中央行政制度是什么

中央行政制度是什么篇一：西方行政制度模拟试卷及答案浙江广播电视大学开放教育期末考试 行政管理专业（开放专科） 西方行政制度模拟试卷及答案 一、单项选择题（每小题 2 分，共 20 分） 1.在“新公共服务”理论中，处于整个治理体系的中心的是（ C） 。 A.政府 B. 社会 C.公民 D. 企业 2.采用单一制的国家有（ A ） 。 A.法国 B.加拿大 C.美国 D.德国 3.下列不属于行政制度公共服务内容的是（D ） 。 A. 提供自来水 B. 维护公共秩序 C. 解决居民就业问题 D.提高个人生活水平 4. 当代西方文明主要源于（C） 。 A.欧洲 B. 美洲 C. 地中海城邦文明与罗马帝国 D. 非洲 5. 中世纪的行政机构与行政官员的权力来源于（ B） 。 A. 议会 B. 君主 C. 人民 D.法律授权 6. 从文官阶层产生到近代文官制度形成，其间没有经历的时期是（D ） 。 A. 封建专制君主的恩赐官职制时期 B. 人赡徇制时期 C. 政党分赃制时期 D. 公共选举时期 7. 下列不属于 20 世纪以后西方资本主义加强政府对经济的干预的原因是（ B ） 。 A.自由竞争导致垄断 B. 经济滞涨 C.纠正市场失灵 D. 1929 年至 1933 年席卷世界的经济危机 8. 西方行政制度的研究对象是（ A ） 。 A. 欧美发达国家的行政制度 B.资本主义政治制度 C. 西方社会政治制度 D. 所有国家的行政制度 9.三权分立所说的三权是指（ A ） 。 A.立法、行政、司法 B.政治、经济、文化 C. 党、政府、社会 D. 民主、自由、选举 10. 凯恩斯主义产生的背景是（ B ） 。 A.资本主义发展初期 B. 1929 年至 1933 年席卷世界的经济危机 C.资本主义自由竞争时期 D. 苏联战时共产主义时期 二、多项选择题（每小题 3 分，共 30 分） 1. 柏拉图的主要著作有（ABC ） 。 A. 理想国B. 法律篇 C. 政治家篇 D. 政治学 3. 下列属于亚里士多德的著作有（ABCD） 。 A. 政治学B. 工具论 C. 形而上学 D. 伦理学 4. 下列属于威尔逊撰写的论文有（ ABC ） 。 A. 行政学研究 B. 国会制政体 C. 美国的宪法政府 D. 社会学5.下列属于韦伯的理想行政组织体系特征的是（ABCD ） 。 A.任何机构组织都应有确定的目标 B.组织目标的实现，必须实行劳动分工 C.按等级制度形成的一个指挥链 D.在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系 6. 巴纳德的组织三要素是指（ ABC ） 。 A.协作意愿 B.共同的目标 C.信息沟通是组织中所有活动的依据 D.规章制度 7. 政府经济职能实现的有效途径有（ ABD ） 。 A. 财政政策 B. 货币政策 C. 行政政策 D. 收入政策 8. 下列选型中属于西方国家为立法监督和司法监督而制定的法律是（ BCD ） 。 A. 宪法总则B. 权利法案 C. 独立宣言 D. 人权宣言 9.资本主义“滞涨”时期表现的特征有（ACD ） 。 A.经济停滞 B.经济高速发展 C.失业率居高不下 D.通货膨胀率严重 10.采用联邦制的国家有（BCD ） 。 A. 日本 B.加拿大 C.美国 D. 澳大利亚 三、简答题（每小题 10 分，共 30 分） 1. 影响美国总统制中央行政制度创建的主要因素。 答：（1）三权分立的原则为总统制政府的创建奠定了政治的基础 （2）反对君主制的思想为总统制政府制度的创建扫清了认识障碍 （3）州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴 （4）华盛顿个人的影响也为总统制政府制度的创建起到了重要作用 2.总统制中央行政制度主要特征。 答：（1）总统集国家元首和政府首脑于一身（2）总统独立于议会之外（3）政府与议会完全分离（4）政府成员与总统是部署关系（5）政府不对议会负连带责任 3. 总统制的主要弊端。 总统制的弊端：（1）权力过大，不受议会的支配，宪法也没有授权公民或议会有权罢免总统（2）分权制衡对于防止个人专断和滥用权力有一定的作用，但不是万能的，总统可以利用宪法的漏洞，对议会进行反制约（3）国会与政府为了相互制约，建立庞大的官僚机构，造成机构重叠，人浮于事，效率底下的状况 四、论述题（20 分） 试评述凯恩斯主义。 在经济发展的某些阶段，凯恩斯主义确实发挥了积极的作用，如：通过扩大政府开支，增加就业来增加需求，一定程度上刺激了经济（如 19 世纪20 年代西方的经济危机时期） 。