重庆,深化行政审批制度改革制度

重庆,深化行政审批制度改革制度篇一：重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案 （市政府令第 190 号） 、 重庆市人民政府令第 190 号 重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案已经XX 年 10 月 19 日市人民政府第 61 次常务会议通过，现予公布，自 XX 年 1 月 1 日起施行。 市长 王鸿举 二五年十一月二十日 重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案 为贯彻党的十六届四中、五中全会精神，推动法治政府的创建，进一步转变政府职能，提高行政效率，改善发展环境，根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进我市行政审批制度改革的总体部署，结合建设领域行政许可、非许可类审批、非许可审批类备案（以下统称行政审批）的运行机制和工作实际，制定本方案。 一、改革总体思路 根据行政许可法的规定和国务院行政审批制度改革要求，结合建设领域行政审批分为立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节的实际情况，按照分类试点、先易后难、有序推进的原则，通过施行“五大环节有限并联（合并）审批” 、简化审批程序、缩短审批时限、强化审批责任等措施，有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革，努力提高我市行政审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。 二、改革步骤 第一阶段在市级有关部门进行“五大环节有限并联（合并）审批”改革试点。试点期间，重点探索并联审批的运行机制和“一站式办公”的有效模式，检验统一办理、限时审批等改革措施的实际效果。 试点期间，区县（自治县、市）可根据本地区的实际情况，结合行政审批服务大厅的工作机制，参照本方案的有关规定，自主探索建设领域并联审批改革（市规划局各分局按照本方案的规定实施并联审批以及本方案对有关问题另有要求的除外） 。 在第一阶段试点的基础上，由市人民政府组织有关部门总结改革经验，研究进一步推进建设领域行政审批制度改革的有关问题。 三、试点范围 （一）试点的牵头部门（以下简称牵头部门）：市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委。 （二）试点的建设项目：建筑工程和市政基础设施工程（具体范围由牵头部门在配套制定的改革试点实施办法中予以明确） 。 试点期间，下列建设项目暂不纳入试点范围： 1交通（铁路、公路、水运、航空、管线） 、水利、电力（含电源和电网） 、矿 山等工程；2抢险救灾工程、临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程等适用简易审批程序的建设工程。 （三）试点的环节：建设项目立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节。 （四）试点涉及的行政审批： 1牵头部门实施的涉及建筑工程和市政基础设施工程建造的主要合法行政审批（其中部分行政审批虽无并联项目，但为保证基本建设程序的完整性，仍一并纳入试点范围予以统筹考虑） ； 2与上述行政审批相关联的合法行政审批。 以上行政审批共计 59 项，涉及 17 个部门，具体项目见本方案附件 1：纳入改革试点范围的行政审批项目表（以下简称项目表 ） 。 为保证改革稳步推进，试点期间，下列行政审批暂不纳入改革范围，原则上仍按现行审批机制实施： 1有关建设项目招投标活动的行政审批； 2有关建设领域企业、个人资质、资格类的行政审批（含企业安全生产许可证） ； 3未列入项目表的建设领域其他合法行政审批。四、试点内容 （一）实行“五大环节有限并联（合并）审批” 由市发展改革委牵头立项环节，市规划局牵头规划环节，市国土房管局牵头用地环节，市建委牵头设计和验收环节，对列入项目表的行政审批实行“五大环节有限并联（合并）审批” ，具体方案如下。 1立项环节 （1）可行性研究报告审批（限政府投资项目） 、企业投资项目核准（限依法需要核准的建设项目）并联： 环境影响评价文件审批（其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行政部门审查同意的水土保持方案） ； 建设用地预审（已在选址阶段取得用地预审手续和以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的项目除外） 。 申请人在取得建设工程选址意见书后，方可申请可行性研究报告审批和企业投资项目核准。 建设项目依法不需要投资行政主管部门审批、核准的，申请人应自行到土地行政主管部门办理用地预审手续，但已在选址阶段取得用地预审手续的除外。 （2）市发展改革委在审批政府投资项目时，可根据建设项目的具体情况，合并审批项目建议书与可行性研究报告。 （3）总投资概算审批（限政府投资项目）无并联项目，按现行审批机制实施。 2规划环节 （1）建设工程选址意见书审批并联： 地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区内的建设项目） ； 建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目） ； 消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆项目） ； 国家安全审查（限位于党、政、军重要机关和要害部门周边的建设项目） 。（2）建设项目规划设计方案审查并联： 建设项目涉及消防事项的审查； 建设项目涉及园林绿地指标事项的审查； 建设项目涉及防空地下室设置事项的审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批） ； 建设项目涉及市政公用设施安全事项的审查（限危及市政公用设施安全的建设项目） ； 建设项目涉及国家安全事项的审查（限涉及国家安全事项的建设项目） ； 建设项目涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目） ； 建设项目涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目，审批涉河工程建设方案） ； 建设项目涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目和在文物保护单位保护范围、建设控制地带内进行的建设项目） ； 建设项目涉及无线电管理事项的审查（限总体规划确定的微波通廊、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目） ； 建设项目涉及电力设施保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内进行建设的工程以及在法律、法规规定与电力设施应保持足够距离的范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领（导）航台、污染源等工程） ； 使用港口岸线审批（限需使用港口岸线的建设项目） ； 环境影响评价文件审批（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目；其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行政部门审查同意的水土保持方案） ； 规划设计方案建设部门审查（限重大市政公用建设工程） 。 规划设计方案审查合格后，由规划行政主管部门在 5个工作日内核发建设用地规划许可证。 建设项目依法需要投资行政主管部门审批、核准的，申请人应在取得审批、核准手续后，方可申请建设项目规划设计方案审查。 （3）以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，申请人凭国有土地使用权出让合同直接领取选址意见书和建设用地规划许可证，但仍应向规划行政主管部门申请规划设计方案审查，其中建设项目依法需要投资行政主管部门审批、核准的，还应先申请可行性研究报告审批或企业投资项目核准；在上述过程中，可行性研究报告审批、企业投资项目核准、规划设计方案审查仍按规定实行并联审批。 （4）建设工程规划许可无并联项目，由市规划局按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。 申请人在取得建设项目规划设计方案审查手续、建设用地审批手续（或土地权属证件） 、建设项目初步设计审批手续（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程）后，方可申请建设工程规划许可。 3用地环节 （1）单独选址项目新增建设用地审批、国有土地使用权划拨审批、协议出让国有土地使用权审批（以下统称建设用地审批）合并压覆矿产资源审查（限建设工厂、大型建筑物或建筑群） 。 申请人在取得投资行政主管部门审批、核准手续（限依法需要审批、核准的建设 项目）和建设用地规划许可证后，方可申请建设用地审批。（2）商业、旅游、娱乐、商品住宅和加油（汽）站等各类经营性用地，以及非经营性用途的国有土地在供地计划公布后同宗地有两个及以上意向用地者的，采用招、拍、挂方式出让国有土地使用权，具体实施办法、程序由市国土房管局在配套制定的改革试点实施办法中依法予以明确。 申请人以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，不进行地质灾害危险性评估审查和压覆矿产资源审查。 （3）城市房屋拆迁许可无并联项目，按现行审批机制实施。 申请人在取得建设用地规划许可证、建设用地审批等手续后，方可申请城市房屋拆迁许可，但国家西部大开发确定的基础设施项目和国有土地储备整治项目除外。 