统计局局长在全市农普办主任会议上的讲话.doc

统计局局长在全市农普办主任会议上的讲话统计局局长在全市农普办主任会议上的讲话同志们：经过前段时间的积极准备，全市第三次全国农业普查工作即将进入紧张的实战阶段。为确保当前几项重要工作顺利推进，针对目前的情况和存在的问题，我讲四点意见。一、务必抓好组织领导当前， “三农普”已由准备阶段进入到实战阶段，这对我们的组织领导水平和基层基础工作是一次重大考验。我们要切实增强使命感和责任感，狠抓组织领导，狠抓工作落实，确保“三农普”实战阶段各项工作扎实有序有效推进。一是要主动做好汇报。近段时间，各县市区领导班子都进行了换届选举，部分县市区分管“三农普”的领导作了相应的调整。各县市区农普办应及时主动向党委、政府主要领导汇报农普工作推进情况，争取党委、政府的重视和支持。近期 ，各县市区农普办要及时总结农普工作阶段性情况 、存在的突出困难问题和下步工作计划，争取向县市区党委常委会议和政府常务会议专题汇报，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。二是要主动做好协调。农业普查涉及面广、战线长、困难多，需要各相关部门的齐抓共管、通力协作才能圆满完成普查任务。从前段督查的情况来看，部分县市区财政、农委、畜牧等部门仍然存在领导不够重视、配合程度和力度不够的问题，甚至有些部门的分管领导还不清楚农业普查的工作内容和工作要求 。下段，各县市区农普办一定要加强工作衔接，主动与宣传、财政、农委、畜牧、林业等部门联系，形成部门齐抓共管、分工负责的联动机制，进一步推进领导机构、工作人员 、经费“三落实”，共同做好“两员”选聘、方案学习和培训、清查摸底等工作，确保各项工作在纵横、条块、左右全面推进 。三是要主动做好落实 。现在到年底，仅有不到 3 个月的时间，是普查准备工作最紧迫、最关键的时期，各县市区农普办要把抓落实摆在极其重要的位置。从前段抽查的情况来看，部分县市区的工作只停留在会议和文件要求上，没有真正及时落到实处。比如两员选聘工作，市农普办对每个县市区的两员情况进行了抽查，部分乡镇报上来的工作人员和两员名单中，有些普查员根本不知道自己是普查员，村支两委干部也不知晓农业普查的工作内容和要求。下段时间，各县市区农普办一定要按照省市的统一部署，根据任务分解方案要求，进一步细化目标、完善举措，制定时间表和任务书，工作进度该上墙的要上墙，该通报的要通报，该督办的要督办。要主动联合各地党委 、政府督查室，争取将农业普查纳入中心工作督查计划，开展联合督查、专项督查，切实把农业普查各项目标任务落到实处。二、务必抓好业务培训业务培训是确保普查质量的基础，也是普查成功的关键。各县市区要尽快布置和组织好业务培训，推动普查工作向基层全面铺开，使普查人员熟练掌握并执行好第三次全国农业普查方案。一是要正确理解普查方案。第三次全国农业普查方案的制定工作历时一年多时间，虽然尽量做到科学优化，但为全面了解新时期的三农情况，共设计了 5 张入户登记表，733 个指标 ，涉及范围广、内容多、情况复杂。我们所有农普工作人员都要认真学习普查方案，正确理解普查方案的每一项指标解释，熟练使用智能数据采集终端 ，全面把握方案的内容、各项规定和要求，为基层普查员答疑解惑提供坚强后盾。二是要精心组织两员培训。普查指导员和普查员是“三农普”的直接参与者和执行者，必须熟练掌握农业普查清查摸底、入户访问、pda 采集、数据审核、数据上报等全过程工作技能和操作技巧。据不完全统计，全市现有 27000 名普查指导员和普查员，参训人数多、组织难度大、后续工作紧。各县市区农普办一定要制定严密的培训计划，对培训的内容、组织方式、效果检验等，都要事先有详细计划和周密安排，要在参加市级培训的基础上，制定与本地实际更加贴近的培训课件，增加课件的针对性和实用性 。要选好教员、讲好课，在培训中不能让方案走样跑偏，并通过培训为普查的正式开展储备骨干力量 。三是要努力提升培训质量。培训质量决定着普查人员的业务素质，普查员的质量有多高，数据质量就有多高。各县市区集中培训时间不得少于 2 天 ，有条件的县市区可以采用分片轮训的模式，由普查办的业务骨干负责培训班的授课。要采取课堂授课、学员做练习及实地试填相结合的办法，确保人人都熟练地掌握普查登记 、pda 操作、访问技巧 、数据处理的要领；对试填中的疑难问题，要认真讨论，统一认识；对难以解决的问题，要及时向上级汇报，由上级农普办负责解释。要着重对普查员进行调查技巧和数据采集设备的训练，以达到提高工作效率的目的；培训结束时，由县市区普查办统一出题，要求每位普查指导员和普查员参加测试；测试合格者，才能正式聘任为普查指导员和普查员 ，由县市区农普办为其颁发普查指导员证和普查员证。