谈学校制度变化

谈学校制度变化篇一：谈现代学校制度的建设谈现代学校制度的建设 随着社会的发展，整个社会的经济体制在转型，这就一定会给学校带来巨大的影响。学校的传统制度已经不能适应教育发展的需要，迫使学校管理者必须重新考虑建立适应社会发展、教育需要的现代学校制度。学校的最大宗旨是服务，越来越多的教育专家及广大教师都提出“教育即服务”的观念，期望以制度为保障，把学校的核心功能定位在保证和不断改进对学生及家长的服务上，把提高质量作为学校管理的关键。近几年，区教文体局采取的教学质量目标考核，目的也是督促各个学校在教学质量上下功夫，办人 民满意的教育。 一、现代学校制度的内容 现代学校制度指的是在新的社会背景下，能够适应市场经济发展和建设学习型社会的基本要求，以现代教育观念为指导，以完善的学校法人制度和新型的政、校关系为基础，举办者产权与学校日常管理权基本分离，学校依法自主管理，追求社区和家长支持，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。 现代学校制度主要包含：现代学校行政制度、现代学校资产管理制度、现代学校人事制度、现代学校财务制度、现代学校教学管理制度、现代学校教研和科研管理制度、现代学校学生管理制度等。 现代学校制度建设和管理的核心是人，管理的目的是把每个人的积极性和潜能都挖掘出来。影响因素有两个：一是人与环境的关系，环境指人际关系和物质环境；二是指教师的心理状态。 “教师的人际关系正常，学校的秩序就稳定；教师的心态正常，学校的事业就发展。 ”为了调整人际关系，应致力于规章制度建设。规章制度是人际关系的调节器，是人的行为规范的体现，如果规范正确，那么人与人之间的关系就能保持在合适的距离之内，因而人际关系就正常，工作就能正常运转。但是，有了规章之后，关键在于坚决执行。不管什么人，在制度面前一律平等。强调制度，目的在于培养一种意识，一种按规章制度办事的意识，一种法制的意识。有了这种意识，干部教师就能自觉履职，学校工作就能正常运转。 二、现代学校制度的基本特征 1、人本性 要保证学生和教师的生命权。在现代学校制度中，应把尊重生命、确保生命安全放在最重要的位置。 现代学校制度的设计和实施要满足人的多元需要，如情感、兴趣、意志、欲望、价值选择等。 现代学校制度及其实施要充分反映个体差异性，个体差异不仅表现在年龄、性别、文化程度、职业上，还表现在态度、习惯、信仰、需要、观念等方面，现代学校制度的实施要促进人的发展。 2、民主性 设计和制定一整套学校的民主管理制度，确保所有学校成员的基本民主权利，如知情权、表达权、参与权、表决权等，学生、教师、家长和其他成员有权表达自己的感情，有权反映他们的观点和意见，有权获得相关的知识和信息，有权参与学校的决策过程。 3、科学性 现代学校制度的科学性首先体现在制度要素的合理性上。制度要素包括成员、工作和权力三个维度。从成员维度看，现代学校制度需要对学生、教师、校长、家长和社区成员等制定相关的制度。从工作维度看，现代学校制度以教学工作为出发点，建立健全教学管理制度、考试评价制度、教研制度、学校会议制度、校产管理制度、后勤保障制度等。从权力维度看，现代学校制度要按照决策、执行、监督三权分离来构建学校权力结构，分别明确规定各自的职责、权力范围。 现代学校制度的科学性还体现在具体制度之间的完善性上。学校规章制度制定的内容，要注意与其他制度的相互关系，避免冲突和遗漏。一般而言，学校规章制度有些由学校校长办公会和行政会通过即可，有些规章制度事关学校整体发展和教师切身利益，则须提交教职工代表大会审议通过才行；讨论通过的规章均应由校长签发，以确保权威性和严肃性。 4、开放性 现代学校制度应该按照开放系统的组织结构来设计。