人事劳动和社会保障的工作要点

人事劳动和社会保障工作要点XX 年，全区人事劳动和社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、市人事劳动和社会保障工作会议精神为指针，深入学习实践科学发展观，按照“科学发展意识有新体现，科学发展决策有新思路，落实区委、区政府要求有新办法，劳动保障工作有新起色”的要求，进一步强化劳动就业、社会保障、劳动维权和人事人才工作。一、努力稳定就业局势1、狠抓就业政策落实。要不打折扣的落实国、省、市应对当前经济形势出台的一系列稳定就业的政策措施，在执行过程中，要统筹兼顾，突出重点，确保各项帮扶政策宣传到位，落实到位，真正实现稳定就业局势的目的。2、积极实施创业带动就业。要把创业带动就业当成一件亲民利民的大事，摆上重要议事日程。要细化各项措施，落实各项优惠政策，确保创业成功率。对有创业愿望和创业能力的劳动者特别是要把登记失业人员中的军退人员、高校毕业生、失地农民和返乡农民工作为重点扶持对象。3、继续实施就业援助计划。一是加大城镇零就业家庭和农村零转移家庭就业援助力度。继续巩固零就业家庭就业援助成果，建立长效机制，实现动态清零。从今年开始，对农村零转移就业家庭实施就业援助，做到每户培训一人，帮助其实现转移就业。二是加大城镇未就业退役军人就业援助工作力度。对援助对象开辟绿色通道，在乡、街劳动保障站和区人力资源市场设立专门窗口，提供就业服务；对有自主创业能力和愿望，但缺乏创业资金的对象，帮助其申请小额贷款担保；对参加职业培训的，给予培训补贴，取得资格证的给予技能补贴；对已就业并参加社保的，按政策规定给予社保补贴。三是加大失地农民转移就业工作力度。要把失地农民作为重点扶持对象，对在法定劳动年龄范围内、有劳动能力和就业愿望而未实现就业的失地农民，视同城镇下岗失业人员，为他们积极落实职业介绍补贴、培训补贴和岗位补贴等各项就业扶持政策，并在资金支持、技能培训、职业指导、职业介绍和信息服务等方面提供优惠，为他们创造更多的就业机会。4、促进农民工稳定就业。做好农民工就业工作主要是在“四个一”上下功夫：一是落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业；二是加强就业服务和职业培训，促进一批农民工在城镇就业；三是强化政策扶持和引导，支持一批返乡农民工返乡创业，参与重点工程建设和新农村建设；四是大力发展劳务经济，引导一批农民工流动就业。二、大力提升技能水平1、实施特别职业培训计划。引导鼓励返乡农民工接受职业技能教育和培训。对返乡农民工有初、高中学历者，年龄 28 周岁以下，本人愿意，可免试就读技工学院；若参加中级技工以上学制教育的，可享受国家中等职业教育国家助学金，每人每年补助 1500 元。在此基础上，按照贫困农村劳动力转移技能扶贫培训补贴的标准，根据职业培训（工种）的不同，给予每人 700-1300 元的学费补贴。我们通俗地将这项政策称为“两免”上中技。这项政策将职业培训与职业教育有机的联系起来，对于部分未能继续升学的农村青年提高就业能力提供了一个良好机遇，同时也缓解了当前的就业压力。2、加强培训方式创新。一是要有好办法。要充分发挥区就业培训中心和辣妹子家政培训学校的办学优势，整合培训资源，优化培训结构，按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的培训原则，采取短、平、快的培训方法，把教师请下乡，把培训器材搬进社区，把课堂设在群众家门口，确保培训的针对性和实用性。二是要有好专业。