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文档简介

农村 三变 改革现场推进会发言稿 5 篇01xx 区始终坚持把“三变”改革作为完善农村基本经营制度、发展现代农业和促进脱贫攻坚的重要抓手,狠抓组织领导、主体培育、产业发展、规范入股等关键环节,扎实有序推进“三变”改革深入开展。强化组织领导,落实包抓责任。建立领导小组统筹谋划、成员单位各司其职、乡村推进实施的工作机制,实行区分管领导和区农业、林业、水务等农口部门以及抽调工作组包抓指导试点工作,建立常态化督查制度。培育经营主体,搭建发展平台。在扩股增资和股权重组的基础上,组建成立 xx 区农业产业扶贫开发有限公司,并在 18 个乡镇成立分公司,在贫困村新建(改建)2 个以上特色产业合作社,形成了区级总公司统筹、乡镇分公司组织、村级合作社实施的经营体系。发展特色产业,助农增收致富。区财政整合筹措 1300 万元专项资金,用于发展苹果、花椒等特色主导产业。目前,22 个试点村共发展花牛苹果 1.1 万亩、花椒 7000 亩、中药材 1400 亩,新建木耳基地 3处 150 余亩,发展中蜂养殖 3200 箱,建设新型环保建材厂一处、宾馆 1560 平方米。创新“三变”模式,提升改革成效。通过“三变”财政资金模式、“三变”土地资源模式、“三变”林果资源模式、“三变”集体资源模式、“三变”人力资源模式,鼓励引导有资源、有作务能力的人,以土地、劳动力、技术等入股经营主体,获得劳务和管理等分红收益。科学划分股权,共享改革红利。因地制宜设置土地股、劳务股、技术股、效益股、激励股等多种股权种类,引导集体、农户和承接主体协商确定入股类型和分红收益。探索形成固定(保底)分红、阶梯式分红、固定分红+效益分红、按股权比例分红等分红方式,初步实现了产业发展有市场、生产经营有收益、农户集体有分红。强化风险防控,保障农户权益。引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议,做到“三变”改革合同书、股权证、分红单“三个到户”。对以村集体名义入股的各类财政资金,在签订合同时明确将承接主体的相关等值资产作为抵押,确保了资金的安全和保值增值。同时,扩大特色农产品保险品种,增强了抵御自然风险的能力。02xx 在推进“三变”改革试点中,突出党委政府引导、遵循市场规律、丰富经营载体,形成了农民增收致富、产业提质增效、集体经济壮大、县域经济提升的多赢局面。推进资源变资产,培育多元增收新引擎。一是清产核资打基础。全面完成了农村土地、林地确权登记颁证工作。在“三变”改革试点村,将村集体所有的土地、房屋、建筑物等资产折资入股 1846 万元,按“村集体持股、理事会管理”方式运作,确保村集体资产保值增值。二是培育主体建平台。按照“引进一批、发展一批、规范一批”的原则,大力培育“三变”改革承接主体,全县发展农民专业合作社 1033 家,吸纳带动农户 3.5 万户。三是产权交易激活力。建成了县级农村产权确权抵押交易服务大厅和网络交易平台,全县流转土地 20.1 万亩,流转收益 8550 万元。推进资金变股金,开辟增值增效新渠道。一是财政资金变股金。把财政投入到村到户扶贫项目资金,量化为村集体和农户持有的股金,投入到产业发展。二是吸纳民资变股金。通过财政资金撬动和产业龙头带动,发动农户把闲散资金或土地、劳力、房产等生产经营要素转化为股金,有效聚集社会资金投入“三变”改革。三是金融信贷变股金。协调县内金融机构发放农村小额贷款 6050 万元,推行“农户贷款、带资入股、企业托管、就业分红”模式,引导无发展能力的贫困户将扶贫贷款入股到公司或合作社,让贫困户持有股份,获得保底加分红。推进农民变股东,构筑利益联接新机制。一是推行“三变+特色产业”模式。引导资源、资金、农民向苗木、畜牧养殖、中药材、中蜂养殖等特色产业集聚,农民通过土地入股、基地务工、创业就业,实现保底分红、效益分成、务工收入“三重收益”。二是推行“三变+乡村旅游”模式。