规划局2016年干部作风提升工程实施方案.doc

规划局 2016 年干部作风提升工程实施方案规划局 2016 年干部作风提升工程实施方案为进一步提升规划系统干部作风，提高行政效能，提振干事创业的精气神，根据市纪委干部作风提升工程实施方案精神，结合规划部门实际，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神 ，以加强党的先进性、纯洁性为主线，以优化工作作风为重点，以开展“两不”专项整治为抓手，巩固深化整治“不作为、慢作为”工作成果，着力加强规划系统党员干部作风建设，为 xx 经济发展和区域性中心城市建设提供坚强的纪律和作风保障。二、工作目标(一) 纪律意识明显增强。加强规划系统党员干部的党规党纪教育，促进党员干部坚定理想、信念、宗旨，增强政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识，切实解决宗旨意识不强、服务观念不优、工作精神不振、纪律意识淡漠的问题 。(二) 工作效能明显提高。结合服务市委、市政府确定的重点城市建设项目、工业项目，创新工作理念，提升规划水平，提高工作效率，防止和克服工作消极、萎靡、懈怠 ，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，坚决查处和纠正工作效率不高、行政执法不公的问题，使服务发展的效率和质量明显提高。(三) 执行能力明显提升。全面提升落实五大发展理念的执行力 ，全面践行“三严三实” ，加大市委、市政府决策部署的落实力度，着力解决有令不行、有禁不止、责任意识不强、担当精神缺乏、进取精神不足、执行意识淡漠的问题，保障政令畅通。(四) 服务质效明显优化。强化服务理念，改进服务态度，提升服务水平，切实纠正门难进、话难听、脸难看、事难办现象，切实解决工作错位、缺位、越位和不作为、慢作为行为，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，树立规划部门良好形象。三、主要措施（一）开展学习教育，着力提升党员干部的作风纪律意识和能力素质。1、结合开展“学党章党规 、学系列讲话，做合格党员”活动，组织规划系统党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪，认真贯彻落实中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员干部在作风纪律方面存在的问题。2、深入学习贯彻中央五中全会、省委全会、市委全会和中央、省、市城市工作会议精神，把思想统一到各级会议精神上来，切实发挥作风建设在推动城乡规划事业发展和区域性中心城市建设中的保障作用，努力建设一支“清廉为官、事业有为”的规划干部队伍，为“十三五 ”顺利开局、建设区域性中心城市营造良好的作风纪律环境。3、深入学习贯彻作风建设的有关规定，认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见 ”和市委实施细则，驰而不息纠正“四风”，紧盯重要节点和关键环节，维护群众合法权益。4、坚持把理论武装和优化知识结构作为提升干部队伍能力素质的关键措施，以政治理论学习为基础，开展依法行政专题培训，提高政策理论水平和依法行政能力；以业务知识学习为重点，开设“规划大讲堂”，开展“书香规划”读书月活动，组织学习考察和观摩活动，提高工作能力；以现代科技知识为拓展，增强创新思维能力 ，提高应对复杂问题的能力；以历史人文知识为辅 ，提升文化素养，努力使干部职工在以学促干、以干促学中增长才干，提升能力素质。（二）坚持问题导向，着力查找作风建设中的突出问题。1、认真开展自查自纠。主动发现问题，不回避矛盾 ，不避重就轻，不大事化小小事化了。督促各科室 、各单位开展自查，对照各自承担的工作职责、任务，认真查找作风建设中存在的突出问题，建立问题清单。2、发挥社会监督作用。从“两代表一委员”、服务对象和新闻媒体聘请监督员进行监督 ，经常性走访项目、企业负责人，走访服务对象，广泛征求意见，及时发现作风建设中存在的问题。3、拓宽问题收集渠道。公布投诉举报电话，设置举报箱，设立电子投诉信箱，及时受理服务对象投诉举报，对举报电话、网络舆情、群众来信来访等各个渠道反映出的问题，以及人大监督、政协民主监督中发现的问题，及时收集整理，及时组织处理 。