市经信局2015年、“十二五”工作总结及2016年、“十三五”工作规划.doc

市经信局 2015 年、 “十二五”工作总结及 2016 年、 “十三五”工作规划市经信局 2015 年、“十二五” 工作总结及 2016 年、“十三五” 工作规划“十二五”时期，全市工业和信息化以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力实施工业强市战略，加快推进新型工业化进程，工业和信息化保持了平稳、健康的发展态势。一、2015 年及“十二五”工作情况（一）工业实力稳步提升。“十二五”以来，努力克服宏观经济不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓协调调度，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。预计到 2015 年底，全市规模以上工业企业达到 250 家，比 2010 年净增 60 家；实现工业总产值 835 亿元，是 2010 年的 3.4 倍，年均增长 27.9%；工业增加值达到 237.6 亿元，是 2010 年的 3.3 倍，年均增长 27.1%；产值过亿元企业 150 家，比 2010 年净增 113 家；其中 2013 年 xx 酒业、三宁化工产值双双突破百亿元，2014 年分别达到 128.3 亿元、115 亿元，跻身中国民营企业 500 强；xx 酒业、奥美医疗蝉联全省重点产业集群。规模工业企业入库税收 9.1 亿元，比 2010 年增加 4 亿元，年均增长 12.3%；工业用电量达到 29.9 亿千瓦时，年均增长14%。（二）项目建设提速增效。“十二五”时期，全市积极推进工业项目建设 ，一批重大工业项目建成投产达效。2011 年以来，工业投资累计完成 441.5 亿元，年均增长 46%，其中技术改造累计完成 117.2 亿元，占比 26.5%，288 个工业项目竣工投产。三宁化工己内酰胺一期项目 、年产 20 万吨缓控释复合肥生产线、60 万吨硝硫基复合肥、xx 酒业 5万吨灌装中心、华润雪花三期年产 10 万千升啤酒扩建项目、香青公司烟草专用肥项目、奥美医疗器械产业园项目、江峡船舶矿用救生舱及重型机械压力机、锐辉科技硬质合金带锯条等项目建成投产。（三）工业布局日益优化。加快推进中心城区工业企业向市内各工业园区集中，实现优化产业结构 ，促进经济转型升级，坚持“一园一业”，打造特色园区，形成园区差异化发展格局。“十二五”期间，全市投资 7 亿元实施基础设施项目 35 个，“一区五园”建成区总面积达到 33 平方公里，仙女工业园、姚港化工园实现“五通一平三集中”，产业承载力明显增强。园区内企业快速集聚。至 2014 年底，一区五园共有规模工业企业 170 家，占规模工业企业总数的 71。（四）转型升级步伐加快。科学规划实施技改项目，建立重点工业项目储备库，确保大部分企业纳入全省技术改造导向计划；加强产学研项目合作，累计征集企业技术改造难题 39 项，28 项与院校和科研院所达成了合作协议；积极申报长松公司淘汰 3 台 30 吨电炉落后产能计划，完成湖北省工业行业淘汰落后产能目标任务；2014 年宜昌市县域经济工作会在 xx 召开现场会，加快工业转型升级发展奖励办法 等政策出台，对企业技术改造、节能环保等给予重奖；省、宜昌市主要领导视察我市工业转型升级工作；全面转型升级看 xx经验在全省推广。（五）创新能力不断提高。加快企业与高等院校 、科研院所合作开发，共建人才培训、研发基地等深层次合作，全市拥有省级工程技术中心 2 家，省级技术中心 6 家，宜昌工程技术研究中心 4 个，博士后基地 2 个，博士后工作站 1 个，专家大院 1 个 。国家高新技术企业达到 18 家，高新产品 50 个 。培育专利示范企业 10 家，32 家规模企业拥有自主知识产权，共获得专利 929 件，是“十一五 ”时期的5.4 倍。（六）品牌建设成效显著。“十二五”时期，大力实施精品名牌战略，成功扶持了一批不同产业领域的驰名、著名商标，打造了一批具有自主知识产权的精品名牌。全市拥有中国驰名商标 11 件，国家地理标志产品 2 件，湖北省著名商标 25 件，湖北名牌产品 14 件，宜昌市知名商标26 件，“名标”数量居宜昌市前列。（七）两化融合加速推进。信息基础设施日益完善，全市实现移动通信网络全覆盖、宽带网络村村通，电话、电脑、手机、 数字电视、导航仪各类信息终端普及率和使用率不断提高，多项指标位于宜昌市前列。