将“三变”改革与美丽乡村建设、生态旅游紧密结合,盘活山水田林、人文古迹等旅游资源,积极发展乡村旅游“新业态”。三是推行“三变+电子商务”模式。通过“金牌网店”的辐射带动,把农户吸附到电商农特产品种植、加工、销售、运输等全产业链,有效提升了电商产业的带贫效益。03xx 公司秉持“产业全链条、市场全球化、富民全县乡、责任全社会”的经营理念,大力推广“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的现代高效畜牧业发展模式,实现了企业增效与农民增收的良性互动。坚持三方联动,积极搭建“三变”承接平台。公司与西峰、镇原等五县区签订框架合作协议,推动“公司+合作社+农户(贫困户)”三方联动。通过建设产业链,增强驱动引擎;通过成立合作社,培强承载纽带;通过主推新品种,打造脱贫产业。坚持“三变”推动,努力拓宽农民增收渠道。一是规范操作,合作共赢。公司与各方签订了规范的入股合同,健全股东会、理事会、监事会等组织机构,加强营运的规范化管理。二是多元入股,激活要素。公司设计了资金股、设施股、劳力股、技术股、土地股等多种股权形式,为群众入股提供方便。三是践诺分红,让利于民。公司在保本微利的情况下向群众分红 2100 万元,其中贫困户 1600 万元。坚持品牌带动,促进小农户与大市场有效对接。公司从养殖到销售各环节建立了严格的质量控制制度,派出技术人员驻场驻村,加强防疫指导,统一生产标准,按照国际标准建设屠宰线,推广分群喂养和 TMR 技术,建立质量溯源系统,全力打造地方畜牧产业优势品牌。同时,与大型超市建立长期供货关系,确保产销对接,成功开拓了蒙古和中亚市场。坚持党建促动,做有情怀负责任的地方企业。公司专门设立党员示范岗,向 103 个合作社下派党建指导员,把党建工作延伸到各个产业链。公司一手抓经营管理,一手抓宣传发动,对公司项目覆盖的57 个村的村干部、驻村干部、第一书记进行了专题培训。并深入贫困乡村分析产业前景,动员群众参与“三变”,实现集约经营、抱团发展,加快其脱贫致富步伐。04xx 县将“三变”改革作为推进脱贫攻坚、实施乡村振兴的有力抓手,聚焦“产业融合、主体培育、利益联接”三个关键环节,在现行农业经营体系中求变,在全面释放改革红利中求好,在充分调动农民积极性中求效,全力抓好“三变”改革省级试点工作。超前谋划,聚力“三变”改革把盘定向。按照“以政府为主导、农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头”的思路,有序推进“三变”改革。建立并落实县级领导包抓责任制。确定城关镇李家庄村等 6 个“三变”改革试点村,围绕 11 项重点任务划定了改革路线图时间表,形成了“三变+田园综合体”“三变+规模种植”“三变+特色养殖”“三变+乡村旅游”等发展模式。三轮共驱,增强“三变”改革活力后劲。成立县级农村产权交易中心,引导和鼓励农民入股。采用“支部+协会+合作社+农户”“企业+村集体+合作社+农户”“产业联盟”等经营模式,培育壮大了一批新型农业经营主体。积极发挥投融资平台作用,探索创新政担贷、农村信贷产品,以贴息贷款的方式撬动银行资金 3 亿元,引进 xx 城乡投等 8 家企业,投资 41.9 亿元,为“三变”改革注入金融 xx 县把“三变”改革作为产业扶贫的重要举措,创新体制机制,健全组织体系,优化产业布局,建强经营主体,有力推动了农业产业提质增效,加快了农民脱贫增收步伐。突出平台搭建,健全产业发展组织体系。按照党委引导、政府推动、公司化运作、合作社组织、贫困群众入社入股分红的思路,xx 县成立了县农业产业扶贫开发有限责任公司,搭建了“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+家庭农场+产业大户+贫困群众+金融保险”的产业发展平台,形成了以国有公司为主导、龙头企业为补充、专合组织和家庭农场为支撑、贫困群众为主体的产业发展组织体系,带动贫困群众 3.96 万户进入产业发展组织体系。突出农民参与,激发贫困群众内生动力。