要根据返乡农民工、失地农民和农村特困家庭的特点，实行分类培训，要充分利用城郊结合部宜工宜农的优势，开办种养殖、物业管理和家政服务等技能培训班，使之就近就地安置或转移就业。同时要根据劳动力市场变化和企业用工需要，及时调整、合理设置培训专业，更新培训课程。三是要有好思路。要不断创新培训工作思路，推行标准化培训模式，建立“基地出单，农民选单，部门荐单，政府买单”的培训模式，走“厂校挂钩，校企联办”的路子，要深入厂矿企业、服务行业和娱乐场所对企业员工开展技能提升培训，帮助企业增强发展后劲。3、加强部门协调合作。要加强与区教体局、区农办、区总工会、区妇联、区残联等部门就业培训工作的衔接与协调。要争取区财政、审计和教育部门对培训工作在培训场地、培训资金核拨和资金使用的支持和配合。力争使我区的就业培训工作统筹规范运作，做到以较低的培训成本，达到较好的培训效果。三、加力完善社会保障体系1、全面解决城镇未参保人员参加企业基本养老保险的问题。从 XX 年起，启动实施所有城镇居民参加基本养老保险的工作，对有城镇户籍未参加养老保险的成年人，均可按照 1940 元或 1164 元两档作为缴费基数，按 20%的缴费比例，补缴养老保险费，补建个人账户，按规定享受养老保险待遇2、加快推进城镇居民医保工作。积极落实参保居民的医疗待遇，推行新的结算办法，进一步加强费用结算和医疗管理。加强社区就医平台建设，强化定点医疗机构、药店、社区协议化管理，不断提高服务水平。继续扩大城镇居民医保覆盖面，力争年底参保率达到 80%，确保城镇居民基本医疗保险制度平稳运行。将在校大学生纳入居民医保范围，加快制定并启动大学生医疗保险工作方案，同时做好大学生医疗保险和日常医疗的衔接工作。3、统筹做好工伤、生育保险工作。在加快推进基本养老、基本医疗保险体系建设的同时，统筹做好失业、工伤、生育保险工作。一是将未参加工伤保险的农民工全部纳入工伤保险。二是将未参加工伤、生育保险的机关事业单位全部纳入工伤保险和生育保险，确保公务人员合法权益。三是将建筑施工单位和建筑工地人员全部纳入工伤保险。四、尽力提高社会保障水平一是调整增加企业退休人员基本养老金。按照湘劳社政字XX1 号文件精神，从 XX 年 1 月 1 日起，为 20*年 12 月 31 日前已按规定办理退休手续并已参加企业职工基本养老保险社会统筹的退休人员增加基本养老金，实现人均月增资 106 元。二是着力解决困难企业职工和退休退养人员参加医疗保险问题。通过降低参保“门槛” ，确保让更多的困难企业职工跨入医保“大门” 。三是摸清辖区内被征地农民的底数，按照衡政发XX28 号及衡劳社XX93 号文件要求，认真落实养老生活保障和参加社会保险等相关待遇。四是积极推进离退休人员领取养老金资格验证进社区试点工作，为离退休老同志提供更为便捷的服务。五是认真贯彻执行衡劳社XX7 号文件精神，切实减轻城镇职工基本医疗保险参保人员住院个人自付比例，提高参保人员医疗保障水平。城镇居民医疗保险待遇增加学生、儿童意外死亡的一次性补助项目；启动城镇居民门诊医疗费用统筹试点；工伤保险仍然维持 20*年的参保费率和基数，不予上调，停产停工企业最长可以缓交六个月。六是全面推行政策项目内分娩零自付。在全区范围内全面实施生育保险参保职工项目内分娩医疗费由基金全额支付办法。七是发挥失业保险对促进就业的作用。全面提高社会保障水平。五、努力构建和谐劳动关系1、全力帮助企业保增长。要围绕全区保增长的总体要求，结合自身工作职能，采取有效措施，努力为企业营造更为宽松的发展环境。一方面，要积极落实扶持政策，帮助企业应对经济形势，落实就业再就业政策，落实好国家出台的“五缓、四减、三补、两协商” 。另一方面，要抓住政策机遇，做好用人单位拖欠职工工资的调解工作。2、全力保障劳动者权益。