贯彻实施《旅行社条例》情况汇报.doc

贯彻实施旅行社条例情况汇报贯彻实施旅行社条例情况汇报全县现有旅行社 8 家(好时光旅行社、天华旅行社、明山国际旅行社、扬帆旅行社、欢乐行旅行社、新天地旅行社、西峰旅行社、安徽心之旅 xx 分社；旅行社门市部 8 家（完美假期旅行社 xx 门市部、森林旅行社 xx 门市部、凤凰国际旅行社 xx 门市部、安徽青旅 xx 门市部、中国国旅xx 门市部、中青旅 xx 好时光营业部、长青藤 xx 扬帆营业部、皖之旅 xx 明山营业部） 。2009 年 5 月 ，国务院正式颁布实施了旅行社条例 （以下简称条例 ） 。 条例实施以来，我县坚持依法治旅、依法兴旅，推动了旅行社行业的健康发展。现就 xx 县贯彻实施旅行社条例情况汇报如下：一、主要工作及成效（一）重宣传，积极营造良好舆论氛围。条例 颁布实施后，我县把宣传条例作为一项重要工作来抓，不断提高旅游行政管理机构工作人员和社会公众对于条例的认知性和理解力。一是积极开展业务培训。把学习条例情况作为旅行社及导游人员培训的重要内容，使条例知晓率达到 100%。二是大力营造条例的宣传氛围。利用报纸、电视台、微信 、网站等媒体，以及在景区发放传单等方式，向群众公示法规、解答问题，鼓励、引导群众主动参与对旅游行业的监督。（二）重标准，着力促进旅游市场规范运行。坚持以条例为依据，不断加强对旅行社分社及门市部登记备案、旅游组团合同（以下简称合同 ）、产品设计的规范性管理，优化了旅行社经营环境和发展环境。一是加强旅行社分社及门市部备案资料审核。严格按照相关标准，对旅行社分社及门市部登记材料进行初审，对材料不全、超范围经营 、转让出租的予以退回，并限期整改。对逾期不改的，坚决不予登记，维护我县旅游市场秩序稳定。二是强化制式合同文本使用。要求旅行社必须与游客签订制式合同，并定期或不定期组织相关部门深入各旅行社就制式合同使用情况进行抽查 。三是规范旅行社宣传营销行为。要求旅行社招贴 、宣传广告必须符合登记的经营范围，严禁虚假宣传，误导消费者，为游客创造了和谐旅游环境。四是认真落实旅游安全生产主体责任。要求旅行社落实安全生产企业主体责任 ，认真贯彻国家、省市有关旅游安全生产的文件精神，切实做好旅游安全生产工作，为游客提供安全合格的旅游产品。（三 ）重监管，切实加强旅游行业管理。一是规范旅行社经营管理。加强对旅行社经营管理工作，重点整治未经许可经营旅行社业务，非法转让旅行社经营许可证，超范围经营旅行社业务，旅行社分社和营业网点设立条件和备案的违法违规行为；未签订旅游合同或签订旅游合同不规范，未向游客就有关内容做出真实、准确、完整说明并就有关事项进行告知的行为；旅行社虚假广告、未及时购买旅行社责任保险行为；旅行社组织“不合理低价游”、零负团费、强制购物和导游的违法违规行为；“导游专座”工作落实情况和文明旅游工作推进执行情况。二是规范导游执业行为。要求各旅行社不得使用未取得导游证人员从事导游相关工作。要求各旅行社进一步加强对专职和兼职导游的旅游政策法规和行业规范的培训力度，按照导游人员管理条例规范导游执业行为；。重点查处导游违反旅游法和旅行社条例规定，私自承揽导游业务，强制或者变相胁迫游客购物，联手诱骗游客钱财等违法行为。督促导游在带团过程中执行文明旅游工作情况。三是加大旅游市场监管力度，严厉打击违法行为。加大对旅游市场监管力度，坚持问题导向，按照旅游法等相关法律法规，联合公安、市场监管、物价、宗教和交通等部门，严厉打击破坏我县旅游市场秩序的违法行为 ，加强对涉旅企业的安全生产监管。（四）重创建，积极开展文明旅游工作。贯彻执行旅行社条例、旅行社行前说明服务规范和导游领队引导文明旅游规范，引导游客文明旅游，全县旅行社行业全面贯彻落实旅游团队文明旅游行前教育 、行中引导、行后总结制度。全县旅行社在营业场所醒目位置张贴中国公民国内旅游文明行为公约 、中国公民出国(境)旅游文明行为指南、文明旅游十大提醒语 ，社会主义核心价值观等 。根据旅游法规定，全面启用新版旅游合同，在签订旅游合同时向游客宣传倡导文明旅游理念，引导游客在旅游过程中注重言谈举止、注重自身文明形象。严格执行行前说明会制度，将旅游安全教育与文明旅游宣传引导有机结合。严格落实导游、领队责任，将文明旅游宣传引导贯穿旅游行程始终 。二、存在的主要问题我县虽已成立县旅游质量监督所（县旅游执法大队），但相对于我县每年接待数百万游客的旅游市场规模来说，执法人员偏少、执法设备不完善等问题还比较突出，假导野导 、假冒僧尼等扰乱我县旅游市场秩序的行为还不同程度存在，影响了我县旅游业的良好形象。旅游市场监管和执法牵涉多个部门，没有专门综合执法机构，严重影响了市场监管行政效率的发挥。三、下一步工作打算（一）强化旅游市场综合监管机制。认真研究解决好旅游市场管理所面临的机构、编制、人员和经费问题，督促涉旅职能部门认真履行职责，密切配合，充分发挥旅游法规、政策和标准的规范、引导和推动作用，进一步加强旅游行政主管部门在旅游市场综合治理工作中的组织协调和监督检查职能。同时，不断完善我县旅游市场综合执法长效机制，坚持定期通报工作情况，加大联合执法检查力度，深入开展涉旅专项整治，严厉打击各种违规行为。（二）依法整治规范旅游市场。坚持公开、公正、公平执法，进一步完善行政执法责任制，积极推进旅游行业标准化建设，全面推行国家标准、行业标准和地方标准，抓好标准认证和年度复核检查，提高旅游服务质量标准化管理水平 ，进一步规范涉旅企业的生产、经营和管理行为。同时，加强对导游人员的教育和管理，积极探索建立规范化的薪酬制度，坚决打击私拿回扣，损害消费者利益的行为，同时保护好旅行社和导游等人员的合法利益。（三）加强旅游行业自身建设。加大旅游行政执法队伍建设 ，努力提高执法人员素质和依法行政能力，强化服务意识和法制意识，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。大力开展诚信守法教育活动，通过抓行