就外部关系而言，现代学校制度要着重处理好学校与政府、社区、家庭之间的关系。就内部关系而言，现代学校制度要充分考虑学校组织内部各种关系的交流、沟通与合作，如校长与教师的关系、教师与学生的关系、教师与教师的关系、教学人员与行政教辅人员的关系等。这些都需要在学校章程和有关规章制度中作出明确规定。 5、发展性 就个体层面来说，现代学校制度除了要促进学生的发展之外，还要促进教师的专业发展、校长的成长与发展、家长的发展和社区成员的发展。 在组织层面，现代学校制度要促成学校的发展、家庭的发展和社区的发展。学校发展成果表现为学生的进展与变化、教师的专业发展、学校声誉的提高。学校应当把教师和学生的利益放在第一位。 三、构建现代学校制度的原则 1、规范性。制度是一种规则，它的任务在于“确定” 。为了便于对制度的学习对照、查阅和落实，在制度制定的过程、书写、保管、实施等一系列过程中都要体现规范性，或专门制定一项有关制度产生、落实、管理的制度，避免执行制度的随意性。 2、文化性。制度建设也是学校文化建设的重要内容，在制度重建的过程中必须体现制度的文化内涵。 3、过程性。具体包括制度产生过程、管理过程、评价过程，充分体现制度管理的透明度，使管理更公正、更客观全面。 4、效能性。学校管理制度的优劣体现在学校工作运行的效能上，学校应少些表面上形式化的东西，而是制定与现代学校相联系的实质性制度。 四、努力构建完善的现代学校制度 1、降低管理重心，增强自主意识 校长首先要有开放的教学管理思想，充分信任教师，依靠集体的力量和智慧，降低管理重心，倡导权利主体的多元化， 增强教师对制度管理与执行的自主意识。三年来，我们主要在以下两方面作了些改革与实践：改革学校管理机构。由于区划调整，我校目前已成为秀洲区规模最大的学校，管理的成本和难度大大提高，在去年底分校合并的基础上，我们借鉴其他学校经验，结合我校实际，把学校机构设置为“三部四处一室” 。 “三部”即三个年级部，是学校管理的重心，设主任一名，副主任两名，其中一名副主任由副校长担任，真正壮大了年级部的力量。 “四处”为教务处、科研处、总务处和政教处，除完成各部本职工作以外，必须以“三部”为中心，增强服务功能，每个部门采用一人总负责的原则，实行目标化管理，群众评议，阶段考核。 “一室”即校长室，在学校办公室协调下，在整个执行过程中进行指导和督促。为此学校制定一系列制度，如校长岗位职责 办公室主任岗位职责 教导主任岗位职责 教科室主任岗位职责 政教处主任岗位职责 总务主任岗位职责 年级部主任岗位职责 。 建立起一套以岗位责任制，教学常规制度和评价聘用奖惩制度为主体的管理规章体系。这些制度，是学校集体意志的体现，它使学校的复杂体系沿着办学目标的轨道“令则行，禁则止” ，有条不紊的健康发展。 体现人本管理思想。以人为本思想在教育教学管理中已越来越凸显出它的作用与价值，在考勤制度、人事制度、考核制度上都采取弹性化管理，给予教师更宽松、自主的空间，给予教师充分的人文关怀来增强执行制度的自主意识，从而激发教师的教学热情和潜能。 2、倡导合作精神，增强参与意识 首先，在制定学校管理制度时强调教师的民主参与，使教师从过去只是学校制度的执行者、服从者改变为学校制度的设计者、参与者。为增强学校教职工的主人翁意识，使更多的人员参与学校管理，我们通过教职工代表大会向全校教职员工征集提案；通过定期的学生座谈会、学生问卷制度等征询学生对学校工作的批评和意见；学校还在校内设立了校长信箱、公布了校长联系电话等随时接受学生的质询；认真落实校务公开的各项措施，及时向全校师生员工通报学校建设、发展、改革中的各种重大决定。通过这一系列的有效探索，逐步使学校管理趋向现代、科学、民主和规范。 