乡镇年度民生建设的工作总结

乡镇年度民生建设工作总结XX 年，在县委、县政府的正确指导下，我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，按照中央、省、市、县的部署要求，紧紧围绕“发展绿色生态产业，建设生态文明大镇”的目标，突出抓好产业发展、城乡统筹、民本民生等重点工作，完善制度，强化责任，团结和带领全镇人民开拓创新，加压苦干，奋力拼搏，较好的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济建设和社会各项事业迈上了一个新的台阶，综合实力大幅提升。据初步统计，XX 年全镇实现亿元，增长 %；完成社会固定资产投资亿元，增长%；财政收入预计达 1797 万元，增长 %，其中烟叶税完成 1068 万元；农民人均纯收入预计达 8940 元，增长 15%。一、突出产业培育升级，经济实力明显增强（一）传统支柱产业做大做强。一是现代烟草农业不断优化。在烟叶生产和销售连续三年不景气的情况下，我镇在烟叶生产阶段想方设法落实面积、精心服务，优化烟叶结构，提高烟叶产量和质量；在烟叶收购阶段，采取精准预约，严控烟源，平衡收购眼光等措施，确保了烟叶收购超额完成任务。全年种植烟叶万亩，收购烟叶 33400 担，完成烟税1068 万元，其中，超收烟叶 400 担、超税收 160万元，取得了收购担数和税收双超的喜人成绩，担数完成率排全县第二。烟农实现烟叶收入 5500 万元，真正达到了烟农增收、烟企增效、财政增税的目标。二是特色种养业发展不断壮大。进一步规范生猪养殖业，目前，我镇规模生猪养殖场主要有“新湘农”和“好运来” ，年生猪出栏达 8 万多头，产值近亿元。按照全面规范养殖业发展的要求，对现有的养殖企业进行环境整治，对污染物无序、无组织排放的养殖企业进行限期整改，确保排放达标，减小对环境的污染。 “新湘农”今年投入 380 万元引进先进的污水处理设备 2 套，目前已经安装、调试并投入使用，确保了排放达标，减少了对周边环境的污染，改善了与周边村组群众的关系，为企业发展壮大创造了一个优良的环境。进一步做强做优菖蒲脐橙，今年，引进江西老板投资入股，利用其成熟的种植技术、完善的销售网络，扩大品牌效应，脐橙种植效益突显。目前，原滞销的脐橙现已是“皇帝女儿不愁嫁” ，预计今年总产量可达 250 万斤，产值近千万元，产品远销全国各地，菖蒲脐橙初显品牌效应。目前该项目正加速土地流转，扩大脐橙种植规模，力争达到一万亩以上。在巩固脐橙、生猪养殖等传统产业的基础上，因地制宜发展特色产业，着力培育壮大蔬菜、油茶、名贵花卉苗木种植及甲鱼和中华鲟养殖等特色产业。一年来，共建规模特色农业示范点 4 个，发展蔬菜基地 3000 余亩，其中，丰加经营的“宏达蔬菜合作社”理事长肖建芳在今年全县举办的创新创业大赛中荣获第三名；何家香猪、深村甲鱼、深塘杜仲鸡等特色养殖场逐渐壮大，年产值可达 500 余万元。（二）现代生态农业快速发展。一是现代观光农业发展来势喜人。今年，成功引进台湾樱花红有限公司投资建设山海天现代农庄和郡浩农业生态项目。其中，山海天农庄项目占地 1000 余亩，今年已投资 500 余万元种植樱花 600 余亩，发展樱花育苗基地 100 余亩，每年可提供优质樱花苗 20 万株；郡浩生态农业项目占地 1100 余亩，目前已相继投资 600 余万元种植了樱花、桂花、红叶石楠等苗木。台湾樱花红有限公司计划用三年时间投资 3000 万元将两个基地建设成以樱花种植为特色，集苗木种植和乡村旅游为一体的旅游观光项目，打造湖南省最大的樱花基地，准备 XX 年在 xx 举办湖南省樱花节。二是中药材种植发展迅速。积极响 XX 县委、县政府号召，大力宣传中药材种植的综合效益，正确引导群众依托 xx 丰富的山林资源适度种植中药材，打造继烟叶之后的又一个农业支柱产业，促进农业产业结构调整。