但是凯恩斯主义我个人认为已经不再使用于现在的中国。凯恩斯主义推动经济发展的三驾马车“投资、出口、消费” ，但目前阶段来看中国侧重于以投资来扩大消费，导致现在国内经济结构失衡。凯恩斯主义注重的是短期的利益，会对长期的经济运行产生严重的影响。另外，其过分着重政府的作用，将降低企业以及市场自救的积极性。 篇二：西方行政制度模拟试题 1西方行政制度模拟试题 1 一、填空题（每空 1 分，共 10 分）、效力强制性 、形式多样性。 2、行政职能可以分为政治职能、社会管理职能 和 经济管理职能 。 3、柏拉图把政体分为贤人政体、荣誉政体 、平民政体 、僭主（专制）政体。 4、 1919 年，威尔逊在美国普林斯顿大学正式创立“伍德罗威尔逊公共关系学院” ，并设立世界上第一个国际政治系。他的行政学思想主要体现在他的 行政学研究 一文中。5、韦伯最知名的著作是 新教伦理与资本主义精神 ，他在行政管理思想上最大的贡献在于提出了“官僚制 ”理论。 二、不定项选择题（每小题至少有一个答案，多选或者少选，均 不能得分。每小题 2 分，共 20 分） ABD） 。 A.理想国 B.法律篇 C.形而上学 D.政治家篇 2、古德诺在行政学研究方面的理论著作主要有（BCD） 。 A.政治学 B.比较行政法 C.政治与行政D.美国行政法原理 3、韦伯把权力划分为以下类型。 （ ABC ） A.理性的、法定的权力 B.传统的权力 C.超凡魅力的权力 D.组织的权力 4、( B )年，巴纳德出版了著名的经理人员的职能一书，此书被誉为美国现代管理科学的经典之作。 5、巴纳德认为正式组织中不管哪一级的系统都包含着以下普遍的要素。 （ ABC ） A.协作的意愿 B.共同的目标 C.信息沟通 D.自由行动 6、西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（ ABC ） 。 A.权威 B.组织认同 C.信息沟通 D.培训7、林德布洛姆的主要作品有（ ABCD ） 。 A.合并与资本主义 B.政治、经济和福利 C.决策战略 D.民主的知识 8、 （ C ）年，布坎南发表了公共选择理论的奠基著作同意的计算 。 9、公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有（ ABCD ） 。 A.政府定价 B.政府的特许权 C.政府的关税和进口配额 D.政府订货 10、英国首相办公室下设以下机构。 （ ABCD） A.首相私人办公室 B.政治处 C.首相新闻发布处 D.政策小组 三、名词解释（每小题 5 分，共 10 分）答：是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相 互关系等方面的一系列规范和准则体系。 2、公共选择 答：是与个别私人选择相区别的集团选择，它是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程和机制，是对资源配置的非市场选择。 四、简答题（每小题 10 分，共 30 分）答： （1）维护国家政治统治； （2）规范行政权力运作；（3）促进经济发展； （4）实现公共管理职能。 2、当代西方行政制度的共同特征是什么？ 答：(1)政府职能社会化、市场化； (2)在政府间关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式； (3)在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整； (4)积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理； (5)公民广泛才参与行政管理。 3、西方行政制度发展的新趋向是什么？ 答： (1)在政府间关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式； (2)在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整； (3)政府职能市场化、社会化； (4)积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理； (5)公民广泛参与行政管理。 五、 （每小题 15 分，共 30 分）答：内阁制中央行政制度： 优点：（1）立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定；（2）能充分实现民主政治；（3）内阁人选，可以随时更换，富有弹性；缺点：（1）破坏分权原则；（2）内阁与议会之间相互对抗，难以调节；（3）内阁制稳定性较差；（4）内阁制并不能保障科学的行政。 