其次，合作精神与参与意识还应体现在活动中。活动应成为落实执行学校管理制度的主线，通过活动为载体来检验制度的价值和成效，否则任何制度都只是纸上谈兵。例如，我校制定了集体备课制度 、 师徒结对试行办法 ，为了把制度落到实处，近年来举行了优秀备课组评比、学校教学能手评选、学校“新秀”评比等一系列活动，在教师的广泛参与和合作中把制度落到实处，收到实效。 3、把握发展方向，增强创新意识 现代学校制度建设必须体现与时俱进的办学思想，增强制度的创新意识，创新意识是制度创新的潜在力量，用制度创新来引领学校发展方向。 构建教师专业发展的学校管理制度。教 师的成长和发展是新课程对教师的一项重要要求，课改需要一大批有专业能力的专家型教师，而教师专业的提升、发展必须有学校管理制度的支撑。为此，我们专门制定了教师专业发展实施办法 ，把教师培训、提高教师专业能力通过制度来保障和管理。创新学校教育教学评价制度。传统教育模式下的学校评价制度已远远不能适应当今新课程改革和教师与学生的发展需要，学校必须改革学校教育管理中的评价制度，使对教师、学生的评价更全面、更客观，来促进教师与学生的共同进步和成长，这两年来，我们制定出台了一系列较为完善的评价方案。如教师专业发展档案袋评价制度 、教师教科研成果奖励办法 、 教学能手、学科带头人管理办法等，通过评价制度创新来促进新课程的实施与发展。 创新意识还应体现在校园文化制度建设上。校园文化建设是新课程的重要方面，包括硬件建设与软件建设两个方面，也是成文的管理制度与不成文的校园文化意识的统一体，通过制度化把校园文化建设落实到每个细节和活动中，有了制度的保障，把校园文化建设纳入正常有序的学校议事日程，保证各项资源得到充分合理的运用。 五、现代学校制度建设必须注意的几个方面 1、制度化应该从每一小事做起 “勿以善小而不为”是古训，却也是我们健全制度化的写照。比如我们教师为什么不能坚持佩带校徽，而要求学生做到？我们开会为什么不能准时开始，而要求学生上课不能迟到？这些看起来是小事，但和制度化建设有密切联系。因此，我们倡导一种理念，从小事做起，只要是学校的事情，只要是觉得要做要管且能做能管的事情，不管份内份外，都要去做去管。 2、制度化应具备科学性 国家法律在量刑时都注重弱势地位，因此我们的制度也应具备科学性，合理性，不能以点代面，以偏概全，而应是对于任何某一条款的利弊有足够的认识。比如：制度化是不是可以等价于处罚措施？寝室评比与班主任补贴的挂钩，何种程度为最佳？ 3、制度化不能排斥人情味 法也容情。良好的干群关系一直是我校发展与壮大的基础与保障。任何时候，任何地方都具备其特殊性。因此我们也觉得制度化的建设与执行必须建立在广大教师无后顾之忧，而不是人人自危的基础上，这样才更有利于我校的长远发展。 4、制度化应该强调日常落实 仅仅制定一系列的制度还远远不够，关键是我们怎么落实这些制度。只有制度到位，检查也到位，管理才能成为教育教学改革的“瘠梁” 。 洋思中学经验很重要的一点是在制度管理上，刚柔相济，软硬结合。刚性的硬管理主要体现在制度的建设和管理上，突出三个字“严、细、实” 。在今后的学校管理中，我校将进一步加强制度的 建设，把原来制度中不能执行或不好执行的条款去掉，使每项规章制度都实实在在，高效实用，不流于形式，不摆花架子，使制度化建设真正落到实处。篇二：第二章 学校制度的产生与发展第二章 学校制度的产生与发展 一、考试内容 学校教育制度和教育制度的概念；学校教育制度建立的依据；现代学校教育制度改革的趋势；旧中国的学校教育制度；我国的学校教育系统；普及九年义务教育的意义。二、考核要求 1识记：(1)学校教育制度和教育制度的概念；(2)旧中国的学校教育制度；(3)我国的学校教育系统。 