三、务必抓好清查摸底清查摸底工作是正式登记的前奏，也是正式登记前最重要、最困难、工作量最大的工作，是确保普查进度及数据质量的重要环节。各县市区农普办要在业务培训后立即组织两员开展清查摸底工作 ，按照省农普办相关要求在 12 月 10 日前全面完成清查摸底工作。一是要实地考察，清晰划分普查区。普查区划分是农业普查中重要的基础工作。为明确普查任务边界，落实普查责任，确保普查对象不重不漏，保证农业普查数据质量，必须扎实做好普查区划分工作。各县市区农普办要根据第三次全国农业普查方案要求，在行政村自然边界的基础上，结合镇域内河流 、道路、集贸市场、开发园区等的实际分布情况，合理划分普查区和普查小区，普查区之间多以河道 、道路的中心线做边界，力求清查界限清晰，防止普查区域的重叠或遗漏。划分好普查区地图后，县市区和乡镇指导员要带领各村级普查指导员和普查员实地考察普查小区边界 ，明确各自分工范围，避免在实际工作中出现小区与小区接壤地区的“重”和“漏”。二是要多问勤找，做到不重不漏。各县市区普查办根据需要，收集户籍、工商、税务等记录、规划部门编制的地图、土地承包合同、现有基本单位名录以及政府其他部门的行政记录等有关资料，指导普查员判定和筛选出农户、规模农业经营户、农业经营单位等普查登记对象。普查员要以普查地图和相关资料为基础，依照一定的调查顺序 ，采取地毯式清查方法，挨家挨户上门开展清查登记，耐心向被调查农户和单位询问，发放宣传资料和相对应的清查表格，认真填写清查摸底表和清查摸底结果统计表，为正式入户登记提供可靠依据。三是要认真审核，确保数据质量。普查员入户调查不能简单地记录被调查对象回答的数据，而是要用“问、看、查、比、评”的方法和步骤取得比较可靠的数据，对每一张报表，每一个指标，每一笔数据按照方案要求仔细填写 ，认真审核表内、表间的平衡关系，保证有根有据 ，准确真实，并签字以示负责。各县市区农普办要及时汇总摸底数据，对照已有数据和已掌握的情况进行摸排分析，做好大数评估。四、务必抓好宣传动员前段时间，各县市区普查办认真筹备、扎实推进，开展了不少富有成效的宣传工作，初步形成了社会各界了解农业普查、支持农业普查的氛围 。今后 3 个月，是普查准备工作的关键期，也是普查宣传工作的攻坚期。我们各级普查办要进一步有效统筹策划，稳步推进实施，努力形成农业普查家喻户晓、社会各界支持配合农业普查的良好氛围，为三农普现场登记工作提供坚实的舆论保障。一是要加强与宣传部门的沟通协作。宣传部门是农业普查领导小组的成员单位 ，负责协调各大媒体配合宣传。国家、省、市农普办与宣传部联合下发的关于做好第三次全国农业普查宣传工作的通知，明确要求各级宣传部门要加强对宣传工作的协调和指导，联合地方普查机构制定具体的宣传工作计划 ，组织新闻单位做好宣传；同时要求各新闻单位要密切配合、精心策划，广泛深入开展农业普查宣传 ，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。市农普办主动与市委宣传部建立了很好的协作关系，每次重要会议和重大活动，市委宣传部新闻中心都会积极派人支持配合，并要求 xx 各大新闻单位大力宣传报道。各县市区农普办也要积极主动与当地宣传部门沟通，赢得支持，明确宣传工作的节奏和重点，组织新闻单位做好宣传，确保宣传工作落到实处。二是要加大与各类媒体的协调合作。新闻媒体是统计工作与社会公众间的重要载体和桥梁，要充分运用媒体的力量，发挥好报刊、电视、广播等传统媒体在重大宣传活动 、重要时间节点上的宣传报道作用，也要积极发挥好当地主要网络媒体的宣传报道作用，使不同定位 、不同受众面、不同传播方式等形成协调有序、相互补充的宣传格局。要加强与电视台、政府门户网等媒体的沟通交流，主动介绍普查宣传工作的有关设想和工作安排，认真听取媒体对于三农普宣传的建议意见。要为媒体了解农业普查提供及时、必要的支持，既要主动提供农业普查重要进展等信息，也要通过组织媒体基层行等活动，带领媒体深入农业普查工作一线，真实了解普查工作的科学严谨，切实了解普查工作者的辛勤奉献和人民群众的支持配合。三是要精心策划多形式的宣传活动。农普宣传工作既要以农业普查工作需要为核心，也要紧密结合当前宣传形势发展 ，还要密切结合受众的心理和需求，核心要搞清楚为什么宣传、向谁宣传、宣传什么、怎么宣传这几个问题，总之就是要按照新闻传播规律办事，抓住时机、把握节奏、讲究策略，在时、度、效上下功夫。要充分运用 led 宣传车、村村响等工具的声光优势，走乡串户宣传农普的时间节点、普查内容 、普查方式等普查知识；要多开展广大农民喜闻