2、试比较总统制中央行政制度与内阁制中央行政制度。 答： （1）政府的地位和作用不同：在英国内阁制中央行政制度下，内阁是整个国家行政管理机构的枢纽，是中央行政机构的顶点，又是范围较大的政治系统的顶点。美国总统制中央行政制度下，内阁不是联邦政府的一级组织，无任何实权，只是总统的一个咨询机构或议事机构。 （2）政府组成的方式不同：在英国的内阁制中央行政的制度下，政府通常由议会中占多数席位的一个政党组成。而在美国的总统制中央行政制度下，政府大都通过全国性大选而产生，由在大选中获胜的政党候选人来担任总统并组成政府。政府成员不得来自现任议员。 （3）政府与议会的关系不同：英国内阁制中央行政制度下的政府及其首脑，必须定期向议会报告工作，答复议会的质询，并就自己执行的政府向议会负连带政治责任。美国总统制中央行政制度下，政府及其首脑则不对议会负责，政府成员只对总统负政治责任，总统向选民负责。（4）政府成同的构成及其相互关系比较：英国内阁制中央行政制度下的内阁成员，一般为执政党的党员。而美国总统制中央行政制度下的内阁成员由总统任命。 篇三：中国古代中央行政体制的研究中国古代中央行政体制的研究 摘要:随着人类社会的发展和国家的出现，公共管理事务逐渐变得繁杂， 管理机构不断的根据国家的发展，建立了行政组织的管理机构和体系与行政组织 的运行机制。根据行政组织体制的不同，中国古代中央行政体制有不同的形式和 阶段，是中国古代行政体制逐渐成熟和完备的历程 关键词：中央集权 皇权 相权 通过对从秦汉时期到明清时期的中央行政管理体制分析，我们不难看出：在 中国古代中央集权制度下，中央行政管理体制的变化与调整大致呈现：围绕皇权 与相权的制约和行使而形成的机制；不同的行政管理体制之间具有明显的世袭、 继承性；皇权与相权之间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因。 一、 秦汉时期的三公九卿制 随着标志中国统一的封建国家秦国建立，秦王朝根据历代王朝中央行政 体制，继承和发展了“三公九卿制” ，三公九卿就是君主之下有若干最核心官员 参与国家大政的决策，作为中央领导出纳王命、主持国家政治、军事、和监察事 务，组成权利中枢机构，统领分掌全国各部政务的众卿。在秦朝的三公分别是丞 相、太尉、御史大夫。丞相职务就是辅助皇帝处理全国政务但无统兵权，太尉的 职责是协助皇帝总领全国军事但无调兵权、御史大夫的职责是监察并帮助丞相处 理政务。九卿分别是奉常、郎中令、卫尉，太仆、廷尉、典客，宗正，治粟内史、 少府。到了汉代中央机构设置基本上都是沿袭了秦制，由于社会的发展，西汉时 期中央行政事务部门不但机构名称有所改变，三公变革中，丞相府机构的到较大 发展，丞相府属官众多作为中央最高决策机构，御史大夫地位得到较大提高不但 可以劾奏不法大臣，而且奉命审理有罪官吏，虽位居副丞相的位置辅助丞相统领 大局，但是御史大夫职责主要还是执法纠察，太尉则变成汉朝的最高武职和皇帝 的最高军事顾问，九卿制度变革在汉代则是机构组织更加健全、分工进一步调整 和细致。职能进一步完善，到了东汉时期虽然中央机构名称再一次改变，内部结 构的调整，九卿归属三公管辖，尚书台成为主要中枢决策机构，分管六曹分支行 政机构，虚化三公九卿的机构设置，使得分支机构大量裁减，官吏编制压缩，职 能作用转变，政治地位和权势下降 三公九卿制机构各府是秦代国家中央中枢决策机构，设置分掌政治、军事、 监察大权，三个机构互不统属，有明显的监督作用，但是最终决策集中在皇帝一 人手上，体现了中国封建制度皇帝专权集权统治的特色。九卿机构中只有廷尉、 治粟内史、典客跟国家行政管理机构有密切关系，其余都是皇帝私人或皇室服务 机构，负责皇帝私人事务的内廷机构与掌理国家行政事务的外廷机构还没分出 来，也是封建皇朝早期机构设置的特色。 但是三公九卿制作为在基于秦代 10 多年的发展，在经过汉代发展健全，为 以后几千年的封建君主专制政体机构不断完善成熟、发展打下基础。并为后世历 代所沿袭。是中国古代社会官僚政治制度的核心内容，也是对中国古代中央政府 的行政体制组织形式的概括。三公九卿制两级机构组成以君权为核心的金字塔式 中央行政体制，但是权利在君权与相权中的动态平衡，并一直在为强化皇权的核 心运作。 二、 魏晋南北朝隋唐时期的三省六部制三省六部制，三省指得是中书省、门下省、尚书省，六部是指吏部、户部、 礼部、兵部、刑部、工部。三省六部制在于分散丞相的权利，把相权“一分为三” ， 相互牵制，又将尚书省分为六部。 