今年，引进深圳人投资在下桥村建设桂阳名贵中药材项目，该项目占地 1200 余亩，今年已投资 500 余万元种植 400 余亩玄参和玉竹，已被列入了全县中药材种植的重要基地。投资商计划用 3 年时间投资 2500 万元发展以牡丹花和中药材种植为主的农业生态项目。（三）新型工业和现代服务业基础进一步夯实。一是关闭淘汰落后产能企业。按照政策关闭了产能低下的古隆下煤矿，并对采矿区进行了全面复绿。规范宝岭煤矿开采，督促企业按照现代采矿企业要求进行技术改造，确保企业安全、有序、可持续发展。二是积极发展新兴产业。结合本地特色资源，依托山水资源优势，积极发展家庭农庄等特色旅游、餐饮服务业。目前，全镇家庭农庄或农场形式的休闲服务场所已达到 5 家。大力发展电子商务，充分利用阿里巴巴集团在桂阳建设农村淘宝网的机遇，建立一个镇级代办点，充分激活农村消费市场，畅通流通渠道，推动脐橙等特色农产品走出去，形成品牌效应。二、突出城乡统筹发展，城乡面貌日新月异。（一）城乡规划进一步完善。一是调优镇区总体规划。抢抓衡武高速公路舂陵江互通口至桂阳连接线建设的大好机遇，进一步调整优化xx 镇镇区总体规划 ，从区域发展的高度考虑镇区的空间布局，将镇区发展方向调整为主要向东、北靠近连接线区域发展，主动对接县城发展，为融入县城10 分钟经济圈打下了基础。二是完善村镇详细规划。制定镇区提质改造详细规划，并按照“三有三无”的要求，已完成部分旧房拆除、临街房屋加层建设等前期工作，争取为申报 XX 年示范镇建设打下坚实的基础。投资 20 余万元对在桂阳至舂陵江互通连接线沿线的菖蒲村、xx 村栗山自然村、板桥自然村进行了地形图测绘和规划设计。三是做好项目前期规划。在总体规划修编的基础上，根据规划确定的发展框架，争取政策将老圩场与连接线之间的连接道路纳入公租房建设基础设施配套建设项目，争取中央专项资金 160 余万元，为项目的实施提供了前期规划设计、征地拆迁等费用。（二）农村村民建房逐渐规范。一是规范建房意识增强。以宣传引导，打击开路，规范审批、跟踪管理为重点，进一步加大规范农村建房工作力度，悬挂宣传横幅 120 条，发放传单 3000 余份，大力宣传规范农村建房政策和法律法规，引导广大群众强化规范建房意识和依法依规审批意识。目前，普遍形成了审批后建房的意识，并且要求集中连片建房的村组越来越多，今年有菖蒲、元山、xx 三个村按照城乡统筹的标准和要求开展集中连片建房。二是行政审批进一步规范。审批时严格执行一户一宅和建新拆旧原则，统一新建房屋的造型、风格和色彩，确保按标准规划，照图纸施工，形成布局协调，特色鲜明的农村建筑群体。今年，我镇已经审批建房 58 户，建成高标准样板房 10 户。三是监督检查和打击处理常态化。镇村两级强化日常监督，对未批先建或违反规划许可条件进行建设的行为及时进行从严打击和处理，全年我镇联合春陵江国土所、仁义派出所先后开展专项整治大行动 3 次，拆除违规建房 20 余栋，拆除违法建筑面积 1200 余平方米，有效地震慑了违法建设行为。（三）农村环境整治继续巩固。继续坚持大清扫，重管理，严考核，抓好了农村绿化、净化、美化、亮化和序化工作，尤其是在绿化、净化和亮化上花大力气，下真功夫。一是镇区环境卫生进一步改观。投入 4 万元聘请专人加强对镇区环境卫生的清扫和保洁。同时，要求镇干部带头投入到环境卫生整治行动中，全年组织干部职工开展镇区卫生清洁行动 40 余次，极大地改善了镇区卫生状况，得到群众一致认可。二是村庄卫生保洁进一步加强。今年，我镇又投入近 10 万元，采购户用垃圾桶500 个，新建垃圾填埋场 3 个，为垃圾的收集和处理提供必要的设施。同时，要求各自然村想方设法筹措资金聘请专人负责村内环境卫生的清扫，定期开展环境卫生评比，涌现出了元山、菖蒲、鲤鱼、深塘一大批等环境卫生先进村。（四）新农村建设亮点纷呈。按照示范引领的原则，选定菖蒲村为城乡统筹示范村，元山村和xx 村甘溪自然村为集中连片建房示范点。在继续推进元山新农村建设的同时，重点打造菖蒲城乡统筹示范村和元山、甘溪两个集中连片建房示范点，通过进一步完善基础设施，提质生态绿化、整修村容村貌，打造出一批有产业、有特色、有魅力的新农村建设样榜村。