市农村合作经济经营管理站二〇一五年上半年工作总结和下半年工作要点.doc

市农村合作经济经营管理站二一五年上半年工作总结和下半年工作要点2015 年上半年，市农村合作经济经营管理站（市农村土地承包流转服务中心）在市农委党组的正确领导下，以推进“农村四大基础工程” 和建设“世界现代田园城市”为总体目标，以强化管理、落实责任为制度保障，狠抓业务素质和技能的提高，强化干部作风建设和党风廉政建设，确保站（中心）各项工作全面推进和实施。 一、二一五年上半年工作总结 （一）强化指导监督，推进农用地产权制度改革“回头看”工作 2015 年上半年，市农村土地承包流转服务中心加强对区（市）县开展农用地产权制度改革“回头看”工作的指导和监督 ，多次到区（市）县实地调研产改情况，多次召开区（市）县农用地产权制度改革座谈交流会等工作会议，梳理总结产权制度改革“回头看”中存在的问题和困难，安排部署下一步工作并提出具体工作要求，即严格要求区（市 ）县按照“地、证、账、合同、耕保基金”五个一致的标准，认真开展已发放农村土地承包经营权证的清理、核实和修正工作 ，完成一个村民小组就移交一个村民小组的数据，稳步扎实地推进农用地产权制度改革“回头看”工作，确保区（市）县能按时保质地通过市委、市政府对农村产权制度改革工作的验收。同时，市农村土地承包流转服务中心积极参与市产改办组织的农村产权制度改革“五个一致”的检查和全市农村产权制度改革工作验收标准的制定，结合自身调研情况和业务管理要求，提出工作意见和建议。截止到 2015 年 6 月 4 日，全市已完成农村承包土地确权颁证“回头看”工作村民小组 21145 个，完成率 63.9%；达到“五个一致”的村民小组 15180 个，占全市应确权颁证村民小组的 45.9%，涉及承包农户 79.4 万户，承包人口 222.3万人（除都江堰市外） ，土地面积 227.2 万亩（除都江堰市外） 。 （二）加强市农用地承包经营权数据库管理系统建设 2015 年上半年，市农村土地承包流转服务中心加强与四川鱼鳞图数字技术有限公司合作，进一步完善数据库管理系统，加强数据统计功能和查询功能的运用，强化系统的实用性、简洁性和易操作性。同时，加快推进农村土地承包经营权数据入库工作，积极开展县、乡两级管理操作人员的培训工作，通过网络 、电话、现场服务等多种形式帮助区（市）县解决数据入库过程中遇到的困难和问题。 （三）创新工作方法，推进土地适度规模经营 1、实现土地适度规模经营统计报表网上直报。市农村土地承包流转服务中心按照省市有关土地流转统计工作的要求，结合全市农村产权制度改革工作实际，制定了土地适度规模经营统计报表网上直报系统，实现了土地适度规模经营统计报表报送的及时、高效 、准确。 2、逐步探索农村土地承包经营权抵押、融资。通过产权制度改革，还权赋能于民，进一步增强农民参与市场竞争的权利保障。市农村土地承包流转服务中心指导区（市）县开展农村土地承包经营权抵押、融资等体制机制创新探索，指导区（市）县进行政策宣传和配套，引导农民运用产权制度改革成果参与市场经济，充分发挥业主及农民的主动性和积极性。 （四）强化村组集体资产及财务管理，进一步清理和偿还村组债务 1、积极做好村组集体资产和财务管理工作。一是按照农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导意见 （农经发20094 号）的要求 ，狠抓各项措施的落实，积极探索农村集体“三资 ”管理的成功经验，根据农业部和省农业厅的要求 ，对我市农村集体“三资 ”管理的典型经验进行了总结并上报省农业厅。二是积极探索农村集体经济股份合作制改革试点。草拟了农村集体经济股份合作制改革试点的意见 ，对参加农村集体经济股份合作制改革试点的村组选择、改革目的和实施程序等进行了规定。三是健全和完善会计委派制，坚持开展村组财务公开工作 。加强农村财务管理工作 ，同相关部门配合，进一步完善农村会计代理服务制度，继续坚定不移的推进帐务和资金分管办法的落实，促进了农村经济发展、社会和谐、农村基层党风廉政建设。 