（三）认真履职尽责 ，着力解决“不作为、慢作为”的问题。1、深入推行规划“一线工作法 ”，引导干部职工深入基层、深入一线，联系群众 、服务群众，做到工作在一线研究、问题在一线解决、质效在一线提升、形象在一线树立，着力解决工作中存在的不切合实际 、办事拖拉、效能低下的问题；责任感不强，做事得过且过，服务质效差，服务质量低的问题。对市委、市政府确定的重点城市建设项目、民生项目和招商引资项目，作为规划部门服务的重点，大力开展“直通车”、“一对一 ”服务，及时解决企业、项目规划方面存在的难题 ，为项目的建设提供优质高效的服务。2、针对抓落实中的突出问题开展监督检查，提高执行力。对市委、市政府各项重大决策部署不折不扣抓落实 ，有令必行，有禁必止，确保政令畅通;对基层群众信访、困难和矛盾要提高处置效率，及时疏通。通过提升执行力，保障重要工作顺利推进：在规划编制、审批中，重点对作风漂浮、拖拉延误、消极应付、推诿扯皮，不作为 、慢作为，严重超服务时限的问题开展监督检查;在规划执法中，重点对执法不公正，存在选择性执法、行政乱作为，对发现的违法违规行为进行隐瞒 、包庇、袒护、纵容的问题开展监督检查; 在推进“十大工程”中，重点对不履职、不认真履职、工作效率不高、工作质量不优等问题进行监督检查。（四）严格追责问责，着力抓好“两不”专项整治工作。1、提高行政效率。实行限期办结制，严格落实月通报月约谈制度，除规划项目选址和私房建设审批外，所有规划许可事项均由行政审批科负责接件，然后交由相关业务科室承办，并按公开承诺的办结时间对业务科室的办理情况进行跟踪督办，对超时办理的业务科室，由分管行政审批科的局领导对其负责人进行诫勉谈话，对因超时办理造成恶劣影响的，按照有关规定，严格实行责任追究 。2、严格依法行政。深入贯彻法治政府建设理念，严格按照政策规定征收基础设施配套费，杜绝随意减免的行为；加大规划公示公开力度，丰富公开形式，提升工作透明度 ，着力打造“阳光规划”；严格执行城乡规划法 、湖北省城乡规划条例，大力开展城乡规划督察，严厉查处规划违法违规行为，做到公开执法 、公正执法、严格执法，接受社会监督。严格执行湖北省行政问责办法 ，对依法应当追究行政责任的，严格行政问责，综合运用批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘等问责方式，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服庸政、懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（五）加大问题查处，着力解决作风建设中的突出问题。1、认真落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律挺在前面，对发现的问题坚决查处，绝不姑息包庇，既追究当事人的责任，也追究分管领导的领导责任。2、坚持抓早抓小，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态，注重使用党纪轻处分和组织处理。3、抓住重要时间节点，严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决维护党规党纪的权威和严肃性。四、工作要求（一）加强组织领导 。成立由局主要领导为组长、其他局领导为副组长 、局机关各科室和局属单位负责人为成员的局系统“干部作风提升工程”领导小组，负责局系统“干部作风提升工程”的组织领导。由局党组书记、局长熊忠海同志牵头抓总，党组成员、副局长何学海同志具体负责，办公室主任、机关党支部纪检委员李云龙同志为联络员，具体抓好“干部作风提升工程”各项工作。各科室、各单位要把实施干部作风提升工程作为 2016 年党风廉政建设的重要任务 ，层层压实责任，结合实际作出安排部署，制定具体的工作方案，建立并落实干部作风问题清单制、整改销号制和责任追究制 ，推动监督执纪问责常态化，保证干部作风提升工程有计划、有步骤地实施 。（二）加强统筹谋划 。要统筹兼顾，切实把“干部作风提升工程”与党风廉政建设、“两学一做 ”专题教育、“两不”专项整治，以及做好今年的城乡规划、测绘和名城保护工作结合起来抓，确保干部作风明显提升。（三）加强督促检查。局工作专班将把督促检查贯穿于“干部作风提升工程”的全过程，