2理解：(1)学校教育制度建立的依据；(2)现代学校教育制度改革的趋势；(3)普及九年义务教育的意义。 复习内容 一、学校制度的概念与建立依据 （一）学校制度的概念 在现代教育制度的形成过程中，最先形成和完善起来的是学校教育系统。最初的教育制度就是学校教育制度，所以现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。它包括两个层面：一是学校行政制度，主要涉及学校与国家和地方政府的关系；二是学校管理制度，主要涉及到学校内部管理的一些关系，如考试制度、教学制度、评估制度、奖励制度、升留级制度等。 （二）学校教育制度建立的依据 1学校教育制度的建立，根本上取决于社会生产力发展的水平和科学技术的状况 2学校教育制度的建立又受社会制度的制约。反映一个国家教育方针政策的要求 3学校教育制度的建立。还要考虑到人口状况 4学校教育制度的建立，还要依据青少年儿童的年龄特征 5学校教育制度的建立，还要吸取原有学制中有用的部分。参照外国学制的经验 每个国家的学校教育制度都有它的形成和发展的过程，既不能脱离本国学制发展的历史沿革，又不能忽视吸取其他国家改革学制的有益经验。在同一社会制度下，由于各国生产发展的水平、文化科学发展的状况不同，学制的历史沿革不一样其学制亦有不同。在不同的社会制度下，在学制上也常有相同的形式。只有实事求是，具体问题具体分析，才能对一个国家的学校教育制度作出历史的、科学的说明。 二、现代学校教育制度的形成和发展 学校教育制度是社会发展到一定历史阶段的产物。最初的学校类型比较简单，各类学校之间没有复杂的关系，随着社会生产力和科学技术的发展，到了近代资本主义社会，才逐步形成比较完备的学校教育制度。第二次世界大战后，随着社会生产力和科学技术的进一步发展，各国学制又有向上下延伸和向纵深发展的趋势，学校的类型更加多样，它们的关系也更加复杂。20 世纪，欧洲国家先后将原来两轨学校系统合为一轨，这是世界学制的革命性变化。具体到各级各类学校来看，其主要表现有： 1、幼儿教育 欧美发达国家纷纷重视早期教育，为使幼儿教育迅速走向普及，许多国家已经把幼儿教育列入学制。与此相联系，幼儿教育阶段主要有两个变化：一是幼儿教育的结束期普遍有所提前，原来 7 岁的提前到 6 岁，6 岁的提前到 5岁；二是幼儿教育和小学教育的联系加强，甚至使幼儿教育的大班和小学的低年级结合起来。如英国规定 57 岁儿童入幼儿学校,而幼儿学校又作为小学的一部分；法国从1970 年起 5 岁儿童已经全部进入幼儿学校，把 511 岁的儿童划分为 57 岁，79 岁和 911 岁三个教育阶段，使幼儿教育和小学教育有机结合起来。2、小学教育 随着义务教育已经由小学发展到初中乃至高中阶段，小学教育成为普及文化科学基础知识教育的起始阶段。而由于学生身心成熟期的提前，教师水平和小学教育质量的提高以及对儿童潜力的重新认识等原因，都促进了小学教育的变革。一是小学入学年龄提前，由原来的 76 岁入学，提前至 65 岁；二是普遍取消了小学的初高级之分，初等教育阶段一般是指小学 16 年级；三是小学和初中共同构成基础教育阶段。 3、初中教育 初中阶段被更多的看作是普通教育的中间阶段，或者把它和小学联系起来，共同作为进行文化科学基础知识教育的一个完整阶段，同时，初中阶段的学习年限有所延长。因为，无论为了上高中后升入高等学校，还是接受职业技术教育就业，都要求加宽加深这个阶段的文化科学基础知识教育，因此，需要相应延长这个阶段的学习年限。如美国“八四四”学制到“六三三”学制的发展等。 4、高中教育 过去的西欧中学一般没有严格的高、初中之分，而近几十年来普遍将高级中学作为一个独立阶段在学制中确定下来。