2017年第一次厅安全生产领导小组会讲话提纲

XX 年第一次厅安全生产领导小组会讲话提纲元旦刚过不久，我们就召开 XX 年第一次厅安全生产领导小组会议，会议的主要任务是传达学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要批示指示精神，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和水利部对安全生产工作的明确要求，安排部署我省今年及当前的水利安全生产工作。刚才，傅骅处长通报了全省水利 XX 年工作情况，提出了 XX 年工作措施。下面，我再强调三点意见：一、牢固树立安全发展理念，不断提高水利安全生产能力水平应该讲，经过多年的实践和宣传，没有哪个地方、哪个部门、哪个领导、哪个同志会讲安全生产不重要、安全发展不需要。但是，落到具体问题、具体细节、具体措施上，真正做到自觉自发、自主自动狠抓安全生产的氛围、加强安全生产的措施是没有全覆盖、全到位的，甚至存在开“天窗” 、有空白的现象，水利安全生产的隐患仍然很多、水利安全发展的形势不容乐观。（一）要树立安全发展红线意识。近日，习近平总书记在中共中央政治局常委会上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，确保人民生命财产安全。我们要切实强化安全发展理念，将其作为贯彻落实“五大发展理念”的具体体现，要充分认识到安全生产是天大的事，决不能有丝毫马虎。安全生产只有起点，没有终点，永远在路上，一刻也不能懈怠。安全是水利“工程”和水利“工作”的重要内容，坚持把安全发展放在水利改革发展的首要位置，切实抓好各项措施落实，确保水利安全生产。（二）要构建安全发展责任体系。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责” ，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府的领导责任，健全水利安全生产责任体系，进一步明确各级责任。单位主要负责人要把安全生产放在工作的突出位置，把安全工作摆在前面；安全生产分管负责人要认真分析单位实际情况，制订有效措施，加强监督检查；业务领域负责人要切实履行一岗双责，将各项安全生产工作落到实处。要进一步健全安全生产领导小组，定期召开会议，研究突出问题，部署相关工作，要细化、实化各项工作，把责任逐级、逐岗、逐人落实到位。要加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，严格执行生产安全事故“一票否决”制度。要落实“五级五覆盖”要求，推动企业主体责任“五落实五到位” ，建立安全生产“黑名单”等机制。要视隐患为事故，对不认真排查隐患和隐患治理不力的，依法依规进行责任追究，一旦发生生产安全事故，按照“四不放过”原则严肃处理。（三）要提升安全发展能力水平。要突出抓好改革创新、依法治理、基础建设、专项整治等重点工作。要深化改革创新，加强和改进安全监管工作，探索创新监管方式，建立技术支撑体系，探索政府购买服务，促进安全生产关口前移、重心下移。要强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关规章制度修订完善，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。要加强基础建设，提高从业人员安全意识和技能，提升安全保障能力。要建立健全安全生产大检查长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，对易发重特大事故的领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、坚决打好安全生产翻身仗，努力实现“十三五”良好开局总体看，近年来我省水利安全生产工作取得了长足进步，但仍然存在基础薄弱、基层脆弱，体制不顺、机制不全，责任不落实、监管不到位等问题，尽管没有发生大的安全生产事故，但隐患仍然很多、压力仍然很大，尤其是当前大规模水利建设工程项目多，建设规模大，进度要求高，水利安全生产面对的挑战更为严峻。必须正视的是，XX 年我省安全生产考核，第一次排全国第 28 位，第二次排第 30 位，虽然采取了一系列的措施，希望年底实现触底反弹、止跌回升，但由于存在“硬伤” ，全年考核结果不会太理想，难以实现预期目标。XX 年，我们要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要批示指示精神和全国、全省安全生产电视电话会议精神，以及水利部和厅党组对安全生产工作的明确要求，采取更加有力的措施，建立健全长效机制，力争不发生安全事故，确保不发生较大以上安全事故，坚决杜绝重特大安全事故，做到万一发生安全生产事故能够迅速有效采取应急措施，实现安全生产考核排名达到全国中等或以上水平，促进水利安全生产形势持续稳定向好，努力实现“十三五”良好开局。为此，重点抓好以下工作：（一）落实水利安全生产责任体系。在去年明确厅领导管业务必须管安全生产责任的基础上，今年要探索与业务处室签订安全生产责任书，可以合并在厅与各处签的责任书中，由安监处制定考核办法，年终由安监处牵头考核，请厅办牵头商安监处落实。要参照水利部的做法，对州市开展水利安全生产监管工作考核评比，请厅安监处尽快制定考核办法。要完善综合监管与专业监管相结合的工作机制，有关业务处室要按照“管业务必须管安全”的要求，坚持安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核。临沧市连续 3 年发生安全生产事故，请安监处牵头，汇同建管处、防办进行一次检查或约谈。（二）加强水利安全生产能力建设。采取督查、组织考核和通报等方式，督促州县两级水行政主管部门进一步健全安全监管机构，配备专职人员。厅人事处也要尽快落实配齐安监处的工作人员，厅安监处要尽快建立安全生产专家库，建安中心要把安全监督作为一项重要职责抓实抓好。（三）完善水利安全生产管理制度。要制定安全生产大检查长效机制水利专项检查制度 ，形成“企业自主检查、专家明查暗访、部门专项检查”的工作格局。进一步完善水利安全生产诚信管理、应急管理、教育培训、隐患排查治理督办、安全生产违法行为通报和约谈等制度。编制出台水利工程常见质量与安全检查工作手册 ，用于指导基层安全监管人员，提高基层安监人员履职能力。（四）加大水利安全生产监督力度。要强化对厅直管工程和在建大型水库、重点州市的安全生产综合监督检查，要采取购买专家服务的方式提高监督检查的质量和水平，请厅资财处想方设法给予资金保障。建安中心在制定年度工作计划时要围绕全厅总体部署，保证专家明查暗访和厅检查组的人员安排。（五）开展水利安全生产标准化建设。细化达标评级管理办法，高标准、严要求开展评级管理，今年开始要在试点的基础上，全面组织开展水利安全生产标准化建设，力争“十三五”期间实现总承包或专业承包二级以上水利水电施工企业率先达标，大中型水库工程管理单位全部达标，大多数大中型水库建设项目法人达标。请厅安监处商建管处尽快研究落实在招投标中对达标企业加分的措施，用政策引导企业积极开展达标工作。同时，要加快水利安全生产信息化建设，不断提高水利安全监督管理水平。三、抓实落细层层传导压力，确保岁末年初安全生产形势稳定冬春季节是我省水利工程施工的黄金季节和高峰期，是各类事故的易发高发时段。当前，正直岁末年初，要突出抓好春节和全省、全国“两会”期间的安全生产工作。一是认真做好厅机关和厅直单位安全生产工作。厅办公室和各单位在春节和全省、全国“两会”期间要再检查、再排查，找准安全生产风险点和薄弱环节，进一步摸清危化品和易燃易爆物品状况，及时消除安全隐患，切实加强安全保卫和值班值守工作，确保安全生产，一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。二是认真做好厅直管项目的安全生产工作。请水投公司、堰塞湖指挥部、水职学院、水科院，以及即将开工水校改扩建的设计院、水校，要落实安全生产主体责任，将各项具体措施落到实处。请厅安监处在春节前组织检查组逐一进行监督检查。三是认真做好全省水利系统安全生产督查检查工作。对全省水利系统抓好春节和全省、全国“两会”期间的安全生产工作的相关通知元旦前已下发，请厅直管项目、厅直各单位、各州市切实抓好落