目前，菖蒲示范村建设完成拆除旧房 140 余栋，修建环村公路公里，并对村前的广场进行了扩建、整修和提质，房屋立面改造、集中建房和工具房建设等大部分已进入扫尾阶段，共完成投资近 500 万元，提质改造效果显现。元山集中连片建房示范点已完成总体规划、选址、定户型、基础平整等前期工作，马上进入招投标程序。甘溪集中连片建房已确定 28 户建房户主，正在抓紧办理总体规划和证件审批工作。（五）生态文明建设持续推进。一是城乡绿化攻坚全面完成。始终将绿化攻坚工作作为一件民生工程和德政工程来抓，超额完成全年绿化攻坚任务，共完成绿化造林 5023 亩，占总任务的 167%，大大超额完 XX 县分配的 3000 亩造林任务，完成率排在全县各乡镇前 5 名。二是森林防火扎实有效。在全面增强全民防火的主动意识的前提下，创新森林防火工作管理模式，整合人员和资金，采取劳务外包的形式，向社会公开选聘了 11 名专业护林防火员，防火员分片包干负责。全面推行“镇、村、组、防火员”四级 gps 定位联动模式，在电子图上全程实时定位防火员位置和查询运行轨迹，增强了森林防火工作的实效，确保了巡查不留死角，扑救及时有效。今年，全镇基本无烧山林现象，更无一例重大火灾事故，得到县主管部门的充分肯定。三是生态环境治理成效显著。今年我镇积极开展重金属耕地污染应急性修复工作，联合县农业局对涉及重金属污染耕地的 xx、元山、鲤鱼等 3 村 2960 亩耕进行了应急性修复，通过施有机肥、撒生石灰、种植绿肥等措施大大改良了土质，有效阻断了农作物对土壤有害成分的吸收。同时，积极组织耕地污染防治培训，提高农民耕地治理意识，全年累计培训 5 次，参训人员总数达 450 余人，集中治理 7 次，耕地污染得到了有效治理。严格督促新湘农养殖场按要求加强对污水的治理，该公司投资 380 万元建设了污水处理设施并投入使用，从源头治理了污水乱排行为，避免了环境污染事件发生。结合陶家河流域重金属污染综合治理，完成了沿线三个村的安全饮水工程。结合植树造林工作，完成了邓家 1200 亩石漠化治理。（六）基础设施日渐完善。乡村交通日益便捷，先后投资 210 万元硬化深村大长江通村公路 2 公里、xx 太平村通村公路公里、下愁通村公路公里及扩宽甘溪至深村公路；完善 s232 线 xx 境内及下桥至幕庭公路的安全防护设施安装，加强境内 69 公里县、乡、村道的管护，确保通行安全。水利设施大力改善，投入 50 万元及时对木凉亭水库主坝外体滑坡险情处置，消除隐患，新建下桥、何家、菖蒲3 座 30 千瓦的电排，安装灌溉管道 1200 米；新修山塘 3 座，渠道 9800 米，有效解决了农田灌溉的问题。三、突出和谐社会建设，民本民生持续改善（一）民生保障水平稳定提升。一是民生设施进一步完善。投资近 500 万元的 xx 集中供水管网扩建工程及陶家河流域重金属污染治理的幕庭、下桥、飘塘村分散供水已全面完工，入户后可解决15 个行政村万人的安全饮水问题；投资 150 万元建设的 30 套 xx 卫生院公租房已主体完工；鲤鱼村留守儿童之家建成并投入使用；完成危房改造 32户，发放危房改造补贴资金 31 万元；投资 19 万元完善、更新敬老院设施设备，为全市敬老院现场会的召开提供了很好的观摩现场。积极推行政务网上服务，确保政务服务大厅入驻事项公开、便民并服务到位，截止目前，网上政务办件量达 1XX 件，办件量排各乡镇前列。二是民生保障面进一步扩大。统筹做好新农合和新农保工作，全面推行城乡居民医疗保险门诊统筹，稳定新农合参合率，扩大受益面。截止 11 月底全镇新农合参合人数为 18649，参合率达%，在 12 月底确保全面完 XX 县分配任务；新农保参保人数达 8659 人，参保率达%，超额完成全年任务，完成率排全县前 5 名。三是精准扶贫工作扎实开展。