纪委书记干部作风和发展环境集中整治活动动员大会讲话.doc

纪委书记干部作风和发展环境集中整治活动动员大会讲话纪委书记干部作风和发展环境集中整治活动动员大会讲话同志们：今天，在这里召开“全县干部作风和发展环境集中整治活动动员大会” ，主要任务是部署开展干部作风和发展环境集中整治活动。等会，刘乡 县长还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，由我先传达全市工作作风和机关效能集中整治活动动员大会精神，并就抓好我县 干部作风和发展环境集中整治活动进行部署安排。一、全市工作作风和机关效能集中整治活动动员大会精神5 月 18 日，市委、市政府召 开全市工作作风和机关效能集中整治活动动员大会 ，对集中整治我市干部工作作风和机关效能突出问题及侵害群众利益不正之风和腐败问题进行动员部署。市领导李 江河、周敏、朱信萍、黄万林、徐志华、吴运波、裴鸿卫、吴奕湖等出席会议。市委各部门、市直各单位、市各人民团体、各民主党派市委会、中央和省驻萍单位党 政主要负责人；各县（区）委书记、县（区 ）长、纪委书记及各乡镇（街）党政主要负责同志参加会议。会议由市委副书记、市长李江河主持。会议有四项议程： 一、市委常委、市委秘书长吴运波宣读关于在全市开展工作作风和机关效能集中整治活动的实施方案；二、市委常委、市纪委书记徐志华对集中整治活动作具体 部署讲话；三 、各县区和市有关部门作书面表态发言；四、市委书记李小豹作重要讲话。会上，市委常委、市纪委书记徐志华就集中整治工作提了四点要求：（一 ）要把握方向，统一思想认识。首先要统一各级领导班子的思想；其次要凝聚全市上下的共识；第三要营造“集中整治”的深厚氛围。（二）要把握重点，解决突出问题。第一，要讲党性强担当，着力解决“不想为”的问题；第二，要强素质提本领 ，着力解决“不会为”的问题；第三，要动真格抓整治，着力解决“不作为 ”的问题；第四，要严执纪抓现行，着力解决“乱作为”的问题。（三）要把握方法，务求整治实效。一是要全面自查；二是要建账整改；三是要抓点带面；四是要建章立制 。（四）要把握政策，严肃纪律要求。一是要严明纪律，畅通政令；二是要严守责任，履职担当；三是要严格督查，狠抓落实；四是要严厉查处，高压震慑。市委书记李小豹就抓好工作作风和机关效能的集中整治工作作了重要讲话：李小豹同志指出：抓工作作风和机关效能的集中整治是萍乡“十三五”谋篇布局的“先手棋”、“牛鼻子”，要痛下决心、动真碰硬开展集中整治，确保萍乡年年有变化、三年大变样，全面重塑萍乡新形象。（一）集中整治必须痛下决心。首先从萍乡的现实状况看，整治势在必行。如今，萍乡的发展不仅落后于长株潭，还落后于省内不少兄弟地市。萍乡的落后，不仅仅是发展基础的落后，不仅仅是 区位条件的落后，更是发展环境的落后。再不整治发展环境，再不动真格，萍乡就不可能抓住机遇，就不可能加快发展，只会更加落后，永远赶不上别人，领导干部 也会成为萍乡历史上的罪人。其次从当前我市发展环境存在的突出问题看，整治刻不容缓。与周边地区相比，与基层、企业、投资者和广大人民群众的 期望相比 ，我市发展环境还有很大差距，干部不善为、不作为、乱作为，小鬼难缠、以罚代管、审批繁杂、不讲诚信、恶意阻工等突出问题，破坏的是萍乡形象 ，流 失的是项目投资，损害的是群众利益，影响的是发展大局，必须痛下决心，以猛药治痼疾，重拳出击，集中整治。（二）集中整治必须动真碰硬。坚决防止把拳头打到“软棉花”上，坚决防止“轰轰烈烈搞形式、热热闹闹走过场”。活动开展必须动真碰硬。要积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，公布举报电话，开通举报网站和专题专栏；要公开承诺，让领导干部立军令 状、戴“紧箍咒” ，要组织主要职能部门“一把手”在报纸、电视台 、电台作公开承诺，年底要组织人大代表、政协委员、企业代表、普通市民等人员对各部门“一 把手”的公开承诺的兑现情况进行现场评议，评议结果作为年终考核的重要依据之一。简政放权必须动真碰硬。要进一步加大简政放权力度，真正 放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会，让一切劳动、知识 、技术、管理和资本的活力竞相迸发。要继续深化“三单两制一网一评价”改革，开通项目 建设绿 色通道，开辟重大项目建设便捷审批服务渠道，坚决破除中梗阻，大幅压缩审批时限，确保审批“大提速”，加快重大项目建设步伐。监督 问责必须动真碰硬。各级纪检监察部门，市效能中心 ，市委、市政府督查室要严格履行监督职责，盯住不落实的事，追究不落实的人。