大力推行劳动合同制度，全面推行劳动合同示范文本，认真落实劳动用工备案制度。加强对用人单位劳动用工的指导和管理，指导用人单位建立健全劳动规章制度，依法处理和调整劳动关系，规范用工行为。确保各类企业劳动合同签订率基本上达到 100%。3、全力抓好劳动保障监察执法。以打击非法用工和清理工资拖欠为重点，尤其是要加强对辖区内重点工程的劳动监察力度，做好投诉举报管理、日常监督检查和专项执法检查，确保投诉举报案件结案率达到 100%。要进一步完善应急处理预案和快速反应机制。建立用人单位劳动保障诚信档案，促进用人单位守法诚信。4、全力做好劳动争议调解仲裁。认真贯彻实施劳动争议调解仲裁法 ，进一步加大调解力度、简化办案程序、提高案件处理效率，努力把劳动争议纠纷解决在基层、解决在当地。积极推进劳动争议仲裁机构实体化建设，从根本上解决“人少案多”的矛盾，对各类劳动争议案件做到快立、快调、快审、快结，确保实现社会稳定的工作目标。5、全力做好信访维稳工作。认真落实信访来访责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作。健全劳动关系调处应急反应机制，完善群体性事件预警报告制度，重点关注社会保险待遇支付、改制企业遗留问题和农民工返乡等新情况、新问题，维护社会稳定。六、着力做好人事人才工作1、加强公务员队伍建设。进一步与区委组织部、区直工委密切联系，继续抓好全区公务员队伍的学习和培训工作，重点是深入学习党的十七大精神和公务员法及其相关法规政策，并有针对性地进行专业知识学习培训，提高公务员队伍整体素质和专业管理水平。2、优化人才发展环境。一是科学规划。对人才队伍的基本情况做到心中有数，明确各阶段人才资源开发的指导方针和目标任务，并提出针对性的人才资源开发的具体政策措施，为区域经济发展奠定坚实的基础。二是完善政策。制定适应区域经济发展的有利政策，营造培养和引进高素质人才的良好环境，做好各项引资引智的服务性工作。三是加大力度。为引进我区急需的紧缺性人才，推动区域经济发展，要千方百计地筹集资金、调动一切积极因素，并对一些高层次的专业技术人才，实行优先引入、经费保障、优惠安排的政策，确保引入、用好、留住三者同步。3、提升人事业务水平。一是做好专业技术人员管理。主要是对专业技术人员的教育、考核及职称评聘工作，建立信息库和资料报表存档，规范专技人员的职务聘任管理。同时，认真组织开展机关事业单位工人技术等级培训考核和报考工作，提高工勤人员的岗位素质和操作能力。二是做好工资福利工作。严格执行国家的工资福利政策，及时调整工资晋级晋档，认真办理离退休审批和政策性增资工作；操作中力求细致准确、稳妥高效，不出差错。三是做好落实事业单位聘用合同鉴证工作。在现有基础上，稳妥推进事业单位全员聘用管理工作，并按有关要求做好绩效工资的调查摸底，为事业单位实施绩效工资打好基础。四是做好年度考核和人事任免工作。按上级要求认真组织开展年度考核、奖励表彰工作，并按区委提名、区政府的决定办理落实人事任免事项。七、夯实劳动保障工作基础（一）加强基层建设，促进整体发展强化基层劳动保障工作监督管理力度，提高劳动保障经办机构业务能力，进一步完善基层工作绩效考核评估体系，努力创建优质服务窗口，促进基层工作机构运转高效和管理规范。（二）抓好队伍建设，提高干部素质组织干部职工深入学习党的十七大精神，学习劳动合同法 、 就业促进法 、 劳动争议调解仲裁法等劳动保障政策法规。广泛开展岗位学法，增强全系统工作人员的依法行政观念，不断提高依法行政水平，推动人事劳动和社会保障工作的整体创新。