对 XX 年建档立卡的贫困户进行了核实，共清理 78 户，252 人不符合贫困户要求的对象，做到了精准识贫；组织全镇干部职工进行“一进二访”结对帮扶活动，确保每一个贫困户都有一个帮扶对象，并且根据他们的实际情况制定了帮扶措施，真正做到精准扶贫。XX 年完成帮扶脱贫 178人，精准识贫建档 1167 人，分三年完成帮扶脱贫。切实关注弱势群体，扎实做好城乡低保扩面工作。至 XX 年 12 月底，我镇低保户已达 956 人，做到了应保尽保。对因病、因残、因灾等各种特殊原因，造成基本生活出现暂时困难的家庭，发放临时救助金 68200 元。（二）社会各项事业统筹发展。一是计生服务水平稳步提升。进一步夯实计生工作基础，完善人口信息库，加大乡、村两级及计生对象的宣传培训力度，投入 12 万元加强了计生政策宣传、阵地建设和对计生困难家庭的扶助。全年全镇共出生 263人，符合政策生育率达%，已婚育龄妇女节育措施落实率达 96%，人口自然增长率 7，顺利通过计生市、县检查，计生工作有望实现保类进位。二是科教文卫共青妇工作均衡推进。巩固农村义务教育成果，提高教育教学水平，加大教育基础设施投入，通过多渠道筹集资金，投资 50 万元新建中学厕所一栋，投资 60 万元对邓家等村小进行改造，中学办公大楼及中心校教学楼外墙改造、修善等均改善了教学条件，教学硬件得到了进一步优化。加大对公共卫生事业的投入，积极推进公立医院体制改革，让广大群众共享医疗卫生改革成果。文化事业繁荣发展，完成了全镇 19 个行政村农家书屋读物的补充、农村广播村村响的安装调试。积极参加县举办的各种文体活动，认真完成交办的各项文化工作任务。在县民间百剧团大汇演中代表我镇参演的舞蹈队节目今日 xx 美如画荣获三等奖。关爱关心留守儿童，留守儿童之家投入使用。（三）社会秩序平安稳定。一是社会大局稳定。坚决落实综治维稳工作责任制，强化社会治安综合治理，完善治安联防体系，高度重视信访和人民调解工作，坚持领导坐班接访制，建设村级便民服务点，矛盾纠纷隐患每日排查上报，做到对矛盾纠纷化早、化小、化了。全年共排查出各类纠纷隐患45 起，调处隐患纠纷 45 起。妥善处置幕庭与肖家镇新坠村山林权属纠纷，及时处理新湘农养殖场涉嫌污染村民饮用水事件，有效维护了社会稳定。重视民调走访工作，共制作发放各类宣传资料 1XX 份，悬挂宣传横幅 145 条，书写固定标语 95 条，使民调工作家喻户晓，人人皆知，在全镇上下营造了良好氛围。民调走访共收集意见和建议 310 条，及时处理和回访 310 条，真心实意的解决了群众的热点、难点问题，民意调查效果好，下半年排全市第 73位，全年民调工作排全市 93 位，政法综治工作排全县前 5 名。二是安全生产平安。强化安全生产红线意识，深入开展“安全生产提升年”活动，积极推进落实“十大战役”相关工作措施，进一步夯实安全生产工作基础。按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，及时建立隐患台帐并整治到位。全年共排查出各类隐患 107 起，整治107 起，整治率 100%。全年共开展各类专项整治行动 10 余次，组织联合检查执法 8 次，下达执法文书 30 余份，处理违法人员 5 人，取缔非法倒充液化气点 4 个，督促邓家满满加油站 4 月份关闭，督促境内 4 家幼儿园购置标准化校车，强制责停邓家优德幼儿园 2 台不合格车辆接送学生的行为，依法取缔丰加村谢国清无证经营药店。一年来，我镇安全生产形势平稳，未发生安全生产事故。四、突出政治文明建设，执政水平明显提升（一）领导班子自身建设不断加强。严格落实学习制度，学习宣传贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及相关法律法规，积极参与“六五”普法学习、考试，不断提高领导班子综合素质和驾驭基层工作的能力。组织党委中心组学习了 8次，支部集中学习 20 余次。积极践行社会主义核心价值观，开展“三严三实”专题教育实践活动，通过开展了“五四”篮球友谊赛、 “七一”登山、重温入党誓词、爱国卫生等活动，激发了活力，凝聚了人心。