4设计环节 （1）建设项目初步设计审批（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程）并联： 建设项目消防初步设计审查； 建设项目附属绿化工程初步设计审查； 建设项目防雷装置初步设计审查（限符合国家气象局令第 11 号第 4 条规定范围的建设项目） ； 建设项目防空地下室初步设计审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批） ； 市政环境卫生项目初步设计审查（限市政环境卫生项目） ； 建设项目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的初步设计审查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口的建设项目） 。 大、中型建设工程的范围按照国务院建设行政主管部门的有关规定执行。 建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批手续的，以上并联的各项行政审批不再实施。 本阶段，全市范围内停止实施建设项目环境保护初步设计审查、建设项目涉及国家安全事项的初步设计审查、建设项目涉及河道管理事项的初步设计审查。 试点期间，全市范围内技术复杂的小型建设工程的初步设计，除政府投资项目仍实行审批外，其余改为由申请人向建设行政主管部门备案。 建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批、备案手续的，申请人可直接进行施工图设计。 在规划设计方案审查合格后，申请人方可进行建设项目初步设计。在初步设计审批阶段，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求的，建设行政主管部门应征得同级规划行政主管部门的书面同意；规划行政主管部门应自收到建设行政主管部门书面调整建议之日起的10 个工作日回复同意或不同意的意见，逾期不回复的，视为同意。 （2）申请人在取得初步设计审批手续后（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程） ，方可进行施工图设计。 建设项目施工图由市建设行政主管部门认定的施工图审查机构按照国务院建设行政主管部门的有关规定进行审查，行政部门不再审批施工图（建设项目消防施工图审核、建设项目防雷装置施工图设计审核等各种有关施工图的行政审批不再实施） 。 （3）建设工程施工许可无并联项目，由市建委按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。 申请人在取得建设工程规划许可证、施工图审查合格报告后，方可申请建设工程 施工许可。5验收环节 建设工程竣工验收备案并联： （1）建设项目规划验收； （2）建设项目消防验收； （3）建设项目环保验收或环保预验收。 申请人应在建设工程竣工验收合格后，方可申请竣工验收备案。 工程（含子单位工程）竣工验收合格和以上 3 项专项验收合格的，建设行政主管部门应当办理竣工验收备案手续（工程竣工验收不合格或以上 3 项专项验收之一不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续） 。 在本阶段并联环保预验收的，申请人在取得竣工验收备案手续后，还应按照国家规定的期限和程序向环保行政主管部门申请环保正式验收。 建设项目涉及国家安全事项的验收（限涉及国家安全事项的建设项目） 、建设项目防空地下室验收（限配套建有防空地下室的建设项目） 、建设项目涉及河道管理事项的验收（限河道管理范围内的建设项目） 、建设项目防雷装置验收（限符合国家气象局令第 11 号第 4 条规定范围的建设项目） 、市政环境卫生项目验收（限市政环境卫生项目） 、建设项目城建档案验收等 6 项专项验收按有关规定单独实施，不影响申请人申请工程竣工验收备案以及建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。 以上并联项目后面括号中的内容为协办事项涉及的建设项目范围（具体范围由主办部门商协办部门予以事先明确，并作为主办部门在主协办工作中统一确定协办部门的标准） ，未加注括号的，协办事项涉及的建设项目范围与主办事项相同。 按上述方案实行并联后，建设领域行政审批的基本流程见本方案附件 2：建设领域行政审批基本流程参考图 。（二）推行主协办工作制度 根据行政许可法有关统一办理的规定，以牵头部门为主办部门，以实施被并联项目的相关部门为协办部门，按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行主协办工作制度，保证并联审批有效实施。基本规定如下： 1主办部门、协办部门的职责分工 （1）主办部门负责组织、协调协办部门开展协办工作，督促协办部门贯彻落实主协办工作制度，及时发现、解决主协办工作中出现的新情况、新问题，并定期向本级人民政府汇报并联审批的实施情况。 （2）协办部门负责做好协办材料的领取、移送工作，积极配合、协助主办部门实施并联审批，及时、准确地向主办部门反馈协办事项的审批信息，并确保协办事项的审批工作按时完成。 2主协办工作的基本规则 （1）纳入并联审批的项目，主办部门不得要求申请人自行到协办部门办理审批手续，协办部门不得在并联审批之外另行单独审批；协办部门另行单独审批的，不影响主办部门按照本方案的规定实施并联审批。 （2）在接件阶段，由主办部门根据建设项目的具体情况统一确定协办部门（主办部门认为有必要的，也可要求同级协办部门参与确定工作） ；因确定协办部门失误产生的相关责任，由主办部门、参与确定工作的同级协办部门承担（申请材料不真实全面地反映情况的除外） 。 篇二：重庆市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见重庆市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见 渝府发XX68 号 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为加强政府自身建设，促进政府职能转变，营造更优发展环境，推动行政审批制度改革取得新进展，按照党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的要求，结合我市实际，现就进一步深化行政审批制度改革提出如下意见。 一、充分认识深化行政审批制度改革的重要意义 深化行政审批制度改革是行政管理体制改革和民主政治建设的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。重庆直辖以来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院的部署，不断深化行政审批制度改革，取得了明显成效，行政审批项目大幅减少，行政审批行为更加规范，行政审批运行机制不断优化，行政服务体系不断完善，行政审批领域预防和治理腐败工作不断加强，有力地促进了政府职能转变，推动了依法行政，加强了廉政建设，促进了全市经济社会又好又快发展。但是，目前我市行政审批制度改革与党中央、国务院的要求相比，与新形势下经济社会发展的需要和人民群众的期望相比，仍然存在不小的差距：部分部门和单位对行政审批制度改革的重要性和必要性认识还不足，行政审批事项和环节还比较多，行政审批效率有待进一步提高，政务服务体系有待进一步健全，行政审批权的监督制约有待进一步加强。 当前，我市正处于深入贯彻落实科学发展观、全面落实“314”总体部署和加快推进富民兴渝的关键时期。科学发展、富民兴渝对行政审批制度改革提出了新的更高要求。全市各级各部门要充分认识深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的部署和要求上来，采取更加有力的措施，进一步深化行政审批制度改革。二、明确深化行政审批制度改革的指导思想和工作目标 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变政府职能为目标，以减少和规范行政审批为重点，以监督和制约行政权力为核心，坚持合法、合理、效能、责任、监督原则，着力推进行政管理创新，切实改善政务环境，促进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设，努力把我市建设成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、发展环境最优的地区之一，推动全市经济社会又好又快发展。 （二）工作目标。 进一步加强对现有行政审批事项的清理、减少和调整工作，在全面清理、审核、论证的基础上，取消、调整、下放一批行政审批项目；进一步优化审批流程，简化审批手续，减少审批环节，改善审批方式，压缩审批时限，使行政审批效率在现有基础上再提高 30%；进一步加强行政服务体系建设，完善市、区县、乡镇（街道） 、村（社区）四级行政服务网络，XX 年年底前，实现行政服务网络全覆盖；进一 步加强行政审批全过程监管，严格责任追究，健全行政审批监督制约机制。三、扎实推进行政审批制度改革各项工作 （一）进一步清理、取消和调整行政审批项目。 再取消一批行政审批项目。认真落实国务院清理、减少和调整行政审批事项的工作要求，对国务院明确取消的审批事项，坚决予以取消；对下放到本市实施的审批事项，切实做好承接和实施工作。对现行行政审批事项进行全面清理，在充分调研、评估、论证基础上，能由市场机制调节的，坚决放给市场；应由企业自主决策的，一律交还企业；能由社会组织解决的，移交社会组织；应由政府承担的，切实履行职责。重点清理三个领域的行政审批项目：一是投资领域。进一步深化投资体制改革，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。除关系经济安全、涉及整体布局和影响资源环境的项目需要批准或审核外，其他项目原则上由投资主体自主决策、自担风险、自负盈亏。二是社会事业领域。加大对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理精简力度，放宽社会和私人资本进入限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。三是非行政许可审批领域。认真清理部分区县（自治县）和市政府有关部门利用规范性文件对公民、企业或其他组织提出的要求和限制性规定，对没有法律法规规章依据、不按法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定等管理措施，一律予以取消。 