（三）狠抓计划生育，营造良好氛围不断完善计划生育各项规章制度，把计划生育工作纳入全局目标管理考核范围，严格考核程序，扩大计生政策法规宣传和依法处理违法生育两个声势，进一步提高全局广大群众的计划生育意识，对违反计划生育的部门和个人将严格追究责任，（四）坚持政务公开，创建文明窗口贯彻政府信息公开条例 ，认真落实和制定相关配套措施。全面推动政务公开办法和制度的落实。结合区机关搬迁全面开展优质文明服务活动，全面推行办事大厅“一条龙”服务，建立高效快捷的业务工作流程，同时以建设金保工程为契机，建立网上查询和办事大厅触摸屏查询系统，进一步提高工作透明度。（五）加强廉政建设，提高服务质量进一步加强制度建设，强化内部管理，提高工作和管理效能。加强党风廉政建设教育，增强廉洁自律意识，加强党性修养，坚定理想信念，提高道德素质，加强惩防体系建设，筑牢拒腐防变的思想防线，保持人事劳动和保障系统廉洁从政的良好形象。XX 年，全区人事劳动和社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、市人事劳动和社会保障工作会议精神为指针，深入学习实践科学发展观，按照“科学发展意识有新体现，科学发展决策有新思路，落实区委、区政府要求有新办法，劳动保障工作有新起色”的要求，进一步强化劳动就业、社会保障、劳动维权和人事人才工作。一、努力稳定就业局势1、狠抓就业政策落实。要不打折扣的落实国、省、市应对当前经济形势出台的一系列稳定就业的政策措施，在执行过程中，要统筹兼顾，突出重点，确保各项帮扶政策宣传到位，落实到位，真正实现稳定就业局势的目的。2、积极实施创业带动就业。要把创业带动就业当成一件亲民利民的大事，摆上重要议事日程。要细化各项措施，落实各项优惠政策，确保创业成功率。对有创业愿望和创业能力的劳动者特别是要把登记失业人员中的军退人员、高校毕业生、失地农民和返乡农民工作为重点扶持对象。3、继续实施就业援助计划。一是加大城镇零就业家庭和农村零转移家庭就业援助力度。继续巩固零就业家庭就业援助成果，建立长效机制，实现动态清零。从今年开始，对农村零转移就业家庭实施就业援助，做到每户培训一人，帮助其实现转移就业。二是加大城镇未就业退役军人就业援助工作力度。对援助对象开辟绿色通道，在乡、街劳动保障站和区人力资源市场设立专门窗口，提供就业服务；对有自主创业能力和愿望，但缺乏创业资金的对象，帮助其申请小额贷款担保；对参加职业培训的，给予培训补贴，取得资格证的给予技能补贴；对已就业并参加社保的，按政策规定给予社保补贴。三是加大失地农民转移就业工作力度。要把失地农民作为重点扶持对象，对在法定劳动年龄范围内、有劳动能力和就业愿望而未实现就业的失地农民，视同城镇下岗失业人员，为他们积极落实职业介绍补贴、培训补贴和岗位补贴等各项就业扶持政策，并在资金支持、技能培训、职业指导、职业介绍和信息服务等方面提供优惠，为他们创造更多的就业机会。4、促进农民工稳定就业。做好农民工就业工作主要是在“四个一”上下功夫：一是落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业；二是加强就业服务和职业培训，促进一批农民工在城镇就业；三是强化政策扶持和引导，支持一批返乡农民工返乡创业，参与重点工程建设和新农村建设；四是大力发展劳务经济，引导一批农民工流动就业。二、大力提升技能水平1、实施特别职业培训计划。引导鼓励返乡农民工接受职业技能教育和培训。对返乡农民工有初、高中学历者，年龄 28 周岁以下，本人愿意，可免试就读技工学院；若参加中级技工以上学制教育的，可享受国家中等职业教育国家助学金，每人每年补助 1500 元。在此基础上，按照贫困农村劳动力转移技能扶贫培训补贴的标准，根据职业培训（工种）的不同，给予每人 700-1300 元的学费补贴。