重大行政决策咨询制度

重大行政决策咨询制度篇一：重大行政决策专家咨询论证制度教育局重大行政决策专家咨询论证制度 第一条 为促进教育决策的民主化、制度化和科学化，提高重大教育行政决策质量，加快教育改革与发展步伐，结合本局工作实际，特制定本制度。 第二条 县教育局重大教育行政决策事项的咨询论证活动适用本制度。 第三条 本制度所称的咨询专家，系本局聘请或临时邀请的参与重大教育行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出评审意见的专家。 第四条 成立平遥县教育决策咨询专家小组。其主要任务是：根据县政府与本局决策需要，围绕我县教育改革与发展中的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨等，提供决策方案和建议。 第五条 教育规范性文件、教育发展规划、重大教育政策调整以及其他急需事项等重大决策，在提交本局局务会议讨论或向上级机关报送之前，一般应当经专家咨询论证。 第六条 平遥县教育决策咨询专家小组常年聘请或临时性邀请专家根据具体情况确定。专家小组组长由本局局长担任；专家小组办公室主任由本局政研室负责人担任。 第七条 常年性教育决策咨询专家实行聘任制，每届 任期三年，可连续聘任。第八条 本局建立平遥县教育专家库，主要包括教育规划、教育理论、课程建设、学科教学、教育管理等方面的教育专家。平遥县教育专家库的主要功能是为本局提供教育行政决策、教育行政理论研究、职称评审等方面的智力支持。 第九条 常年性教育决策咨询专家应当具备下列条件：（一）从事相关专业领域工作一般应满十年，具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定的知名度； （二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准； （三）认真、公正、诚实、廉洁。 第十条 常年性教育决策咨询专家采取个人申请和单位推荐两种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人的同意。临时性教育决策咨询专家由本局邀请山西省教育科学研究所教育专家库中的成员或县政府有关专家担任；或邀请平遥县教育专家库中的成员担任。 第十一条 申请担任常年性教育决策咨询专家应向本局提交下列资料： （一）申请书或推荐信； （二）个人身份证明和职称证明资料； （三）个人工作简历； （四）学术、专业成就的证明资料等。 第十二条 本局收到申请人或被推荐人的个人资料后，应及时予以审核。对审核通过的人员，发给聘书；对未被聘请的，及时通知申请人或推荐单位。 第十三条 平遥县教育决策咨询专家享有下列权利： （一）出席本局研究有关教育改革与发展的专业会议和专题研讨会，参与有关部门的咨询活动； （二）查阅本局有关文件资料，但保密文件除外； （三）可以独立为政府重大教育行政决策事项提供咨询意见和建议； （四）提出咨询意见，不受任何单位和个人干涉； （五）对承担的课题研究有权自主支配课题研究费用；（六）获得参加咨询活动的劳务报酬。 第十四条 平遥县教育决策咨询专家应履行下列义务：（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询； （二）对所提出的评审意见署名并承担个人责任； （三）对所获得的重大教育行政决策资料有保密义务；（四）根据本局行政决策咨询工作的需要，定期或不定期参加咨询活动。 （五）接受本局对咨询工作的监督和管理。 第十五条 本局对每位常年性咨询专家建立评审工作档案，记载参与咨询评审工作的具体情况。 第十六条 本局根据常年性咨询专家评审工作档案，对其进行定期考核。考核内容包括工作态度、业务水平、诚实信用等。 第十七条 对考核结果为优秀的专家，授予“平遥县重大教育行政决策优秀咨询专家”荣誉证书。 第十八条 本局咨询专家有下列情形之一的，取消其咨询专家资格： （一）收受利害关系人的财物或者其他好处的； （二）不能客观公正履行职责的； （三）无正当理由，拒不参加评审活动，影响评审工作正常进行的； （四）经考核不能胜任评审工作的。 第十九条 重大教育行政决策咨询论证活动经费列入本局预算，专项拨付，专款专用。 第二十条 本局各股室站中心应当主动与咨询小组专家联系，沟通情况，并为他们开展教育决策咨询论证工作提供全面、周到的服务。 篇二：重大行政决策六项制度重大行政决策管理制度 重大行政决策管理制度 （一）重大行政决策听取意见制度 第一条为贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要、 湖南省行政程序规定 ，提高依法执政能力,规范我局重大事项的决策行为，促进依法行政，特制定本制度。 第二条 我局重大行政事项决策，适用本制度。法律、法规和规章对重大事项决策程序作出规定的，从其规定。 第三条 本规定所称的重大事项如下： （一）涉及到全县安全生产监管系统建设的重要决定、安排或者出台涉及全系统的重大改革措施； （二）出台涉及到群众切身利益的重要规范性文件； （三）涉及到重大公共利益的行政许可事项； （四）为保证安全生产和社会稳定采取的重大临时措施； （五）其他与群众切身利益密切相关的重大事项。 