严格依法设定行政审批项目。设定行政审批项目必须于法有据，遵循法定程序，广泛听取公众特别是管理相对人意见。对专业性强、涉及面广的审批项目，要公开听证或专题论证。建立健全行政审批项目动态评估机制，对行政审批实施情况要适时进行科学的评估论证，对不适应经济社会发展要求的审批项目，要及时依法调整或依法定程序向设定机关提出调整建议。严禁各区县（自治县）人民政府和市政府部门擅自设立行政审批项目或改变审批方式和条件。建立和完善市、区县两级行政审批项目库。进一步健全完善市级行政机关行政审批项目库 ，加强动态监管。各区县（自治县）要按照行政许可法等法律法规规定，依照市级行政机关行政审批项目库对现有行政审批项目进行全面清理，明确行政审批的项目名称、实施机关、法定依据、申请条件、申请材料、办理程序、审批责任、监督方式、收费标准、收费依据等 10 项要素，形成行政审批项目目录上报市政府。市政府将统一清理和规范区县（自治县）实施的行政审批项目，编制重庆市区县（自治县）行政审批项目通用目录 ，做到事项名称、申请条件、申请材料、办理程序、收费标准“五统一” ，消除长期以来各区县（自治县）相同审批项目名称不同、标准各异等问题。 （二）进一步深化区县（自治县） 、乡镇扩权改革。 下放一批行政审批事项。减少行政审批管理层级，切实体现行政管理重心下移的要求，推动市向区县（自治县） 、区县（自治县）向乡镇依法下放一批行政审批事项。按照有利监管、便民高效、权责一 致、促进发展的原则，凡是法律、法规、规章规定可以由区县级行政机关实施的行政审批事项，一律下放到区县（自治县）实施；凡不需要市一级综合平衡、统一管理的审批项目，且区县（自治县）具备实施条件的，原则上下放区县（自治县）管理。对与群众生产生活密切相关的审批和服务事项，可以由区县（自治县）委托乡镇或街道行使，最大限度方便人民群众办事。加强对下放的行政审批事项的监管。认真做好下放事项的衔接工作，避免出现管理脱节。市政府有关部门要做好指导、协调、跟踪和监督工作，建立健全考评机制，确保下放事项的切实落实和规范实施。各区县（自治县）人民政府要加强对下放事项的统筹管理，制定实施办法，提高办事效率。 （三）进一步规范行政审批行为。 精简行政审批环节。除确需专家论证、听证、查勘场地、检验检测等审批事项外，审批过程应控制为“受理、审核、批准、办结”四个环节，并依法向社会公开，接受社会监督。原则上一件事情由一个部门负责；两个以上部门对同一事项实施审批的，一般由主要业务主管部门审批，征求有关部门意见。确需多个部门审批的事项，要分段设计和优化跨部门审批环节，明确牵头部门，分清主次责任，健全部门协调配合机制，采取串并联组合的关联审批模式，实行“同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、关联审批、联合踏勘、会议协调、超时追责” ，简化办事手续，提高跨部门审批效率。 优化行政审批流程。对每一项行政审批都要制定科学的流程，按 篇三：重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定.txt 如果背叛是一种勇气，那么接受背叛则需要更大的勇气。爱情是块砖，婚姻是座山。砖不在多，有一块就灵；山不在高，守一生就行。重庆市人民政府令第 222 号 重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定已经 XX 年 12 月 29 日市人民政府第 27 次常务会议通过，现予公布，自 XX 年 1 月 1 日起施行。 市 长 二八年十二月三十日 重庆市人民政府关于 深化以建设领域为重点的行政审批 制度改革的决定 为深入贯彻落实科学发展观，进一步推动政府职能转变和管理创新，改善我市投资环境，加快建设内陆开放高地，促进重庆又好又快发展，根据行政许可法的规定和国务院有关推进行政审批制度改革的要求，现就深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的有关事项决定如下。 一、建立全市行政审批项目库 根据市委、市政府的统一部署，在全面清理和规范全市行政机关实施的合法有效行政审批项目的基础上，按照“依法行政、高效便民、权责统一、动态管理”的原则，建立全市行政审批项目库。将市级行政机关和有关单位实施的行政审批项目（包括行政许可和非许可类行政审批项目）纳入市级机关行政审批项目库，具体行政审批项目通过重庆市人民政府公众信息 网（http：/）和重庆市政府法制网（http：/）统一公布。各区县（自治县）应当按照市政府的规定，建立本级行政审批项目库，依法予以公布，接受社会监督。自 XX 年 1 月 1 日起，国家和本市新设、取消或调整行政审批项目的，各实施机关应当在实施前报市行政审批制度改革领导小组办公室（设在市政府法制办内）备案，市行政审批制度改革领导小组办公室根据行政审批项目变动情况，及时更新项目库，强化日常动态监管。 备案项目，法律性质均为事后告知性备案，不具有许可审批的性质，各实施机关不得以备案为名行许可审批之实，将备案变相作为审批实施。