我们通俗地将这项政策称为“两免”上中技。这项政策将职业培训与职业教育有机的联系起来，对于部分未能继续升学的农村青年提高就业能力提供了一个良好机遇，同时也缓解了当前的就业压力。2、加强培训方式创新。一是要有好办法。要充分发挥区就业培训中心和辣妹子家政培训学校的办学优势，整合培训资源，优化培训结构，按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的培训原则，采取短、平、快的培训方法，把教师请下乡，把培训器材搬进社区，把课堂设在群众家门口，确保培训的针对性和实用性。二是要有好专业。要根据返乡农民工、失地农民和农村特困家庭的特点，实行分类培训，要充分利用城郊结合部宜工宜农的优势，开办种养殖、物业管理和家政服务等技能培训班，使之就近就地安置或转移就业。同时要根据劳动力市场变化和企业用工需要，及时调整、合理设置培训专业，更新培训课程。三是要有好思路。要不断创新培训工作思路，推行标准化培训模式，建立“基地出单，农民选单，部门荐单，政府买单”的培训模式，走“厂校挂钩，校企联办”的路子，要深入厂矿企业、服务行业和娱乐场所对企业员工开展技能提升培训，帮助企业增强发展后劲。3、加强部门协调合作。要加强与区教体局、区农办、区总工会、区妇联、区残联等部门就业培训工作的衔接与协调。要争取区财政、审计和教育部门对培训工作在培训场地、培训资金核拨和资金使用的支持和配合。力争使我区的就业培训工作统筹规范运作，做到以较低的培训成本，达到较好的培训效果。三、加力完善社会保障体系1、全面解决城镇未参保人员参加企业基本养老保险的问题。从 XX 年起，启动实施所有城镇居民参加基本养老保险的工作，对有城镇户籍未参加养老保险的成年人，均可按照 1940 元或 1164 元两档作为缴费基数，按 20%的缴费比例，补缴养老保险费，补建个人账户，按规定享受养老保险待遇2、加快推进城镇居民医保工作。积极落实参保居民的医疗待遇，推行新的结算办法，进一步加强费用结算和医疗管理。加强社区就医平台建设，强化定点医疗机构、药店、社区协议化管理，不断提高服务水平。继续扩大城镇居民医保覆盖面，力争年底参保率达到 80%，确保城镇居民基本医疗保险制度平稳运行。将在校大学生纳入居民医保范围，加快制定并启动大学生医疗保险工作方案，同时做好大学生医疗保险和日常医疗的衔接工作。3、统筹做好工伤、生育保险工作。在加快推进基本养老、基本医疗保险体系建设的同时，统筹做好失业、工伤、生育保险工作。一是将未参加工伤保险的农民工全部纳入工伤保险。二是将未参加工伤、生育保险的机关事业单位全部纳入工伤保险和生育保险，确保公务人员合法权益。三是将建筑施工单位和建筑工地人员全部纳入工伤保险。四、尽力提高社会保障水平一是调整增加企业退休人员基本养老金。按照湘劳社政字XX1 号文件精神，从 XX 年 1 月 1 日起，为 20*年 12 月 31 日前已按规定办理退休手续并已参加企业职工基本养老保险社会统筹的退休人员增加基本养老金，实现人均月增资 106 元。二是着力解决困难企业职工和退休退养人员参加医疗保险问题。通过降低参保“门槛” ，确保让更多的困难企业职工跨入医保“大门” 。三是摸清辖区内被征地农民的底数，按照衡政发XX28 号及衡劳社XX93 号文件要求，认真落实养老生活保障和参加社会保险等相关待遇。四是积极推进离退休人员领取养老金资格验证进社区试点工作，为离退休老同志提供更为便捷的服务。五是认真贯彻执行衡劳社XX7 号文件精神，切实减轻城镇职工基本医疗保险参保人员住院个人自付比例，提高参保人员医疗保障水平。