2018年1到6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2018 年 1 到 6 月国民经济和社会发展计划执行情况的报告一、2018 年 1-6 月计划执行情况今年以来，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，以开展“大学习 大讨论 大调研”活动为契机，紧紧围绕“建设成渝主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县”发展定位，大力实施领先发展、率先跨越“八大争先工程”，全县经济发展呈现总体平稳的良好态势。上半年，实现生产总值 171.83 亿元，同比增长 9.1%；完成一般公共预算收入 7.34 亿元，同口径增长 20.1%；规模以上工业增加值增速 9.8%；完成全社会固定资产投资 107.06 亿元，同比增长 12.1%，实现社会消费品零售总额 76.98 亿元，同比增长 11.6%。（一）经济运行在合理区间现代农业高效发展。在深入推进农业供给侧结构性改革的基础上，积极争创全省乡村振兴试点县。上半年，我县玉米、油菜和水稻高产高效项目稳步推进，其中玉米、水稻示范面积共计 1 万亩，油菜示范面积共计 2 万亩。完成森林管护 100.05 万亩，巩固退耕还林成果6.22 万亩，新建林业产业基地 0.78 万亩，森林覆盖率达到 35.96%，绿化率达到 99.7%，生态旅游产值达到 2.72 亿元，实现林业总产值 16.84 亿元。全县 40 余个农产品获批使用“遂宁鲜”标识，申报认证“三品一标”6 个，“*造”影响力进一步扩大。获新产业新业态示范县省级奖补资金 300 万元。新培育专业大户 821 户，新型职业农民 273 人。工业经济平稳运行。1-6 月，全县上半年 112 户规模以上工业增加值增速达到 9.8%；规模以上工业总产值增速在 16.9%以上；主营业务收入和利润总额增速继续保持超目标增长，分别达到 20%、45%。舍得酒业改制以来产品结构和营销策略调整成效显现，企业产销利税快速增长；天齐锂业环保升级改造项目已竣工，自动化包装生产线即将竣工，企业主要产品碳酸锂价格稳定。奥尔铂电梯、佐鲁银华、天亿纺织等 20 余户企业逐步成长壮大；积极推动云上科技、卓友建材、宝塑新型 PE 管材等 10 余户企业升规培育。商贸市场活跃繁荣。1-6 月，实现社会消费品零售总额 76.98 亿元，同比增长 11.6%。城北综合市场、城西农贸市场等重大项目建设进展顺利。组织 30 家企业参加“川货全国行”“惠民购物全川行”“万企出国门”市场拓展“三大活动”，共实现成交额 8000 万。成功举办“*县第二届乡村旅游文化节暨第二十届桃花节”、金华山“三月三”庙会、首届芍药花节及龙舟赛等独具地方特色的主题活动。上半年，全县接待游客 511.9 万人次，实现旅游收入 50.8 亿元，同比分别增长 22.9%，28.2%。财政收入稳步增长。1-6 月我县一般公共预算收入完成 73427 万元，同比增加 12304 万元，增长 20.13%，占年目标任务 62.87%。其中：税收收入 44416 万元，同比增加 6494 万元，增长 17.12%；非税收入 29011 万元，同比增加 5810 万元，增长 25.04%。一般公共预算支出完成 270378 万元，同比增长 13.12%，完成预算的 83.91%。其中：财政八项支出完成229814 万元，同比增长 20.23%。（二）项目投资成效明显2018 年全县向上争取资金任务 40 亿元，截至 6 月，已完成 29.44 亿元，占目标任务73.6%，较去年同期增长 29.5%。今年新建项目 57 个，已开工项目 25 个，开工率 43.86%；续建项目 42 个，完成投资 29.91 亿元，占年度计划投资 42.91%。6 个省级重点项目，总投资 157.42 亿元，年度计划投资 16.8 亿元，1-6 月完成投资 6.93 亿元，占年度计划投资的41.25%；23 个市级以上重点项目，总投资 379.64 亿元，年度计划投资 65.9 亿元，1-6 月完成投资 33.22 亿元，占年度计划投资的 50.41%；100 个 “八大争先工程”重点项目，总投资 718.69 亿元，1-6 月完成投资 51.84 亿元，年度计划投资 117.67 亿元，占年度计划的 44.06%。（三）招商引资成果丰硕1-6 月，全县预计实现外贸进出口总额 8700 万元，对外承包劳务营业额 2000 万元，新签对外承包劳务合同额 300 万元，对外开放合作强度增大。截至 6 月，全县已引进 10 万吨/年正极材料前驱体生产、川中燃气智能一体化物联网控制系统、5 万吨/年锂电池正极材料生产，电池设备生产、锂电涂布机设备生产、电力设备生产、垃圾发电厂炉渣资源化综合利用、集中供热及屋顶光伏建设 8 个亿元以上工业项目，协议资金 69.6 亿元。目前，川中建材重组整合升级改造、万吨级秸秆生物质综合循环利用等项目即将签约。我县与青海省格尔木市签署友好市县战略合作框架协议，招商引资成效明显。（四）重点领域改革深入推进供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效明显，金融杠杆力度加大，企业资源要素成本不断优化。