第四条 我局对重大行政事项做出决策前，应当听取意见，听取意见结果作为决策的重要依据之一。 第五条 承办重大行政决策的职能股室，应拟定“重大行政决策听取意见方案”报局分管领导审核，经局长办公会议研究同意后，由重大行政决策承办职能股室具体承办。 第六条 承办职能股室应当对重大决策事项的必要性、合法性或合理性、可行性进行调查研究。重大决策事项涉及其他相关行政机关职能的，应当征求相关行政机关的意见。 第七条 承办职能股室可以采取会议、公示、函询、调查、座谈会及听证会等形式征求公众意见。征求公众意见，应当综合考虑决策事项涉及的地域、职业、专业、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的对象。 第八条 承办职能股室在必要时可组织相关专家评审组对决策事项进行咨询论证。 第九条 承办职能股室必要时可以邀请人大代表、政协委员参与重大行政决策的论证和评估，广泛听取代表和委员的建议和意见。 第十条 征求意见后，承办职能股室应当及时将听取意见情况形成报告，报告中应当提出明确的结论性建议意见。 第十一条 本制度自发布之日起执行。 （二）重大行政决策听证制度 第一条 为规范我局重大行政决策行为，建立健全公众参与重大行政决策的程序，提高重大行政决策的科学化、民主化水平，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省、市有关规定，结合我局实际，制定本制度。 第二条 我局组织的重大行政决策事项听证工作适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。 第三条 本制度所称重大行政决策听证是指我局在做出重大行政决策前，通过听证会的形式公开听取、收集公民、法人和其他组织的意见和建议的活动。 第四条 重大行政决策听证事项主要包括： （一）对公民、法人或者其他组织的切身利益及对社会公共利益有较大影响的； （二）涉及不同利益群众群体之间有明显利益冲突的； （三）其他与群众切身利益密切相关的重大事项。 第五条 重大行政决策听证遵循公正、公开、公平和便民、高效的原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，重大行政决策听证应当公开举行。 第六条 应当举行听证而未举行的重大行政决策事项，不提交局长办公会议进行审议。 第七条 对需要举行听证的，承办职能股室应当提出举行重大行政决策听证的建议，并依照本制度和其它相关规定拟定听证方案，包括听证事项、听证内容、听证目的和听证参加人员的人数、条件、产生方式及拟举行听证的时间、地点、听证程序规则等，报局分管领导审核，经局长办公会议决定同意后组织实施。 第八条 听证会由承办职能股室负责召集、主持。会议规模和参会代表，由会议召集部门根据事项涉及范围自行确定，但参会代表不得少于 10 人，上限不超过 30 人，参会代表中的行政相对人（公民、法人和其他组织） 、有关部门、有关专家应当分别占一定比例。 第九条 听证会的组织部门应当在听证会举行前 15 日向社会发布听证会公告，公告听证会的听证内容、参会人数、听证会参会人员的报名条件、报名的时间、地点，并在听 证会举行前 7 日将听证会的相关资料和会议通知送达经确定的听证会参加人。 第十条 听证程序按照国家和省、市有关规定执行。听证会形成的听证报告应当作为重大行政决策的重要依据。 第十一条 对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证陈述人，并以适当形式向社会公布。 第十二条 本制度自发布之日起执行。 （三）重大行政 决策合法性审查制度 第一条 为进一步完善依法决策机制，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省、市其它相关法律法规，结合实际，制定本制度。 第二条 重大行政决策行政措施制定和实施前，承办职能股室应主动开展合法性审查，及时向局法制培训股提供下列材料，并对其真实性、可靠性、完整性负责： （一）关于决策基本情况的有关材料；（二）与该决策有关的法律、法规、规章和政策依据，特别是禁止性规定； （三）该决策的备选方案； （四）该决策的可行性说明； （五）与该决策有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料； （六）有关征求意见的综合材料； 第三条 局法制培训股对重大行政决策进行合法性审查，一般自受理之日起 15 个工作日内完成。 第四条 对重大行政决策进行合法性审查时，可根据实际需要，采取适当的方式开展审查工作：（1）征求和咨询市法制机构、上级行政主管部门法制机构等部门意见；（2）可征询法律顾问意见；（3）根据需要组织有关单位和专家学者进行法律咨询论证。 第五条 法律审查意见主要包括以下内容： （一）有关法律、法规、规章和政策依据； （二）重大行政决策在合法性方面的基本分析及结论； （三）对重大行政决策合法性存在问题的解决建议和意见； （四）认为有必要提出的其它问题。 