城镇居民医疗保险待遇增加学生、儿童意外死亡的一次性补助项目；启动城镇居民门诊医疗费用统筹试点；工伤保险仍然维持 20*年的参保费率和基数，不予上调，停产停工企业最长可以缓交六个月。六是全面推行政策项目内分娩零自付。在全区范围内全面实施生育保险参保职工项目内分娩医疗费由基金全额支付办法。七是发挥失业保险对促进就业的作用。全面提高社会保障水平。五、努力构建和谐劳动关系1、全力帮助企业保增长。要围绕全区保增长的总体要求，结合自身工作职能，采取有效措施，努力为企业营造更为宽松的发展环境。一方面，要积极落实扶持政策，帮助企业应对经济形势，落实就业再就业政策，落实好国家出台的“五缓、四减、三补、两协商” 。另一方面，要抓住政策机遇，做好用人单位拖欠职工工资的调解工作。2、全力保障劳动者权益。大力推行劳动合同制度，全面推行劳动合同示范文本，认真落实劳动用工备案制度。加强对用人单位劳动用工的指导和管理，指导用人单位建立健全劳动规章制度，依法处理和调整劳动关系，规范用工行为。确保各类企业劳动合同签订率基本上达到 100%。3、全力抓好劳动保障监察执法。以打击非法用工和清理工资拖欠为重点，尤其是要加强对辖区内重点工程的劳动监察力度，做好投诉举报管理、日常监督检查和专项执法检查，确保投诉举报案件结案率达到 100%。要进一步完善应急处理预案和快速反应机制。建立用人单位劳动保障诚信档案，促进用人单位守法诚信。4、全力做好劳动争议调解仲裁。认真贯彻实施劳动争议调解仲裁法 ，进一步加大调解力度、简化办案程序、提高案件处理效率，努力把劳动争议纠纷解决在基层、解决在当地。积极推进劳动争议仲裁机构实体化建设，从根本上解决“人少案多”的矛盾，对各类劳动争议案件做到快立、快调、快审、快结，确保实现社会稳定的工作目标。5、全力做好信访维稳工作。认真落实信访来访责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作。健全劳动关系调处应急反应机制，完善群体性事件预警报告制度，重点关注社会保险待遇支付、改制企业遗留问题和农民工返乡等新情况、新问题，维护社会稳定。六、着力做好人事人才工作1、加强公务员队伍建设。进一步与区委组织部、区直工委密切联系，继续抓好全区公务员队伍的学习和培训工作，重点是深入学习党的十七大精神和公务员法及其相关法规政策，并有针对性地进行专业知识学习培训，提高公务员队伍整体素质和专业管理水平。2、优化人才发展环境。一是科学规划。对人才队伍的基本情况做到心中有数，明确各阶段人才资源开发的指导方针和目标任务，并提出针对性的人才资源开发的具体政策措施，为区域经济发展奠定坚实的基础。二是完善政策。制定适应区域经济发展的有利政策，营造培养和引进高素质人才的良好环境，做好各项引资引智的服务性工作。三是加大力度。为引进我区急需的紧缺性人才，推动区域经济发展，要千方百计地筹集资金、调动一切积极因素，并对一些高层次的专业技术人才，实行优先引入、经费保障、优惠安排的政策，确保引入、用好、留住三者同步。3、提升人事业务水平。一是做好专业技术人员管理。主要是对专业技术人员的教育、考核及职称评聘工作，建立信息库和资料报表存档，规范专技人员的职务聘任管理。同时，认真组织开展机关事业单位工人技术等级培训考核和报考工作，提高工勤人员的岗位素质和操作能力。二是做好工资福利工作。严格执行国家的工资福利政策，及时调整工资晋级晋档，认真办理离退休审批和政策性增资工作；操作中力求细致准确、稳妥高效，不出差错。三是做好落实事业单位聘用合同鉴证工作。在现有基础上，稳妥推进事业单位全员聘用管理工作，并按有关要求做好绩效工资的调查摸底，为事业单位实施绩效工资打好基础。四是做好年度考核和人事任免工作。