取项目总经费的作为管理费用，最高不 得超过 1 万元，用于充抵项目应分摊的水、电、气等费用和其它费用。 项目承担人员的生活补贴费：项目承担人员可根据实际参与项目工 作天数和工作量提取生活补贴，生活补贴总额最高不得超过项目总经费的 20%。 产品研发经费由公司财务部门按单项预算拨给项目承担部门，由项 目组按计划支配使用，不得挪作它用。财务部门单列帐户进行核算监督。 研发专项经费的使用审批，按公司经费审批管理办法执行。 6. 加快技术研发和提升技术水平的措施 公司将定期对研发人员进行培训和考试，对考试不及格和在今后工 作中不能熟练掌握相关技术的人员，公司将给予转岗或淘汰。 研发部门可根据年度开发项目的数量，以及现有人员的技术水平不 5 篇三：XX 年新版高新技术企业认定最新管理办法XX 年新版高新技术企业认定管理办法 一、研发费用 。研发费用比例是在高新企业认定中最为核心的指标之一，新办法将“三档”降为“两档” ，以2 亿元作为分水岭，设臵 4%和 3%两个比例。将 2 亿元以下统一设臵为 4%，取消 6%的比例规定，意在鼓励中小企业的科技创新和发展，使得包括“新三板”在内的中小企业可以申请高新资格，放宽了高新技术企业认定研发费用占比，让更多科技企业受惠于国家政策。 二、知识产权 。取消了独占许可类型的知识产权。与自主研发、受让、受赠、并购等取得知识产权相比， “独占许可”取得知识产权是通过签署“独占许可协议”的方式获取，涉及境外知识产权在中国境内的独占许可协议，目前国家知识产权局尚不予受理备案登记，主管机关核查困难，在此背景下，新规予以取消。 三、研发人员 。在人员比例方面，放宽对科技人员和研发人员比例的要求。新办法由现行“科技人员占企业当年职工总数的 30%以上”调整为“科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%”，同时取消了“大学专科以上学历”的限制；取消“研发人员占企业当年职工总数的 10%以上”的规定。对于部分传统行业的大型企业而言，是一大利好。 四、网上申报 。新办法增加了“需提供近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表” （山西省近两年高新技术企业认定已要求企业提交材料的时候附年度纳税申报表） 、每年 4 月底前在高新企业认定管理工作网填报“上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表”等要求，同时，规定“累计两年未填报年度发展情况报表的将取消高新资格” ，可见，国家对于高新企业的后续管理寄予了充分的重视，也是 XX 年大检查的延续，企业需要予以充分的关注。事实上，按照税收征管法（修改意见稿） 的规定，未来骗取税收优惠资格将纳入“偷税”范围，将被处以罚款甚至刑事责任，切 不可大意。五、在年度备案 。增加填报“年度发展情况报表”要求。现行办法并没有明确要求高新企业年度进行备案，而是在国税函【XX】203 号文第五条就产品（服务）范围、研究开发费用、高新技术产品（服务）收入笔比重、科技人员比例，要求企业应向主管税务机关备案。新办法将高新企业年度备案列为法定义务，在具体备案的内容上基本与 203 号文保持一致，特别需要强调的是，按照新办法第十九条的规定， ”累计两年未填报年度发展情况报表的“，将被取消高新技术企业资格，同时依据本条的规定，被取消高新技术企业资格的企业要被追缴其发生上述行为所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。 六、在名称等信息变更 ，未进行报告将被取消高新企业资格。在新的规定出台之前，企业可以参考 123 号文的要求，及时向主管部门报告。否则按照新办法的规定，将被取消高新技术企业资格，并要被追缴其发生上述行为所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。 七、企业重大违规行为将被取消高新企业资格并补税。现实生活中存在由于高新技术企业的一个轻微违规行为，便被取消资格的现象，因此，新规定更加尊重实际工作中的千差万别，更公平合理。值得注意的是，主管机关将会有很大的自由裁量权，因此国家需要有进一步规定来防范权力滥用。现行办法规定，法定情形下取消的高新技术企业未来 5 年不得申请高新资格，但新办法予以取消，并规定是按照征管法予以处理，体现了税收法定原则。 八、在公示时间方面，由之前的 15 个工作日缩短为10 个工作日，提高了工作效率，从 XX 年的申报来看，评审进度较以往年度有了大幅的提高，4 月第一批认定的企业 7月就公示，11 月初就拿到证书，这是近几年来最快的一年。根据新办法的第 21 条，后续将出台高新技术企业认定管理工作指引 ，对认定的具体标准、材料提交、申报流程、部门责任划分等作出具体规定： 自 XX 年 4 月 14 日，科技部、财政部、国家税务总局共同出台了新的高 新技术企业认定管理办法 ，配套文件高新技术企业认定管理工作指引于 XX 年 7 月 8 日正式印发至今，山西省共有近 500 余家企业通过了高新技术企业认定，我公司代理或提供咨询的企业有 65 家，且全部通过认定，其中有二百余家企业从本公司代理申报专利或计算机软件著作权登记并取得知识产权相关证书。高新技术企业认定管理办法 本办法自 XX 年 1 月 1 日起实施 第一章 总 则 第一条 为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据中华人民共和国企业所得税法(以下称企业所得税法)、 中华人民共和国企业所得税法实施条例(以下称实施条例)有关规定，特制定本办法。 第二条 本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 第三条 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条 依据本办法认定的高新技术企业，可依照企业所得税法及其实施条例 、 中华人民共和国税收征收管理法 （以下称税收征管法 ）及中华人民共和国税收征收管理法实施细则 （以下称实施细则 ）等有关规定，申请享受