第六条 需经合法性审查的重大行政决策，应经审查后提交局长办公会议讨论研究。 第七条 本制度自发布之日起执行。 （四）重大行政决策集体决定制度 第一条 为完善我局集体决策行为，提高集体决策的民主性、科学性，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定和其它有关规定，结合实际，制定本制度。 第二条 本制度所称重大行政决策集体决定制度，是指在局长或局长委托副局长主持下，按照衡阳市安全生产监督管理局局长办公会议制度规定的会议形式，对重大行政事项进行讨论决定的工作制度。 第三条 本制度所指重大行政决策事项的范围参照重大行政决策听取意见制度确定。 第四条 集体讨论重大行政决策应坚持依法、科学、民主的原则。 第五条 在充分听取与会人员意见的基础上，主持会议的局长或副局长做出如下决定： （一）通过； （二）原则通过，委托分管领导要求决策承办职能股室对个别内容修改后最终审查决定； （三）部分内容尚需深入研究，待修改后提交下次会议讨论决定； 第六条 局办公室应做好重大决策决定的会议记录。会议记录应当包括以下主要内容： （一）会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员等基本情况； （二）决策事项及主要问题； （三）审议过程及会议组成人员的意见； （四）其他参会人员的意见； （五）局长或副局长的决定。 第七条 本制度自发布之日起执行。（五）重大行政决策实施情况评价制度 第一条 为加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省、市等有关规定，结合实际，制定本制度。 第二条 重大行政决策后评价是指重大行政决策在施行过程中，负责决策评价的机构运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行后的效果做出综合评定并由此决定决策的延续、调整和终止的活动。 第三条 重大行政决策事项的范围，参照重大行政决策听取意见制度确定。 第四条 重大行政决策后评价工作应当遵循客观、公正、科学的原则。 第五条 局办公室结合督查督办和年度考核工作，定期组织决策承办职能股室对重大行政决策实施情况进行评价。决策承办职能股室对重大行政决策实施情况的评价每年不少于一次，对其同社会发展的符合程度及继续存在的必要性进行考察分析。 第六条 重大行政决策后评价应围绕以下内容开展： （一）决策的实施结果与决策制定目的的符合程度； （二）决策实施的成本、效益分析； （三）决策带来的负面因素； （四）决策实施在群众中的接受程度； （五）决策实施带来的近期效益和长远影响； （六）决策实施与经济社会发展方向的符合程度； （七）主要经验、教训、措施和建议等。 第七条 承办职能股室对重大行政决策实施情况评价的实施，可根据决策事项的特点和要求，选择运用以下一种或多种方法：个体和群体访谈方法、文件资料审读、抽样问卷等方法采集信息；实行定性、定量分析相结合的方法进行统计分析整理信息；成本效益统计和抽样分析法等政策评价方法评价得出结论并加以综合分析，最终取得综合评定结 论。 第八条 重大行政决策评价完成，应形成总体评价报告，对决策后果、决策效率、决策效益作出定性与定量说明，并对以后决策的制定实施提出建议。 第九条 市局对重大行政决策后评价报告审核后，形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。 第十条本制度自发布之日起执行。 （六）重大行政决策责任追究制度 第一条 为制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，实现决策权和决策责任的统一，根据行政机关公务员处分条例 、国务院关于加强市县政府依法行政的决定等规定，结合实际，制定本制度。 第二条 本制度所称重大行政决策责任是指我局及所属具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员，在实施决策过程中，因决策错误应当承担的责任。 第三条 重大行政决策责任追究应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。 第四条 重大行政决策责任追究按任免机关、监察机关管理权限予以追究。 第五条 重大行政决策错误包括以下内容：（一）未经合法性审查或者经审查不合法作出决策的；（二）未经集体讨论作出决策的； （三）应当依法作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的； （四）决策人或决策执行机构明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的。 第六条 违反本制度的，视情节轻重，依据有关规定实行责任追究。 第七条 本制度自发布之日起执行。 篇三：重大行政决策制度古县煤炭工业局重大行政决策制度 第一条 为规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据我县创建依法行政示范县有关规定，结合实际，制定本制度。 