内部审批，为政府内部对人事、财物等事项进行审批管理的手段，各实施机关不得对行政管理相对人实施。 二、进一步调减行政审批项目 在过去取消、停止实施或调整六批行政审批项目的基础上，按照“合法有序、简政放权、强化监管”的原则，取消和变更第七批行政审批项目（共计 21 项） 。 （一）取消以出让方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书审批等一批行政审批项目，共 11 项。 （二）变更建设工程规划验收等一批行政审批项目，共 10 项。 以上内容见附件取消和变更第七批行政审批项目目录 。 三、继续深化并联审批改革 为加快转变政府职能，创新政府管理，提高行政效率，改善投资环境，必须进一步深化并联审批改革。 （一）深化建设领域“五段式并联审批”改革 1缩短并联审批时限。 重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案 （重庆市人民政府令第 190 号，以下简称试点方案 ）规定的各主办部门应自统一受理之日起的 20 个工作日内完成并联审批，因情况特殊，难以在 20 个工作日内完成的，经主办部门主要负责人批准，可以延长 5 个工作日完成并联审批。协办部门应自领取审批材料之日起的 10 个工作日内，向主办部门回复书面审批结论，不得以任何理由延长审批时限；协办部门应在统一受理的当日（情况特殊的可在次个工作日内）到主办部门领取审批材料，逾期领取的，其审批时限自统一受理的当日起算。 2调整部分并联审批项目。 （1）市气象局会同市规划局，依据城乡规划编制气象探测环境保护规划，并将编制的规划交由规划部门在审批建设项目时予以把关。 （2）将市卫生局实施的“建设项目职业病危害预评价报告审批（限工矿企业和生产、经营、使用放射性同位素、射线装置和危险化学品单位的建设项目） ”纳入“可行性研究报告审批（限政府投资项目） ”、 “企业投资项目核准（限企业自主投资的重大类和限制类项目） ”实施并联审批。（3）将“建设项目选址意见书”的审批范围限定为“按照国家规定需要有关部门批准或者核准且以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目” 。 3完善并联审批服务措施。 市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委四个主办部门应当进一步加强与各协办部门之间的联系，建立定期和不定期的联席会议制度，明确部门之间的联系人员，建立部门间的建议反馈机制。 主办部门应当每月定期在市政府公众信息网上公布已批准的建设项目，以便接受协办部门和社会各界的监督。各区县（自治县）可根据本地实际，参照试点方案 、 重庆市人民政府关于进一步规范行政审批事项的指导意见 （渝府发XX9 号）和本决定，自主探索建设领域并联审批运行机制。 市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委应当会同有关部门，根据本决定对建设领域五大环节并联审批的实施办法进行修订。 （二）探索企业注册登记并联审批改革 为进一步促进投资环境的改善，鼓励市级有关部门、各区县（自治县）在总结过去并联审批改革经验的基础上，根据行政许可法等法律法规的规定，自主探索企业注册登记环节并联审批改革，可先行在开发区、工业园区进行改革试点。 四、加强对行政审批事项的监督 为进一步提高行政审批的质量和效率，预防和治理行政审批领域的腐败行为，必须进一步加强对行政审批事项的监督，探索推进行政审批电子监察。 （一）加强对规划要素调整的监督 通过招标、挂牌、拍卖方式获得国有土地使用权的建设项目，原则上不得对已确定的土地用途、地上建筑总规模（容积率） 、建筑密度、建筑高度、绿地比例等规划条件进行调整。因环境条件变化确需调整的，必须事先报请批准该宗土地出让的人民政府决定是否收回已出让的国有土地使用权；人民政府决定不需要收回的，应当由规划部门会同国土部门、有关单位共同研究，进行必要性论证，合理确定调整方案，报人民政府批准后方可调整；否则，应先依法收回国有土地使用权后，方可进行调整，调整后再严格按照程序重新招标、挂牌、拍卖出 让。在对规划条件进行调整前，规划部门必须向社会公示，听取利害关系人意见，征求专家和公众意见，并应当在调整后的 3 日内将调整情况书面送同级监察部门备案。对各类控制性详细规划中公共服务设施和市政基础设施用地的调整，以及对地块用地性质、地上建筑总规模（容积率） 、配套公共服务设施和市政基础设施规模、特殊地段建筑控制高度等规划要素的调整，必须严格按中华人民共和国城乡规划法第四十八条和重庆市人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知 （渝府发XX118 号）的规定执行。其中，公共绿地和公共服务设施原则上只能调增，不能调减，影响市民居住生活质量的，诸如房屋采光、视野、间距和景观等原则上不得调差。 市、区县（自治县）规划部门应当与同级监察部门建立规划要素调整的备察机制。 （二）加强对用地性质改变的监督 工业、商业、旅游、娱乐、加油（气）站、高速公路配套服务区、轨道交通等经营性市政项目和商品住宅等土地出让，以及已供应非经营性用地改变为经营性用地