采取土地、资金等 10 种入股方式,推行“三变”+特色产业、乡村旅游等 10 种改革模式,集中力量抓建了 30 个“三变”改革试点村、11 个产业发展综合示范区。目前,全县共入股土地 6.4 万亩、入股资金 9200 万元,参与企业 18 户,参股群众 1.32 万户,其中参股贫困户 6636 户,已分红资金 3600 多万元,161 个村有了集体经济收入。突出产业发展,夯实脱贫攻坚增收基础。全县果园面积累计达到 65万亩,可带动 3960 人脱贫。畜牧产业今年扶持贫困户新建牛舍3923 座,可带动 7200 人脱贫。种薯产业今年扶持贫困户种植种薯6.52 万亩,可带动 2100 人脱贫。劳务产业今年已经培训 1.6 万人、输转 9.8 万人次,创劳务收入 7.13 亿元,可带动 1.5 万人脱贫。特色产业扶持贫困群众种植大蒜 1.3 万亩、中药材 5500 亩,可带动1200 人脱贫。突出机制创新,推动产业发展提质增效。产业发展精准到村到户,制定了各产业三年发展规划,每个产业都明确了主抓领导、责任单位、目标任务和推进措施。从严落实帮扶机制,确定 430 名科技人员组成 10 个技术服务队,抽组 40 名专职人员组成 10 个督查组,对产业扶贫日督查、周通报,每两个月对乡镇、部门产业发展情况进行一次现场督查交账,好的授予红旗,差的给予黄牌警告,连续三次受到黄牌警告的乡镇和部门主要负责人引咎辞职。活力。05xx 县在推进“三变”改革中,以戈壁农业为突破口,以扎尔墩戈壁农业示范园区和 8 个试点村为重点,积极盘活闲置资源,创新生产经营方式,以点带面,整体推开,取得了初步成效。唤醒沉睡资源,让闲置资产“活”起来。秉持“生态优先、保护第一”的理念,xx 县制定出台关于加快推进“一棚增收一土兴工一山促游”特色产业促进县域经济高质量发展的意见,积极盘活戈壁荒滩资源。按照 5 年时间发展戈壁生态农业 3 万亩,实现户均拥有一座收入 2 万元以上戈壁农业棚的目标,重点打造“一个产业园区、三条产业带、六大特色基地”。在全面开展清产核资的基础上,建立可变资源台账,细化戈壁农业发展规划,通过出让、租赁、入股等方式,推动规模经营,发展特色产业,以变促活、以变增值。培育经营主体,让戈壁农业“靓”起来。按照“市场主导、企业带动、农户参与、政府扶持”方式,高起点规划建设一二三产融合发展为一体的扎尔墩万亩戈壁农业示范区,搭建“三变”+戈壁农业+精准扶贫的新平台。市政府专门安排“三变”改革专项资金 500 万元,县上同步配套整合 2600 万元,撬动金融资本和社会资金 1.2 亿元参与戈壁农业。对戈壁荒滩上新建的设施农业优先供应土地,配套水、电、路、绿化等基础设施,并给予贷款贴息扶持。对新建 30座以上日光温室、6 亩以上连体钢架大棚的,每亩分别奖补 2 万元和 1 万元,并给予基质栽培补助。先后组织镇村干部、龙头企业和专业合作社负责人赴六盘水、xx、庆阳等地考察学习,引导鼓励各类资源、资金入股发展戈壁农业。完善利益机制,让农民群众“富”起来。在戈壁农业发展中,采取闲置土地入股、闲散资金入股、财政资金入股、扶贫互助资金入股、产业扶贫贷款入股、农机服务入股、技术入股、劳务入股等多种方式,使农民获得了租金、挣得了薪金、分得了股金。全县投入改革试点的财政资金全部折股量化,带动贫困户 554 户;为 970 户建档立卡贫困户发放三年期 5 万元产业扶贫贷款入股经营主体,每户每年分红 1500 元。8 个试点村今年可实现集体经济收入 203 万元,增长 34%;农户分红 255.4 万元,人均纯收入增加 1000 元以上。增资配股,推动“三变”改革提质增效。以财政资金为杠杆,撬动农户家庭存量资金,实现了扩股增资、抱团发展。在农户土地入股的基础上,积极探索增资配股,整合市县财政资金 800 万元投入李家庄村等 4 个试点村。用足用活增资配股政策,将农村“三变”改革列入财政预算,充分释放财政资金吸纳社会资

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