同时，高中学校的类型呈现多样化的趋势，如德国，由帝国时期的三类中学：文科中学、实科中学和介于二者之间的文实中学，逐渐发展到综合中学、实科中学、完全中学、普通中学、职业中学并设。 5、职业技术教育 职业技术教育的最明显发展趋势是逐步由低级向高级演进。近年来，美国、日本等国的综合高中职业科人数和比例呈现不断下降态势，而相当于大专层次的职业教育学校则有较大的发展，在基础教育阶段，职业技术教育尤其是技术教育与普通教育也日益相互渗透。 6、高等教育 高等教育阶段学制的变化首先表现在其多层次化，目前的高等教育形成了明显的四个层次：专科 23 年，授予副学士学位（美国）或一定资格；本科 4 年左右，授予学士学位；硕士研究生 23 年，授予硕士学位；博士研究生23 年，授予博士学位。高等教育学制的另一个变化是多类型化，即学校、科系、专业类型都日益丰富。 7、成人教育 回归教育、成人教育、终身教育被广泛认同，远距离教育、业余教育、夜大、开放大学、虚拟大学等成人教育机构得到迅猛发展，并构成当代学制发展的一个重要方面和重要特色。 三、现代学校教育制度的类型 学校教育是制度化程度最高的教育形式，被称作正规教育，是现代教育的主体部分。学校教育制度是现代教育制度的核心。现代学校教育制度是现代学校不断发展、组织日趋严密的产物。历史上，学校教育制度呈现出三种形态：双轨制、单轨制和分支型学制。1、双轨制 双轨制出现最早，18 世纪已初露端倪，19 世纪开始定型，主要代表是二战前的德、法、英等欧洲国家。它的学校系统分为两轨：一轨是下延型教育系统，是以中世纪发展起来的大学为起点，向下发展即为升大学做准备的中等学校教育。这类学校后来发展成专为资产阶级子女设立的，从小学、中学、直到大学，他们受到比较高深的、完备的学术教育，负担培养学术人才和管理人才，属于精英教育的范畴；另一轨是上延型教育系统，是为劳动人民子女设立的，学生读完初级小学后，不允许进入文法中学或公学，只能进入高等小学或初等、中等职业学校接受职业教育，这类学校负担培养熟练劳动力。两轨之间互不贯通，既与古代教育等级性有关，与资产阶级的自身利益有关，又与资本主义发展初期脑力劳动和体力劳动还存在严重的分离有关。其特点是两轨学校系统之间分工明确，分别承担精英教育和大众教育，但其背离了现代教育普及化、公平化的基本精神。第二次世界大战之后，随着生产领域中脑力劳动与体力劳动的进一步结合，加上教育民主化浪潮的压力，双轨制才渐渐自下而上并轨，但其痕迹仍明显存在。 2、单轨制 19 世纪后期，体现教育民主的单轨学制最早在美国确立。其特征是所有学生在同样的学校系统学习，可以由小学升入中学、大学，各级各类学校互相衔接。美国是新兴资本主义国家，历史羁绊较少，以民主、自由、平等作为立国理念，这一点也反映在教育制度中。单轨制在形式上保证任何学生都可以由小学而中学直至升入大学。它最受称道之处在于其平等性，但在一定时期、一定程度上也往往存在着效益低下、发展失衡、质量悬殊等问题。但无论怎样，单轨制相对于双轨制来说，是一种历史的进步，有利于教育的普及，有利于提高全体国民的素质。应该说，单轨制、双轨制在产生发展之初，都是各国根据不同国情做出的历史抉择，具有相当的必然性和合理性。 3、分支型学制 中间型学制又称“Y”型学制，也叫“分支型”学制，是一种介于双轨制和单轨制之间的学制，相对出现最晚，以二战前的日本、前苏联以及中国为代表。它试图融会单轨制与双轨制之长，兼顾公平与效益，在义务教育阶段为单轨制，再往上则实行学术教育与职业教育分轨，但保留适当的贯通性，允许职业学校毕业生在一定条件下仍可报考大学。各国在施行中又根据情况有所偏倚，或倾向单轨，或倾向双轨。 