对破坏发展环境、影响萍乡形 象的案件，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就，要通过严厉的惩处，让破坏发展环境的人在政治上抬不起头 ，在经济上得不偿失，在做人上后悔莫及，就是要通 过查处一批顶风违纪 、不收手不收敛的典型案件，达到查处一人教育多人、查处一案教育一片的警示震慑效果。（三）集中整治必须立竿见影。要根据“企业家和老百姓的认同感有明显提高”、“重点项目的建设进度有明显加快”、“各地竞相发展的态势有明显向好”三方面建立相应的评价机制。每月对企业家和 老百姓对各地、各部门的满意度排名通报；每月对重点项目进度公布排名；每月对各地主要经济社会发展指标的增长速度和目标任务的完成进度通报排名 ，并做到有 奖有罚、奖罚分明。各级领导干部要切实承担起责任，把集中整治与“两学一做”学习教育结合起来，真正从群众反映最强烈、最突出、最集中的问题抓起，出重 拳、下猛药，确保集中整治扎实推进、富有成效；要按照“一岗双责”的要求，管好班子，带好队伍，在这次集中整治活动中，干部出了问题，除查处直接责任人 外，问责要上追一级，追究主要领导责任，部门有两次就要上电视台曝光作检讨，三次以上就要启动问责程序 ，诫勉谈话直至降级撤职 。最后，市委副书记、市长李江河就贯彻落实会议精神提了三点要求：1.迅速传达，统一思想。2.周密安排，落实责任 。3.针对问题，突出实效。二、推进我县干部作风和发展环境集中整治活动开展的几点措施要求开展干部作风和发展环境集中整治活动既是贯彻落实中央和省市委关于加强干部作风建设和全面从严治党向基层延伸的要求，也是我县建设风清气正政治生态、加速“xx 福地 ”崛起进程的迫切需要。（一）要高度重视、令行禁止，认真贯彻落实县委县政府决策部署。一要围绕“发展提速，全面小康”切实抓好集中整治活动开展。这次集中整治是县委县政府的重要工作部署，是关系到我县当前和长远发展的重要工作，全县各乡 镇部门单位要充分认识“集中整治”的极端重要性，主动向县委看齐，与县委县政府保持高度一致，充分领会县委的决策意图，认真吃透县委文件和刘乡县长的讲话 精神，做到令行禁止、以上率下、敢抓敢管，成立领导机构，切实抓好干部作风和发展环境集中整治活动开展。各级党政一把手要把集中整治作为一项重大政治任 务，做到亲自抓、负总责，班子成员要配合抓，决不允许阳奉阴违、敷衍塞责。二要围绕“密切关系、树立形象”切实抓好集中整治活动开展。从我们 掌握的情况来看，破坏发展环境 、影响党和政府形象、损害群众利益的问题在我县仍时有发生，在省纪委开展的党风廉政建设社会评价中，我们也可以看到，当前一 些群众对我们的党和政府满意度还不是很高，我县在全省的排名也呈下降趋势，一些群众反映的问题，许多是跟干部作风和经济发展环境有关 。人民群众评价和看待 党政机关，既看态度，更看效率。我们开展干部作风和发展环境集中整治活动，就是要着力解决破坏发展环境、影响党和政府形象、损害群众利益的突出问题，进一 步提升机关办事效能，规范办事程序，简化办事环节，优化服务水平，努力创造最优的发展环境。全县各乡镇部门单位要层层召开动员部署会议，学深悟透县委决策 部署和具体要求，把集中整治的项目、重点 、要求、压力传导到每一个干部，迅速把全县上下的思想和行动统一到县委决策部署上来，全力以赴抓好集中整治，为新 一轮大发展扫清人为障碍。三要围绕“全民参与，营造氛围”切实抓好集中整治活动开展。干部作风的转变、发展环境的优化，离不开广大群众的参 与 、监督和支持。各乡镇部门单位要充分运用广播、电视、网络、微博、微信等媒体方式，用好专栏、专题节目、新闻报道等宣传形式，大力宣传进一步加强作风建 设的重要意义。既要宣传集中整治的目的、任务，让干部群众全部知晓，动员党员干部迅速行动，又要报道整治经验做法、进展成果，让工作人员学习借鉴，让群众 监督评价。既要宣传先进典型，发挥好导向引领作用，也要曝光反面事例，让党员干部受到教育警醒，真正做到全体动员 、全民参与、全程公开，营造开展集中整治 的浓厚氛围。（二）要把握要求、真抓实干，扎实推进集中整治活动顺利开展一要迅速行动，在“实 ”字上下功夫。集中整治活动从今年 5 月开始，至 12 月底结束，为期 8 个月。时间紧、任务重、整治内容多，各乡镇部门单位必须行动迅速。我县领导小组成员单位要督促各单位扎实开展自查自纠和 监督检查，确保底子清 、情况明。各乡镇部门单位要对照整治内容，逐项进行全面摸底排查梳理，认真查找本地本单位工作作风、机关效能、损害发展环境等方面的 问题，分门别类列出问题清单，具体到单位、人员，建立问题线索台账，尤其是对群众来信来访反映的问题要一一调查核实。对自查自纠发现的问题，要认真分析研 究，找准问题症结，分析问题根源，建立问题整改清单，制定务实管用的整改措施，明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排，实行销号式管理，并将自查出 的问题和整改措施、服务承诺向社会公开。