坚持开展村组财务公开工作。村组代理会计核算中心提供村组拟公开的财务事项和账目，经村组财务负责人、经办人，签字确认，民主理财小组核实盖章，以公开栏为主要载体，村级财务按季进行公开，组级财务半年公开一次。工作基本达到公开内容规范 、公开程序规范、公开时间规范、公开形式规范，做到群众和干部满意。 2、坚持开展清理和偿还村组债务工作。年初，根据市委、市政府领导要求 ，为配合农村集体资产股份合作制改革试点，印发了成都市农业委员会关于做好村组债务清理和偿还工作的通知 （成委办201569 号） ；结合各地开展村组债务清理工作的实际，出台了成都市农业委员会关于规范清理村组债权债务工作的通知 （成农办201586 号） ，进一步规范村组债权债务清理和偿还工作。继续做好乡村债权债务情况的收集汇总 ，据统计，截止本年第一季度末，乡村两级债务与去年年底余额基本一致。 （五）抓好农业、畜牧、农经、专合组织等统计工作 2015 年上半年，市农经站统计工作紧紧围绕建设“世界现代田园城市”和市农委中心工作，以“抓创新、强培训、促质量、重分析”为思路，积极转变思想，创新工作机制体制，采取以下工作措施：一是抓好统计业务软件的培训，加强统计法律法规宣传，不断提高统计工作人员素质；二是抓好统计数据分析和信息工作，充分发挥统计工作的参谋作用；三是开展统计网上直报工作，实现我市统计工作的信息化和电子化；四是加强对各区（市）县统计工作的业务指导和服务，建立了统计工作网络服务群；五是继续深入调研，发现和宣传统计工作中的亮点和典型；六是提高源头统计数据质量，认真搞好基点统计工作，加大基点统计工作经费的补助；七是改善统计基础设施条件，配置统计网上直报专线；八是加强与省、市各级部门的沟通，建立联席会议制度 。 1、农业统计工作 。上半年主要开展了五个方面的工作：一是完成全市农业综合报表，其中：年报七套和定报表六套；二是完成农业业务报表，其中：年报表八套和定报表二套；三是正在开展 2009 年全市农村经济基础资料卡片收集汇总工作；四是已按省农业厅要求整理了我市 1980-2007年共 20 年分县历史资料卡片上报农业部；五是开展统计卡片资料网上直报专题培训一期。 2、畜牧统计工作。上半年主要开展了四个方面工作：一是完成 2009 年畜牧统计年报和季报一期 ，半年报正在收集汇总；二是开展了全市常规大宗畜产品价格日报调查上报工作（川畜食函2008472 号） ；三是完成全市畜牧草原监测统计和畜牧服务业统计监测工作（川畜食函2009257 号） ；四是加强畜牧业生产形势调研。形成畜牧季度生产情况信息简报一期。 3、农经统计工作。按川农业办函关于召开 2008 年度农经统计汇总会议的通知 和农业部农经办农村经营管理情况专项调查统计的通知要求，全面完成 2009 年农经统计年报和季报一期，形成农经工作调研信息 1 篇；开展了农经统计业务培训一期 。 4、农业服务业统计工作。按照成都市政府关于下达2009 年成都市服务业统计工作专项目标考核办法的通知 （成统计发200919 号）要求，完成 2015 年农业服务业统计年报和第一季度报表工作，形成信息一期，半年报工作正在收集汇总。上半年还开展了服务业统计保障工作、基础调查工作和网上直报培训工作。今年由市统计局服务业处和市农经站共同调查，全市 20 个区（市）县现在实际有涉农服务业统计调查对象由原来 76 家核减至一季度末 47 家，个体经营户 23 家。 5、农民专业合作组织统计工作。按照省农业厅关于建立农民专业合作社定期报表制度的通知(川农业2008194 号)要求，全面完成了 2015 年全市农民专业合作社统计年报表和季报工作，开展网上直报专题培训一期，完成全市农民专业合作组织基本信息网上录入工作。 （六）稳步推进“198”市级战略功能区相关工作 按照“198 ”市级战略功能区领导小组的要求，结合市农委承担“198”市级战略功能区农业产业发展和耕地质量保护与提升的职能职责，2015 年上半年，市农经站积极参加“198”市级战略功能区相关会议和调研活动，组织开展相关成员单位以及市农委相关处室的协调推进工作，按时保质地完成了“198”市级战略功能区农业产业发展和耕地质量保护与提升实施方案、 “198”市级战略功能区农业产业发展和耕地质量保护与提升规划、 “198”市级战略功能区农业产业发展和耕地质量保护与提升 2015 年工作要点以及考核办法等相关工作。 （七）加强党风廉政建设及干部作风整顿工作 2015 年上半年，市农经站在认真学习锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上的重要讲话 、春城书记在市纪委十一届五次全会上的重要讲话精神的基础上，结合党风廉政建设，开展全站（中心）干部职工作风整顿。针对工作落实不力、不扎实、不作为和乱作为等行为，加大“治庸” 、“治懒”力度，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制和目标督查制。同时，全体干部职工加强了自我管理和约束，切实做到了“四个坚决杜绝” ；进一步解放思想，转变观念，创新工作方法，力争打造一支执行有力、纪律严明、思维创新、积极进取的干部队伍。 （八）强化财务及内部管理 ，确保参公管理顺利过渡 2015 年上半年，市农经站着力加强财务及内部管理，以创建农委系统一流单位为目标，进一步提升了单位整体形象，确保了参照公务员管理实现顺利过渡。 一是严格执行单位年度财政预决算，严肃财经纪律，实现收支两条线管理，杜绝设置“小金库” ；二是加强项目资金安全管理，确保项目资金安全；三是加大单位内审力度，做好各种内控和迎检工作；四是完善内部管理制度，细化和完善站办公室和各科室工作流程，提高办文、办会 、办事的时效性和质量，推进单位规范化建设，提高单位规范化服务水平；五是强化档案管理制度，确保档案资料不遗失、不损毁，做到规范管理，有序查阅。 二、下半年工作要点 （一）继续指导和督促农用地产权制度改革“回头看”工作，确保验收工作顺利实施。指导区（市）县严格规范工作程序，按照地、账、证、合同和耕保金“五个一致”的工作要求，坚持高标准严要求把确权颁证工作做细做实。同时，组织区（市）县重点围绕农村承包土地确权颁证“五个一致”情况、应确尽确情况、程序规范情况和群众满意情况等开展自查、预验收工作，确保市委、市政府组织的全市农村产权制度改革验收工作顺利实施。同时，严格按照成都市农用地产权制度改革档案管理办法要求，加强和规范农用地产权制度改革档案管理，抓好承包土地已发耕保基数据收集、整理和归档工作。 （二）加强规范管理，全面完成各项统计工作报表目标任务。一是继续建立和完善十大产业指标体系 ，促进统计工作机制、体制的创新，拓宽统计调查内容，提升统计服务水平；二是继续强化统计业务培训，规范统计行为,促进依法开展统计工作；三是继续加强统计法律法规的学习和宣传，配合市统计局开展统计执法工作大检查；四是继续加强统计部门协调沟通，保证数出一门。 （三）开展村组集体经济股份合作制改革试点。按照农业部和省农业厅关于农村“三资”管理的要求，在继续做好村组集体“三资”管理工作和完善村组财务委派制的同时，积极开展农村集体经济股份合作制改革试点工作，为农村集体经济治理结构的完善工作探索一条切实可行的道路。 （四）进一步清理和偿还村组债权债务。按季汇总全市债权债务情况；按照市农委两个文件要求，指导和监督各区（市）县落实村组债权债务清理和偿还工作的各项措施，及时掌握各地清理村组债权债务情况，为开展农村集体经济股份合作制试点奠定基础。 （五）继续做好“198”市级战略功能区农业产业发展和耕地质量保护与提升工作。2015 年下半，按照“198”市级战略功能区 2015 年工作要点的要求，配合市农委相关处室指导和督促 11 个区县做好“198”市级战略功能区农业产业发展和耕地质量保护与提升工作，确保全年目标任务的顺利完成。 （六）切实推进农用地适度规模经营。指导区（市）县运用产权制度改革成果推进农用地适度规模经营，探索创新土地适度规模经营模式，认真梳理和总结全市推进农用地适度规模经营方面好的经验和做