第二条 重大行政决策原则 （一）科学决策。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。 （二）民主决策。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和县局决定相结合，体现最广大人民的根本利益。 （三）依法决策。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。 （四）集体讨论。重大决策应当经过县煤炭工业局局长办公会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议议决。 局长和分管领导对一般行政事项决策，可以不通过局长办公会议决策程序。但应当按照科学、合法、效率、公平原则，参照本办法有关规定，择优决策，其决策内容应当向其他有关局领导通报。 第三条 重大行政决策机构 局长代表煤炭工业局对重大事项行使决策权，局分管领导、综合办主任协助局长决策。 局综合办负责组织安排局重大决策活动，并提供专业性咨询、论证、听证、公示等服务。 局各工作部门为相关决策承办单位，负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。第四条 重大行政决策程序 （一）提出预案。决策承办机构在对拟决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析、风险评估及应急预案等决策事项所涉及的有关情况进行调研、掌握和分析的基础上，拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同意见，拟订两个以上决策备选方案。 专业性较强的决策事项，委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研、咨询论证。 （二）咨询论证。涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，决策拟制单位应当咨询专家意见或者组织专家进行论证。 专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式。召开专家咨询会、论证会的，决策拟制单位负责人应当出席听取意见。 专家咨询会、论证会的结论及专家咨询意见书应当作为重大行政决策的参考依据之一。 （三）征求意见。重大行政决策涉及相关行政机关职能的，决策拟制单位应当征求相关行政机关的意见。 有关行政机关对重大行政决策方案草案有不同意见的，由决策拟制单位主要负责人进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，提请县政府分管领导主持协调；仍不能达成一致意见的，提请县政府 领导裁定。经协调达成一致意见后，决策拟制单位应当根据协调意见对决策方案草案进行修改、完善。 重大行政决策事项需要举行听证会的，应当举行公开听证会。决策拟制单位提前 10 日公布听证会的时间、地点以及拟作出重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料；根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围确定、分配听证代表名额，科学合理地遴选听证代表，听证代表确定后，应当将名单向社会公布；确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论；制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由，听证笔录应当作为决策的参考依据之一。 （四）合法性审查。重大行政决策事项提交集体讨论决定前，应当进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不通过的，不得作出决策。 重大行政决策合法性审查主要包括：是否违反法律、法规、规章及有关规定；是否超越决策机关的法定职权；是否符合本规定设定的程序；其他需要审查的合法性问题。局综合办对重大行政决策事项进行合法性审查后，应当及时提出法律审查意见。 （五）集体讨论决定。重大行政决策应当经局长办公会议集体讨论决定。 集体讨论决定按下列规定进行： 1、提交局长办公会议集体讨论决定的重大行政决策事项，决策 承办机构应当报送决策事项报告、调研报告及风险评估、专家咨询论证意见、征求意见及处理情况、合法性审查意见、有关的法律、法规和政策规定和其他有关材料，并局长办公会议审议前五日呈送局长办公会议组成人员。2、局长主持召开有半数以上组成人员到会的办公会议，决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问。 3、决策事项的局分管领导重点阐述意见，并提出决策建议，因故不能到会的，书面提出决策建议。 4、其他领导发表意见；经会议主持人同意，其他与会人员发表意见。 5、局长在讨论之前不发表倾向性意见，在讨论之后发表结论性意见，对审议的事