按上级要求认真组织开展年度考核、奖励表彰工作，并按区委提名、区政府的决定办理落实人事任免事项。七、夯实劳动保障工作基础（一）加强基层建设，促进整体发展强化基层劳动保障工作监督管理力度，提高劳动保障经办机构业务能力，进一步完善基层工作绩效考核评估体系，努力创建优质服务窗口，促进基层工作机构运转高效和管理规范。（二）抓好队伍建设，提高干部素质组织干部职工深入学习党的十七大精神，学习劳动合同法 、 就业促进法 、 劳动争议调解仲裁法等劳动保障政策法规。广泛开展岗位学法，增强全系统工作人员的依法行政观念，不断提高依法行政水平，推动人事劳动和社会保障工作的整体创新。（三）狠抓计划生育，营造良好氛围不断完善计划生育各项规章制度，把计划生育工作纳入全局目标管理考核范围，严格考核程序，扩大计生政策法规宣传和依法处理违法生育两个声势，进一步提高全局广大群众的计划生育意识，对违反计划生育的部门和个人将严格追究责任，（四）坚持政务公开，创建文明窗口贯彻政府信息公开条例 ，认真落实和制定相关配套措施。全面推动政务公开办法和制度的落实。结合区机关搬迁全面开展优质文明服务活动，全面推行办事大厅“一条龙”服务，建立高效快捷的业务工作流程，同时以建设金保工程为契机，建立网上查询和办事大厅触摸屏查询系统，进一步提高工作透明度。（五）加强廉政建设，提高服务质量进一步加强制度建设，强化内部管理，提高工作和管理效能。加强党风廉政建设教育，增强廉洁自律意识，加强党性修养，坚定理想信念，提高道德素质，加强惩防体系建设，筑牢拒腐防变的思想防线，保持人事劳动和保障系统廉洁从政的良好形象。XX 年，全区人事劳动和社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、市人事劳动和社会保障工作会议精神为指针，深入学习实践科学发展观，按照“科学发展意识有新体现，科学发展决策有新思路，落实区委、区政府要求有新办法，劳动保障工作有新起色”的要求，进一步强化劳动就业、社会保障、劳动维权和人事人才工作。一、努力稳定就业局势1、狠抓就业政策落实。要不打折扣的落实国、省、市应对当前经济形势出台的一系列稳定就业的政策措施，在执行过程中，要统筹兼顾，突出重点，确保各项帮扶政策宣传到位，落实到位，真正实现稳定就业局势的目的。2、积极实施创业带动就业。要把创业带动就业当成一件亲民利民的大事，摆上重要议事日程。要细化各项措施，落实各项优惠政策，确保创业成功率。对有创业愿望和创业能力的劳动者特别是要把登记失业人员中的军退人员、高校毕业生、失地农民和返乡农民工作为重点扶持对象。3、继续实施就业援助计划。一是加大城镇零就业家庭和农村零转移家庭就业援助力度。继续巩固零就业家庭就业援助成果，建立长效机制，实现动态清零。从今年开始，对农村零转移就业家庭实施就业援助，做到每户培训一人，帮助其实现转移就业。二是加大城镇未就业退役军人就业援助工作力度。对援助对象开辟绿色通道，在乡、街劳动保障站和区人力资源市场设立专门窗口，提供就业服务；对有自主创业能力和愿望，但缺乏创业资金的对象，帮助其申请小额贷款担保；对参加职业培训的，给予培训补贴，取得资格证的给予技能补贴；对已就业并参加社保的，按政策规定给予社保补贴。三是加大失地农民转移就业工作力度。要把失地农民作为重点扶持对象，对在法定劳动年龄范围内、有劳动能力和就业愿望而未实现就业的失地农民，视同城镇下岗失业人员，为他们积极落实职业介绍补贴、培训补贴和岗位补贴等各项就业扶持政策，并在资金支持、技能培训、职业指导、职业介绍和信息服务等方面提供优惠，为他们创造更多的就业机会。4、促进农民工稳定就业。