以两化融合为依托，三宁化工、xx 酒业等一批重点骨干企业初步实现了生产 过程自动化 、控制智能化和管理信息化。2 家企业被纳入全省“两化融合”试点示范企业，6 家企业被纳入宜昌市“两化融合”试点示范企业，安福寺镇率先建成省级乡镇信息化推进中心 。二、存在的主要问题（一）工业转型意识不强 ，政策扶持力度不大。部分企业对转型发展不够重视，存在“小富即安、小富求稳”思想，对企业长远发展和潜在危机认识不 足，在转型发展上热情不高，缺乏目标和措施。少数部门对自身在工业转型发展中的职责不明，对转型发展研究和服务不够 。市委、市政府在 2009 年出台了关于加快建设湖北工业强市的意见，对推进我市新型工业化进程发挥了应有作用，但存在扶持力度不大、奖励标准不高、奖励范围不宽和政策兑现不到位等问题 。（二）工业产业结构不优，工业产业层次不高 。工业装备水平普遍偏低 ，整体优势不强，发展方式较粗放，仍以农产品加工等传统产业、初级加工型企业居多，产业链短，产品附加值低，代表未来发展方向的新兴产业、高新技术产业尚未形成。2014 年，全市农产品加工规模企业达到123 家 ，占全部规模企业的 55.4%，完成产值占规模企业产值的 59.9%；规模企业中纳税过千万元的仅 8 家，工业企业散、小、差的现状还没有从根本上改变。（三）园区建设标准不高，工业布局不够合理。园区骨架虽然已形成，但从总体上看，还存在规划标准不高、建设起点低、园区定位执行不够严格等问 题，仅局限于道路、供排水等基本配套，集中供热、研发设计、现代物流、金融服务等社会化服务不配套，部分企业以企择园。同时，园区内集约节约用地水平不 高，环境质量现状不容乐观，节能减排压力大 。（四）质量品牌建设不够，科技创新能力不足 。质量总体水平不高，部分企业商标意识缺乏。企业创新主体地位不突出，人才队伍建设滞后，研发经费投入严重不足。2014 年，在规模企业中，高新技术企业仅占 5.9%，高级人才仅占企业人才总数的 4.5%，平均 17 家规模企业才拥有 1名高级人才，企业研发经费投入仅占销售收入总额的0.2%，远远低于国际通行“简单维持状态”2%的标准。本级财政真正用于科技创新的投入占一般预算支出之比，远远低于科技进步先进县市 1.5%的标准。三、2016 年及“十三五”工作安排（一）“十三五 ”发展预期目标：到 2020 年，基本实现工业化 ，制造业大市地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗 、物耗及污染物排放明显下降。1、工业经济平稳较快发展。到 2020 年，全市规模工业总产值突破 1500 亿元，年均增长 12.4%以上；工业增加值增速年均 10%以上；规模工业企业突破 360 家，产值过亿元企业突破 230 家。2、产业结构进一步优化。重点发展食品饮料、化工、纺织、机械制造四大支柱产业，到 2020 年，四大支柱产业占规模工业企业总产值比重达 85%以上。3、节能降耗和循环经济取得明显成效。到 2020 年，万元工业增加值综合能耗年均下降 5%，工业用水重复利用率达到 65%以上，工业固体废弃物综合利用率达到 85%以上，资源综合利用水平进一步提高，达到同行业、同产业国内先进水平。4、自主创新能力明显增强。技术进步对工业增长的贡献和全要素劳动生产率明显提高；制约产业升级的关键核心技术取得重大突破，重大技术装备、关键原材料、重要零部件自主化水平进一步提高；规模工业企业研发经费占限售收入比重提高到 2%左右，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。5、信息化与工业化深度融合。在信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升 ，全市两化融合发展水平指数达到 85 以上，互联网宽带（4m 及以上）普及率每年提升 2 个百分点 。2016 年主要目标：实现工业总产值 940 亿元，同比增长 12.6%；规模工业增加值增速 10%以上；新增规模工业企业 20 家以上。（二）主要思路：以“产业集聚、发展集约、产城一体、产城互动”为工作思路，以提高质量和效益为中心，以产业转型升 级为主线，以加强自身建设为保障，主动适应和引领经济发展新常态，加快信息化与工业化的深度融合 、新型工业化与集群化的良性互动、先进制造业与现代服务业 的协同，推动工业加快向创新型驱动 、质量效率型、绿色低碳型、智能融合型、生产服务型转变，努力保持全市工业经济持续健康发展，全面完成“十三五”规划任 务，为加快实现“三大目标”奠定坚实基础。