各单位的自查自纠情况和台帐建立情况，单位主要领导要高度重视，不得应付了事 ，否则，要严格进行问责 。二要强化措施，在“全”字上下功夫。这次开展集中整治活动，整治的重点包括干部作风中的 9 个方面的突出问题和发展环境中的 15 个方面的突出问题。干部作风中的 9 个方面的突出问题主要是：1、纪律涣散，自由散漫。2、不思进取，工作懒惰，效率低下。3、服务意识不强，服务态度差。4、工作飘浮，不 求深入,欺上瞒下，弄虚作假。5、不依法履行公开告知义务。6、对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正。7、暗箱操作，权力寻租。8、执 法不公。9、其他不依照法定权限和程序行使权力、履行职责或延迟履行职责的不作为、慢作为、乱作为行为 。整改措施主要是：1、认真自查自纠。2、畅通投诉 渠道。3、强化监督检查。4、将干部作风纳入年度绩效考核范围严格奖惩。5、严格问责等 5项。发展环境中的 15 个方面的突出问题主要是：1、 强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事等扰乱企业正常生产经营和重点项目建设秩序的。2、垄断市场、垄断价格、扰乱市场经营秩序的。3、采取极端方式非 正常上访，缠访、闹访 、越级访、无理取闹的。4、项目建设推动不力，进度较慢的。5、“两违 ”现象禁而不绝的。6、商贩私设摊位、车辆乱停乱放、垃圾乱丢 乱倒、 环境赃乱差的。7、涉企执法检查对企业进行乱罚款、乱摊派、强行服务收费、搭车收费、滥用自由裁量权，以及涉企检查随意影响企业生产的。8、对企业 优惠政策不落实 ，招商引资时漫无边际乱承诺，企业落地后不兑现承诺的。9、公共资源交易监管不到位的。10、中介机构、行业协会不规范的。11、对本辖区 内发生的影响发展环境的工农矛盾、征地纠纷不迅速、公正、妥善处理的。12、不落实服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、联审联批等制度，不按要求 优化流程 、简化手续、压缩环节，对审批办理事项拖拉、推诿、扯皮的。13、借公济私、克扣挪用、优亲厚友等侵害群众利益的。14、金融机构对企业融资故意 设置门槛的。15 、其他影响发展环境的行为。整治措施主要是：1 、开展项目建设和企业周边环境专项整治。2、开展打击非正常上访专项整治。3、开展城乡环 境专项整治。 4、开展对全县项目建设进度进行专项督导。5、开展“两违”专项整治。6、开展市场经营环境专项整治。7、开展涉企检查收费情况专项整治。8、开展公共资源交易监管问题专项整治 。9、开展市场中介机构和行业协会突出问题专项治理。10、开展权责清单动态管理和运行监督。11、开展侵害群众利 益不正之风和腐败问题专项整治。12、加强金融监管优化信贷环境。13、继续开展全县“三单两制一网”和“民调评政”评价工作。14、加强日常投诉受理和 查处工作 。15、加强案件查处和问责追究工作等 15 项。对这些问题和采取的整治措施，各责任部门必须逐项整治、逐项落实，实现问题全覆盖、个个有突破 ，确保取得成效。三要改进方法，在“新”字上下功夫。此次开展集中整治活动，跟以前开展的一些作风问题治理活动，有许多内容都是相似相同的 ，以前我们在党的群众路线、专 题活动年也开展过专项治理，采取了一些办法和措施。但客观来讲 ，有的效果却不尽人意，究其原因，关键是方法不新、办法不多、监督方式滞后。要想取得集中整 治新成效，必须在“新”字上下功夫，创新监督方式，改进监督办法。比如要认真思考如何提高群众监督的积极性，如何畅通举报渠道、做到快查快结 ，如何对一些 苗头性、倾向性问题早发现、早处置等等。要在抓好问题整改落实和查处的同时，善于针对存在的问题，创新制度建设，落实治本措施。（三）要严明纪律、严格问责，确保集中整治活动取得实效一要严格落实责任。各乡镇部门单位要切实承担起本部门单位作风建设工作的领导责任 ， 真正把作风建设作为当前一项重要任务，摆上重要议事日程。要把专项治理的目标任务进行层层分解，每一项重点工作都要有实施方案，提出明确进度要求，层层落 实责任人，一件一件抓落实，一项一项抓推进，确保责任分解到位、措施落实到位、目标实现到位。各乡镇还要结合本地实际安排督促好辖区内各村的“集中整治” 工作。二要严格监督检查。开展集中整治既要加强组织实施，又要加大监督力度。县整治办要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查 ，将督查工作 贯彻整个活动的全过程。各责任部门要对所负责的整治项目实施进行日常督查和重点抽查，及时发现问题、查处问题。纪检监察和效能监督部门要开展明查暗访 ，加 强对各乡镇部门单位集中整治活动推进情况的监督检查。要充分发挥党代表、人大代表、政