做好农民工就业工作主要是在“四个一”上下功夫：一是落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业；二是加强就业服务和职业培训，促进一批农民工在城镇就业；三是强化政策扶持和引导，支持一批返乡农民工返乡创业，参与重点工程建设和新农村建设；四是大力发展劳务经济，引导一批农民工流动就业。二、大力提升技能水平1、实施特别职业培训计划。引导鼓励返乡农民工接受职业技能教育和培训。对返乡农民工有初、高中学历者，年龄 28 周岁以下，本人愿意，可免试就读技工学院；若参加中级技工以上学制教育的，可享受国家中等职业教育国家助学金，每人每年补助 1500 元。在此基础上，按照贫困农村劳动力转移技能扶贫培训补贴的标准，根据职业培训（工种）的不同，给予每人 700-1300 元的学费补贴。我们通俗地将这项政策称为“两免”上中技。这项政策将职业培训与职业教育有机的联系起来，对于部分未能继续升学的农村青年提高就业能力提供了一个良好机遇，同时也缓解了当前的就业压力。2、加强培训方式创新。一是要有好办法。要充分发挥区就业培训中心和辣妹子家政培训学校的办学优势，整合培训资源，优化培训结构，按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的培训原则，采取短、平、快的培训方法，把教师请下乡，把培训器材搬进社区，把课堂设在群众家门口，确保培训的针对性和实用性。二是要有好专业。要根据返乡农民工、失地农民和农村特困家庭的特点，实行分类培训，要充分利用城郊结合部宜工宜农的优势，开办种养殖、物业管理和家政服务等技能培训班，使之就近就地安置或转移就业。同时要根据劳动力市场变化和企业用工需要，及时调整、合理设置培训专业，更新培训课程。三是要有好思路。要不断创新培训工作思路，推行标准化培训模式，建立“基地出单，农民选单，部门荐单，政府买单”的培训模式，走“厂校挂钩，校企联办”的路子，要深入厂矿企业、服务行业和娱乐场所对企业员工开展技能提升培训，帮助企业增强发展后劲。3、加强部门协调合作。要加强与区教体局、区农办、区总工会、区妇联、区残联等部门就业培训工作的衔接与协调。要争取区财政、审计和教育部门对培训工作在培训场地、培训资金核拨和资金使用的支持和配合。力争使我区的就业培训工作统筹规范运作，做到以较低的培训成本，达到较好的培训效果。三、加力完善社会保障体系1、全面解决城镇未参保人员参加企业基本养老保险的问题。从 XX 年起，启动实施所有城镇居民参加基本养老保险的工作，对有城镇户籍未参加养老保险的成年人，均可按照 1940 元或 1164 元两档作为缴费基数，按 20%的缴费比例，补缴养老保险费，补建个人账户，按规定享受养老保险待遇2、加快推进城镇居民医保工作。积极落实参保居民的医疗待遇，推行新的结算办法，进一步加强费用结算和医疗管理。加强社区就医平台建设，强化定点医疗机构、药店、社区协议化管理，不断提高服务水平。继续扩大城镇居民医保覆盖面，力争年底参保率达到 80%，确保城镇居民基本医疗保险制度平稳运行。将在校大学生纳入居民医保范围，加快制定并启动大学生医疗保险工作方案，同时做好大学生医疗保险和日常医疗的衔接工作。3、统筹做好工伤、生育保险工作。在加快推进基本养老、基本医疗保险体系建设的同时，统筹做好失业、工伤、生育保险工作。一是将未参加工伤保险的农民工全部纳入工伤保险。二是将未参加工伤、生育保险的机关事业单位全部纳入工伤保险和生育保险，确保公务人员合法权益。三是将建筑施工单位和建筑工地人员全部纳入工伤保险。四、尽力提高社会保障水平一是调整增加企业退休人员基本养老金。按照湘劳社政字XX1 号文件精神，从 XX 年 1 月 1 日起，