严格党员管理，纯洁党员队伍。今年来，各支部呈报发展对象 17 人，通过党委审查，支部党员大会票决，符合条件批准 11 人，因计划生育影响暂缓发展 3 人，因程序未到位或不符合条件 3人。坚持实施镇村党务政务村务公开信息联络员制度。指定专人专项负责党务、政务、村务公开工作，抓好廉政风险防控工作，推进惩防体系建设，严格落实党风廉政建设的党委主体责任，完善财务开支、公务接待、公车管理等规章制度，建立健全廉政效能风险防控长效机制，先后两次对支村两委成员进行民主测评，依法依纪严肃查处群众反映有问题的党员干部 1 名。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度和党政主要领导末位表态制，杜绝了“一言堂” 。完善绩效考核方案，充分调动干部职工积极性，形成良好的干事创业氛围。严格依法行政，聘请法律顾问，对政府公文及相关文书严格审核把关，确保行政合法，全年无违法违纪行为，没有一起被提起行政复议或行政诉讼案件。（二）基层组织建设持续推进。以开展“党支部规范化建设年”活动为契机，对菖蒲村和元山村党支部的规范化建设进行提质，完善设施设备、党务公开，充实内容，树立典型，然后再以点带面，推动其它党支部的规范化建设工作。利用省、市委组织部组织的交叉检查的机会，由党委书记及组织委员带队，按照“党支部规范化建设年”活动的要求，对各支部的资料规范情况、支部活动室的布置及整洁、党务村务公开情况等进行了督查，促进了党支部的规范化建设。抓好整顿软弱涣散党支部，对三合、大留两个软弱涣散党支部根据情况制定了整顿措施，分别投资 5 万元、3 万元改建大留村、三合村支部活动室，完善设施设备，并由党委派出第一书记，开展“两进两访” ，帮助村里解决了一些具体问题。严格执行“村帐镇管”制度，加强对村级财务和村级集体经济的监督，确保资金安全。针对干部“慵懒散” 、工作积极性不高的现状，我镇推行作风效能考核，对村组干部是否如实参加会议、工作落实情况等纳入绩效考核，从而提高了工作积极性，确保了政令畅通。（三）人大、政协、武装等工作全面加强。积极支持政协、统战、武装等工作，积极保证经费投入，充实人财物，在经费、工作支持协调上予以充分保障。积极支持人大依法履行监督职能，充分发挥地方权力机关的作用，依法召开了 xx 镇第一届人民代表大会第四次会议，顺利实现县人大代表在xx 选区的补选工作，同时组织人大代表对 xx 镇卫生院依法进行了工作评议。邀请驻镇的县政协委员参加镇内各重大会议，积极答复他们提出的意见和建议，充分发挥他们参政议政的作用。建立了党外人士联系台账，积极号召党外优秀人士筹资筹款建设家乡。多次组织民兵干部及民兵进行时事形势教育国情教育，对民兵营长、预备役人员进行理想信念和党性、党风教育。做好“拥军优属”工作，完善基层武装部办公设施和其它硬件建设，积极参加专武干部集训，全面完成了县人武部分配的各项任务。XX 年我镇各项工作目标任务全面完成，这些成绩是在县委、县政府正确领导下，全镇各级各部门和广大党员干部群众团结拼搏、开拓创新、真抓实干的结果。但我们也清醒地认识到，工作仍有一些不可忽视的问题和不足，主要是：农村产业转型升级的步伐还不够快，产业结构有待进一步调整，群众增收渠道有待进一步拓宽；镇区建设和农田水利基础设施建设依然比较薄弱；一些群众关注热点、难点问题有待进一步解决，维护社会和谐稳定的压力依然较大等。在 XX 年的工作中，我镇将深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极围绕“发展绿色生态产业，打造生态文明大镇”奋斗目标，解放思想，求真务实，加压奋进，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献！