在魏晋南北朝 400 年间，选官大多是“九品中正制” ，中正官品评人物标准 单凭门第出身，使得寒门无法进入官场，而在这个动荡分裂的时期，政权交替， 皇权衰落，一些豪强家族迅速发展，世代为官世袭垄断各种特权，影响并制约皇 帝重大军政最后决策，与此同时，皇帝为了提高官僚组织行政效率，为了与世家 大族势力抗衡，依赖重用秘书性质的尚书、中书、侍中等出身寒门官员，分割世 族大族的相权，使得尚书省、中书省、门下省慢慢变成真正宰相机构。 三国曹操自任丞相，移原隶少府的尚书吏部曹、选部曹等尚书诸曹为丞相 属官，将汉武帝建立的内朝转为外朝官署，这是尚书省建立的开端。按：东汉时 虽有尚书台、已经成为处理政务的主要机关，但毕竟是隶属于内廷的官署，不能 说是国家的正式政务机关。曹丕以尚书诸曹权力过大，遂以曹操设立的专门处理 机密文书的秘书省为基础另设中书省，掌管机要，起草和发布诏令。置中书监、 令各一人，以中书监为长官。南北朝时侍中、散骑常侍的权力逐渐扩大。北朝则 政出门下，成为中央政治机构的重心。晋代，正式有门下省的建制。 隋朝建立后，在汉魏旧制上杂采南北朝时期各朝机构设置的体制，设立了以 三省六部制为主体的中央官僚体系。隋设尚书、门下、内史、三省，主持中央政 权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。其中，决策 者为内史省，长官称内史令；审议者是门下省，长官称纳言；处理日常政务的机 构是尚书省、置尚书令、左右仆射各一人，下设吏、礼、兵、度支（后改称民部） 、 都官（后改称刑部） 、工六部属尚书省所辖。隋朝，三省长官均为相职。 唐代实行三省分权，以中书、门下、尚书三省相互制约牵制，一强化皇权， 但是唐朝中前期出现了弊端，相互牵制造成了办事拖拉，相互扯皮，政令难行。 建立不久的三省制就向二省、一省转变。出现了中唐时期门下省代替尚书省成为 真正的中枢决策机构，在晚唐时期宦官专政还出现了中枢决策机构及军事管理机 构的枢密院，唐末五代还出现了专门管理国家财赋的中央机构三司。 这种变化的动因在于皇权对于相权的控制、以及提高行政效率。首先、为了 控制相权，皇帝逐渐使用一些资历较轻的官员参预朝政，实际行使宰相的权力， 但是由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。渐渐的，中书令、侍中、尚书令 以及左右仆射这些宰相职务已经变成了一个崇高的虚衔，而真正的宰相却成为一 种临时性质的职务。三省六部制的特点在于分散了丞相及中央机构的权力，把相 权“一分为三” ，既有分工，又有合作，互相牵制和监督，提高诀策正确性和行 政效率；同时，又将尚书省权分六部，即限制了地方割据势力的产生和发展又推 动部门牵制与机构运转，加强了皇权与中央集权、削弱了相权；中国官职的重大 改革，历代基本沿袭。 三、宋代的二府三司制和元代的一省制 二府三司制”是五代十国和北宋时期的中央行政管理体制。鉴于唐末五代藩 镇割据造成的“内重外轻”的局面，宋朝统治者把加强中央集权制视为立国之本， “在政治与行政上采取了周密的措施来加强中央集权和皇权，在中枢机构建制方 面，以“二府三司制”取代了隋朝的“三省六部制” 。“二府”即政事堂和枢密院， 分掌文武，同为宰相之任。政事堂，袭唐制，全称“中书门下政事堂” ，简称中 书。枢密院简称枢府，为国家最高军政机关，其首长为枢密使，多为文官充任， 其职能是掌“军国机务，兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治” 。 “三司”为五代和宋代的最高财政机关。唐末，为筹财用，以户部、度支、盐铁三司主国家财用出纳，三司之名始出。宋立，因其制，以三司总国计，号计省，设三司使一人，有“计相”之称，其职能是“掌邦国财用大计，总盐铁、度支、户部之事，以经天下财赋而均其出入焉” 。 “二府三司制”将行政权与军权分离，互不统辖，直接对皇帝负责， “这是一个重大的调整措施，籍以分割相权，这种方法固然使权力掌握于皇帝一人手中，但也造成了宋代官员冗员过多，行政开支始终高居不下的局面。一省六部制是存在于金、元和明初的中央行政体制。由于元朝疆域辽阔，远超前代，国事繁多，而三省制的症结在于决策程序繁多，各部门互相推诿，导致行政效率低下，因而不利于统治。若实行一省制，将事权集中，则能提高行政效率，从而达到避免行政失败的目的。沿袭金旧制，实行一省制。即废除唐宋以来的门下、中书、尚书三省，并立制，只设一个中书省，其长官中书令由皇太子挂名担任，是皇权延伸的象征。 “一省”代替“三省”标志着唐宋以来的分权制的终结，也标志着集权政治的高度强化，同时也进一步强化了机构的操作意识，加强了权力的集中。由于元代以中书省为最高行政