图 11-2-1三种类型学制示意图 1四、现代学校教育制度改革的趋势 近二十年来，由于社会生产力的不断提高，给社会经济、政治、军事、文化带来了一系列的急剧变化。为适应这种急剧的变化，无论是发达国家，还是发展中国家，都在进行学校教育制度的改革，大致有以下一些新的趋向。 1加强学前教育及其与小学教育的衔接 国际上普遍认为儿童一生智力的发展，在很大程度上取决二 F 早期教育。36 岁的幼儿期是智力发展的关键期，因此都很重视学前教育，提高学前儿童的入园率。如，东欧各国都在 1990 年前普及 67 岁儿童的学前教育；前苏联从 1977 年以后在小学为 6 岁儿童附设了预备班；法国把56 岁的儿童编入幼儿园之外的一种特殊班德国设立了学校幼儿园。由此可见，各个国家设置学龄前学校的专门机构名称不一，组织形式也多种多样但都属于由学前教育向学校教育的过渡性质。世界各国重视学前儿童的入学准备，已成为一种趋势。这种既不把幼儿教育小学化又重视即将入学的儿童适应小学教育和教学的新起点，从生理、心理方面做好准备的做法对我国是有借鉴意义的。 2提早入学年龄，延长义务教育年限 3普通教育和职业教育朝着综合统一的方向发展 4高等教育日益多样化 主要表现为四个方面：(1)层次增多；(2)短期大学迅速发展：(3)开放性的招生政策和严格的选拔考试相结合不拘一格培养人才；(4)加强大学与新兴工业的联系，建立起多种形式的教学、科研、生产联合体。 5终身教育受到普遍重视 终身教育是指人的一生应该是一个不断学习的过程，永远和接受教育联系在一起。最初，终身教育只是成人教育的一个新术语，后来逐步把这种教育思想应用于职业教育，随后又涉及到在整个教育活动范围内发展个性的各个方面。由于科学知识更新速度加快完全依靠“一次教育” ，科技人员的知识就会落后于经济和社会发展的需要。提倡终身教育可以有效地解决这一问题，以 1 黄济、王策三主编：现代教育论 ，北京：人民教育出版社，1996 年版，第 269 页。 保持技术和知识的活力。因此，终身教育越来越为各国所重视。例如，法国于 1971 年制定了“使终身教育成为一项全同性的义务”的法案。其他国家也竞相效仿。五、我国学制的沿革 （一）我国近代学制的产生与发展 1、19021904 年学制（癸卯学制） 我国近代以法令形式公布并在全国推行的学制，是1902 年制定(壬寅学制)、1904 年修订并实施的学制（癸卯学制） 。这是我国第一个在全国颁布实施的现代学制，直至辛亥革命时为止。这个学制在形式上是照搬日本，同时保留了封建教育（如读经、讲经、科举制度）的残余。该学制将学校系统分为三段七级：初等教育阶段分为蒙养院（4年） 、初等小学堂（5 年） 、高等小学堂（4 年）三级；中学教育阶段仅中学堂一级（5 年） ；高等教育阶段分高等学堂或大学预科（3 年） 、大学堂（34 年） 、通儒院（5 年）三级。从横的方面看，还有与各段平行的各类学堂。学制还详细地规定了各级各类学堂必修课程、学时及达到的标准。学制的年限比较长，从初小到通儒院共需约 26 年。该学制没有规定女子学堂的地位，而且还把学校制度与科举制度结合，授予不同级别毕业的学生不同出身和相应的官职。 图 11-2-2癸卯学制系列图 2 （1904 年 1 月 13 日，光绪 29 年 11 月 26 日） 2、19121913 年学制（壬子癸丑学制） 2 王道俊、王汉澜主编：教育学 （新编本） ，北京：人民教育出版社，1989 年版，第 150 页。 篇三：学校制度建设的重要性学校制度建设的重要性 学校的可持续发展进行战略选择、制度安排和文化塑造；学校要致力于为师生的共同成长营造优雅大气、生动活泼、人文诗意的校园文化。在工作中为实现和追求共同的理想提供和创造持久不变