XX 年，在县委、县政府的正确指导下，我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，按照中央、省、市、县的部署要求，紧紧围绕“发展绿色生态产业，建设生态文明大镇”的目标，突出抓好产业发展、城乡统筹、民本民生等重点工作，完善制度，强化责任，团结和带领全镇人民开拓创新，加压苦干，奋力拼搏，较好的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济建设和社会各项事业迈上了一个新的台阶，综合实力大幅提升。据初步统计，XX 年全镇实现亿元，增长 %；完成社会固定资产投资亿元，增长%；财政收入预计达 1797 万元，增长 %，其中烟叶税完成 1068 万元；农民人均纯收入预计达 8940 元，增长 15%。一、突出产业培育升级，经济实力明显增强（一）传统支柱产业做大做强。一是现代烟草农业不断优化。在烟叶生产和销售连续三年不景气的情况下，我镇在烟叶生产阶段想方设法落实面积、精心服务，优化烟叶结构，提高烟叶产量和质量；在烟叶收购阶段，采取精准预约，严控烟源，平衡收购眼光等措施，确保了烟叶收购超额完成任务。全年种植烟叶万亩，收购烟叶 33400 担，完成烟税1068 万元，其中，超收烟叶 400 担、超税收 160万元，取得了收购担数和税收双超的喜人成绩，担数完成率排全县第二。烟农实现烟叶收入 5500 万元，真正达到了烟农增收、烟企增效、财政增税的目标。二是特色种养业发展不断壮大。进一步规范生猪养殖业，目前，我镇规模生猪养殖场主要有“新湘农”和“好运来” ，年生猪出栏达 8 万多头，产值近亿元。按照全面规范养殖业发展的要求，对现有的养殖企业进行环境整治，对污染物无序、无组织排放的养殖企业进行限期整改，确保排放达标，减小对环境的污染。 “新湘农”今年投入 380 万元引进先进的污水处理设备 2 套，目前已经安装、调试并投入使用，确保了排放达标，减少了对周边环境的污染，改善了与周边村组群众的关系，为企业发展壮大创造了一个优良的环境。进一步做强做优菖蒲脐橙，今年，引进江西老板投资入股，利用其成熟的种植技术、完善的销售网络，扩大品牌效应，脐橙种植效益突显。目前，原滞销的脐橙现已是“皇帝女儿不愁嫁” ，预计今年总产量可达 250 万斤，产值近千万元，产品远销全国各地，菖蒲脐橙初显品牌效应。目前该项目正加速土地流转，扩大脐橙种植规模，力争达到一万亩以上。在巩固脐橙、生猪养殖等传统产业的基础上，因地制宜发展特色产业，着力培育壮大蔬菜、油茶、名贵花卉苗木种植及甲鱼和中华鲟养殖等特色产业。一年来，共建规模特色农业示范点 4 个，发展蔬菜基地 3000 余亩，其中，丰加经营的“宏达蔬菜合作社”理事长肖建芳在今年全县举办的创新创业大赛中荣获第三名；何家香猪、深村甲鱼、深塘杜仲鸡等特色养殖场逐渐壮大，年产值可达 500 余万元。（二）现代生态农业快速发展。一是现代观光农业发展来势喜人。今年，成功引进台湾樱花红有限公司投资建设山海天现代农庄和郡浩农业生态项目。其中，山海天农庄项目占地 1000 余亩，今年已投资 500 余万元种植樱花 600 余亩，发展樱花育苗基地 100 余亩，每年可提供优质樱花苗 20 万株；郡浩生态农业项目占地 1100 余亩，目前已相继投资 600 余万元种植了樱花、桂花、红叶石楠等苗木。台湾樱花红有限公司计划用三年时间投资 3000 万元将两个基地建设成以樱花种植为特色，集苗木种植和乡村旅游为一体的旅游观光项目，打造湖南省最大的樱花基地，准备 XX 年在 xx 举办湖南省樱花节。二是中药材种植发展迅速。积极响 XX 县委、县政府号召，大力宣传中药材种植的综合效益，正确引导群众依托 xx 丰富的山林资源适度种植中药材，打造继烟叶之后的又一个农业支柱产业，促进农业产业结构调整。今年，引进深圳人投资在下桥村建设桂阳名贵中药材项目，该项目占地 1200 余亩，今年已投资 500 余万元种植 400 余亩玄参和玉竹，已被列入了全县中药材种植的重要基地。投资商计划用 3 年时间投资 2500 万元发展以牡丹花和中药材种植为主的农业生态项目。（三）新型工业和现代服务业基础进一步夯实。