（三）“十三五”发展主要措施1、坚持“创新发展”。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同 创新，突破一批重点领域关键共性技术 ，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。转型升级关键在于创新，要努力突破关键核心技术，提高产业核 心竞争力，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。要支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。政府要加快培育新的支柱产业，积极发展高新技术产业，发展高新化、多元化的工业产业发展格局，全面实现工业发展向职能化 、信息化方向转变。2、坚持“集群发展”。坚持通过合理布局和规划，明确工业园区的定位，想方设法提高各工业园区的产业集聚水平。完善 公共设施和服务平台建设， 进一步促进产业集聚、集群发展。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设。优化产业空间结构，加快推动工 业布局向集约高效、协调优化转变。3、坚持“绿色发展” 。发展资源节约型、环境友好型工业是当前国家的战略性要求，应该借助于两型社会建设将其作为转 型升级的重点。健全激励与约束机制，推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，积极应对气候变化。强化安全生 产保障 能力建设，加快推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。4、坚持“智能发展”。推动两化深度融合，是我市转变经济发展方式、走新型工业化道路的必然要求；是促进产业转型升 级、构建现代产业体系的重要举措 。充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用 ，深化信息技术集成应用 ，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推 动制造业向数字化 、网络化、智能化、服务化转变。5、坚持“开放发展”。坚持加大力度招商引资，加强外资政策与产业政策的协调，鼓励外资投向先进制造、高端装备、节 能环保、新能源、新材料等产业领域，积极推进战略性新兴产业的国际合作。鼓励国内技术成熟、国际市场 家和地区建立境外重化工园区 。充分利用“两种资源、两个市场”积极扩大内需 ，稳定外需，积极做好产业承接，积极建设“综保区”，深化对外合作，积极推动企 业“走出去”发展，全方位建设开放经济平台。6、坚持“质量为先”。坚持把质量作为建设制造强市的生命线 ，强化企业质量主体责任 ，加强质量技术攻关、自主品牌培育。建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。7、坚持“人才为本”。坚持把人才作为建设制造强市的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。（四）2016 年主要措施1、抓要素，破瓶颈。一是抓好煤 、电、油、运、矿石等要素保障。强化电力设施保护和电力保障工作，确保工业生产电力 供应充足 。二是多渠道解决企业融资难题。充分发挥金桥担保、市应急周转资金两个平台作用，帮助有资金需求、有发展前景的企业度过难关。三是主动策划包装项 目。积极为企业向上争取产业集群、技改贴息、两化融合、淘汰落后产能专项资金。四是多措并举缓解企业用工难。及时了解企业用工需求，广泛发布企业用工需求 信息，协助有关部门和企业对口招工、定向培训。五是努力搭建中小企业公共服务平台，在信息、政策 、项目、技术、资金等方面为企业提供优质服务。2、抓服务，保增长。一是持续开展“进企业、送服务、解难题”、大企业“直通车”服务等活动 。建立联系企业、联系产业制度，企业难题“限期销号”制度，主动、及时了解、解决企业生产经营中的实际困难和问题，指导、帮助企业加大满负荷生产工作力度。除季节性因素外，力争95%以上企业开工复产。二是抢抓水果、夏粮、夏油收购机遇，解决罐头加工、食品加工、油脂加工原材料供应不足的问题，组织食品酿造企业开足马力生产。三是抓好重点乡镇、重点企业、重点行业的生产监测和预警，正确把握经济形势，指导镇街道和所属企业规范稳健运行。3、抓增量，培后劲。一是加快推进嘉辉集团缓控释复合肥项目、香青烟草专用肥迁建项目等重点项目建设，力争早日建成 投产。二是帮助