一是关闭淘汰落后产能企业。按照政策关闭了产能低下的古隆下煤矿，并对采矿区进行了全面复绿。规范宝岭煤矿开采，督促企业按照现代采矿企业要求进行技术改造，确保企业安全、有序、可持续发展。二是积极发展新兴产业。结合本地特色资源，依托山水资源优势，积极发展家庭农庄等特色旅游、餐饮服务业。目前，全镇家庭农庄或农场形式的休闲服务场所已达到 5 家。大力发展电子商务，充分利用阿里巴巴集团在桂阳建设农村淘宝网的机遇，建立一个镇级代办点，充分激活农村消费市场，畅通流通渠道，推动脐橙等特色农产品走出去，形成品牌效应。二、突出城乡统筹发展，城乡面貌日新月异。（一）城乡规划进一步完善。一是调优镇区总体规划。抢抓衡武高速公路舂陵江互通口至桂阳连接线建设的大好机遇，进一步调整优化xx 镇镇区总体规划 ，从区域发展的高度考虑镇区的空间布局，将镇区发展方向调整为主要向东、北靠近连接线区域发展，主动对接县城发展，为融入县城10 分钟经济圈打下了基础。二是完善村镇详细规划。制定镇区提质改造详细规划，并按照“三有三无”的要求，已完成部分旧房拆除、临街房屋加层建设等前期工作，争取为申报 XX 年示范镇建设打下坚实的基础。投资 20 余万元对在桂阳至舂陵江互通连接线沿线的菖蒲村、xx 村栗山自然村、板桥自然村进行了地形图测绘和规划设计。三是做好项目前期规划。在总体规划修编的基础上，根据规划确定的发展框架，争取政策将老圩场与连接线之间的连接道路纳入公租房建设基础设施配套建设项目，争取中央专项资金 160 余万元，为项目的实施提供了前期规划设计、征地拆迁等费用。（二）农村村民建房逐渐规范。一是规范建房意识增强。以宣传引导，打击开路，规范审批、跟踪管理为重点，进一步加大规范农村建房工作力度，悬挂宣传横幅 120 条，发放传单 3000 余份，大力宣传规范农村建房政策和法律法规，引导广大群众强化规范建房意识和依法依规审批意识。目前，普遍形成了审批后建房的意识，并且要求集中连片建房的村组越来越多，今年有菖蒲、元山、xx 三个村按照城乡统筹的标准和要求开展集中连片建房。二是行政审批进一步规范。审批时严格执行一户一宅和建新拆旧原则，统一新建房屋的造型、风格和色彩，确保按标准规划，照图纸施工，形成布局协调，特色鲜明的农村建筑群体。今年，我镇已经审批建房 58 户，建成高标准样板房 10 户。三是监督检查和打击处理常态化。镇村两级强化日常监督，对未批先建或违反规划许可条件进行建设的行为及时进行从严打击和处理，全年我镇联合春陵江国土所、仁义派出所先后开展专项整治大行动 3 次，拆除违规建房 20 余栋，拆除违法建筑面积 1200 余平方米，有效地震慑了违法建设行为。（三）农村环境整治继续巩固。继续坚持大清扫，重管理，严考核，抓好了农村绿化、净化、美化、亮化和序化工作，尤其是在绿化、净化和亮化上花大力气，下真功夫。一是镇区环境卫生进一步改观。投入 4 万元聘请专人加强对镇区环境卫生的清扫和保洁。同时，要求镇干部带头投入到环境卫生整治行动中，全年组织干部职工开展镇区卫生清洁行动 40 余次，极大地改善了镇区卫生状况，得到群众一致认可。二是村庄卫生保洁进一步加强。今年，我镇又投入近 10 万元，采购户用垃圾桶500 个，新建垃圾填埋场 3 个，为垃圾的收集和处理提供必要的设施。同时，要求各自然村想方设法筹措资金聘请专人负责村内环境卫生的清扫，定期开展环境卫生评比，涌现出了元山、菖蒲、鲤鱼、深塘一大批等环境卫生先进村。（四）新农村建设亮点纷呈。按照示范引领的原则，选定菖蒲村为城乡统筹示范村，元山村和xx 村甘溪自然村为集中连片建房示范点。在继续推进元山新农村建设的同时，重点打造菖蒲城乡统筹示范村和元山、甘溪两个集中连片建房示范点，通过进一步完善基础设施，提质生态绿化、整修村容村貌，打造出一批有产业、有特色、有魅力的新农村建设样榜村。目前，菖蒲示范村建设完成拆除旧房 140 余栋，修建环村公路公里，并对村前的广场进行了扩建、整修和提质，房屋立面改造、集中建房和工具房建设等大部分已进入扫尾阶段，共完成投资近 500 万元，提质改造效果显现。元山集中连片建房示范点已完成总体规划、选址、定户型、基础平整等前期工作，马上进入招投标程序。甘溪集中连片建房已确定 28 户建房户主，正在抓紧办理总体规划和证件审批工作。（五）生态文明建设持续推进。一是城乡绿化攻坚全面完成。始终将绿化攻坚工作作为一件民生工程和德政工程来抓，超额完成全年绿化攻坚任务，共完成绿化造林 5023 亩，占总任务的 167%，大大超额完 XX 县分配的 3000 亩造林任务，完成率排在全县各乡镇前 5 名。二是森林防火扎实有效。在全面增强全民防火的主动意识的前提下，创新森林防火工作管理模式，整合人员和资金，采取劳务外包的形式，向社会公开选聘了 11 名专业护林防火员，防火员分片包干负责。全面推行“镇、村、组、防火员”四级 gps 定位联动模式，在电子图上全程实时定位防火员位置和查询运行轨迹，增强了森林防火工作的实效，确保了巡查不留死角，扑救及时有效。今年，全镇基本无烧山林现象，更无一例重大火灾事故，得到县主管部门的充分肯定。三是生态环境治理成效显著。今年我镇积极开展重金属耕地污染应急性修复工作，联合县农业局对涉及重金属污染耕地的 xx、元山、鲤鱼等 3 村 2960 亩耕进行了应急性修复，通过施有机肥、撒生石灰、种植绿肥等措施大大改良了土质，有效阻断了农作物对土壤有害成分的吸收。同时，积极组织耕地污染防治培训，提高农民耕地治理意识，全年累计培训 5 次，参训人员总数达 450 余人，集中治理 7 次，耕地污染得到了有效治理。严格督促新湘农养殖场按要求加强对污水的治理，该公司投资 380 万元建设了污水处理设施并投入使用，从源头治理了污水乱排行为，避免了环境污染事件发生。结合陶家河流域重金属污染综合治理，完成了沿线三个村的安全饮水工程。结合植树造林工作，完成了邓家 1200 亩石漠化治理。（六）基础设施日渐完善。乡村交通日益便捷，先后投资 210 万元硬化深村大长江通村公路 2 公里、xx 太平村通村公路公里、下愁通村公路公里及扩宽甘溪至深村公路；完善 s232 线 xx 境内及下桥至幕庭公路的安全防护设施安装，加强境内 69 公里县、乡、村道的管护，确保通行安全。水利设施大力改善，投入 50 万元及时对木凉亭水库主坝外体滑坡险情处置，消除隐患，新建下桥、何家、菖蒲3 座 30 千瓦的电排，安装灌溉管道 1200 米；新修山塘 3 座，渠道 9800 米，有效解决了农田灌溉的问题。三、突出和谐社会建设，民本民生持续改善（一）民生保障水平稳定提升。一是民生设施进一步完善。投资近 500 万元的 xx 集中供水管网扩建工程及陶家河流域重金属污染治理的幕庭、下桥、飘塘村分散供水已全面完工，入户后可解决15 个行政村万人的安全饮水问题；投资 150 万元建设的 30 套 xx 卫生院公租房已主体完工；鲤鱼村留守儿童之家建成并投入使用；完成危房改造 32户，发放危房改造补贴资金 31 万元；投资 19 万元完善、更新敬老院设施设备，为全市敬老院现场会的召开提供了很好的观摩现场。积极推行政务网上服务，确保政务服务大厅入驻事项公开、便民并服务到位，截止目前，网上政务办件量达 1XX 件，办件量排各乡镇前列。二是民生保障面进一步扩大。统筹做好新农合和新农保工作，全面推行城乡居民医疗保险门诊统筹，稳定新农合参合率，扩大受益面。截止 11 月底全镇新农合参合人数为 18649，参合率达%，在 12 月底确保全面完 XX 县分配任务；新农保参保人数达 8659 人，参保率达%，超额完成全年任务，完成率排全县前 5 名。三是精准扶贫工作扎实开展。对 XX 年建档立卡的贫困户进行了核实，共清理 78 户，252 人不符合贫困户要求的对象，做到了精准识贫；组织全镇干部职工进行“一进二访”结对帮扶活动，确保每一个贫困户都有一个帮扶对象，并且根据他们的实际情况制定了帮扶措施，真正做到精准扶贫。XX 年完成帮扶脱贫 178人，精准识贫建档 1167 人，分三年完成帮扶脱