积极推进行政审批改革制度，做好审批事项承接工作，已完成工商质监、规划建设等 14 个部门的 66 项审批事项的正式承接。深入推进“互联网+政务服务”，全力建设全流程电子化操作平台，半年来完成公共资源交易项目 326 宗，交易金额达22.73 亿元，节约资金 1425.9 万元，增值 4789.68 万元，零差错退还保证金 1044 笔，涉及金额 1.51 亿元，实现了公共资源交易效益最大化、成本最小化，为县域经济发展营造了良好的交易服务环境。（五）城乡统筹推进效果显著完成地下管线普查、地下综合管线、地下综合管廊规划编制；全力推进清家堰城西河防洪排涝雨污分流改造、御城尚都棚改基础设施等项目建设；完成 4153 万元新型城镇化债券项目的分配；积极申创沱牌镇创建为省特色小镇，太乙镇、明星镇、仁和镇纳入百镇建设试点乡镇。完成县乡道日常养护 303 公里，清除路肩堆积物 450 立方。购买的 20 辆纯电动公交车已于 6 月正式上路运营。加快“智慧公交”建设，成立监控中心，搭建智能监控平台。加大对外大通道建设，省道 101 改建工程计划今年 8 月开工；绵遂内城际铁路正在进行深度勘察。（六）生态治理持续加强围绕污染防治“三大战役”，出台*县污染防治攻坚战 2018-2020 年方案。强化蓝天保卫行动，强力推动*县秉泽建材有限公司、*县兴利生物能源有限公司等 7 家企业实施大气污染防治项目，积极开展机动车维修行业专项整治。加强饮用水源保护工作，完成4 个集中式饮用水水源地保护区划定工作，对 19 个集中式饮用水水源地进行安全评估，全面落实河长制。加大土壤污染治理，已经全部完成 11 家重点监管企业土壤隐患排查工作；集中开展全县固废堆场整治工作，完成 8 家涉固废堆场企业的现场检查；加大全县危险废物规范化管理，县域内 6 家工业企业、69 家机动车业主安全转移处置危险废物约 270 吨。（七）社会民生和谐发展全面落实教育资助政策，减免资助各阶段学费、书本费、生活费等费用共计 1353.25 万元。建成 13 个村卫生室，在建 8 个；卫生扶贫基金到位 880 万元，报销使用 482.09 万元，享受救助 13469 人。全县建档立卡贫困人口、低保人员和特困对象中符合参加城乡居民养老保险代缴对象 34501 人和 46151 名建档立卡贫困户，全部由财政代缴城乡居民养老保险。全县企业职工基本养老保险参保人数 21.97 万人，机关事业单位养老保险参保人数 1.43 万人，城乡居民养老保险参保人数达 26.4 万人，医疗保险参保人数达 87.85 万人。城镇新增就业 3941 人，城镇失业人员再就业 1620 人，城镇登记失业率控制在 3.6%以内，登记失业人员就业率高于 38%，城镇居民人均可支配收入增速 8.6%。二、经济运行中面临的主要问题在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是稳增长的压力较大，部分指标增幅与年初确定的目标还有一定差距，新的经济增长点不多，工业短板明显。二是投资增长后劲乏力。受宏观经济影响，部分投资者担心项目建成后运营收益问题，投资信心不足，存在观望等待心理，签约项目实际开工率不高。三是产业集聚程度不高。我县缺乏重点产业支撑，企业数量少，尚未形成规模集群，主要依赖于食品饮料、天然气化工和纺织家纺等传统行业，缺乏新兴行业带动。服务业虽然处于上升通道期，但仍处在起步阶段，未形成真正的产出。四是要素制约依然存在。企业贷款难、征地拆迁难、用地审批难等问题还不同程度地存在，影响了项目的推进进程。三、下半年工作重点下半年，我们将牢牢锁定年初人代会确定的目标任务，把握稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济高质量发展为中心，全面推进供给侧结构性改革，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方积极性，狠抓工作落实，全力促进我县经济持续健康发展。(一)持之以恒抓转型，构筑现代产业体系着力优化工业结构。积极推动传统产业转型升级，以新兴产业为重点，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，努力提升企业核心技术研发能力和市场竞争力；加快培育企业升规上档，积极有序发展电子信息、新材料新能源、锂电产业等新兴产业，促进新兴产业发展所需的资源、生产要素以及配套产业在县域空间上的有效集聚；发挥龙头企业领军作用，以天齐锂业、沱牌舍得为首的龙头企业，力促现有产业链尽可能地向上下游拓展延伸，壮大*工业经济。加快发展现代服务业。加快培育服务业龙头企业，加强对服务业重点企业的指导协调，重点发展电子商务、现代物流、现代金融、现代商贸、旅游业等骨干行业，以“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“万企出国门”市场拓展“三大活动”为契机，支持企业拓展市场，扩大居民消费，进一步明确产业导向、优化空间布局、强化功能分区，推进产业和服务资源在空间上的专业集聚。加快现代农业建设。以发展农业主导产业和特色品牌农产品为重点，健全现代农业产业体系，推动三产融合；深入做好农业供给侧结构性改革，强化调查研究，实施乡村振兴战略，大力发展优质粮油、水果、绿色蔬菜等特色优势效益产业，着力支持有条件的乡镇围绕乡村旅游、农产品产地加工、农村电子商务、农村养老服务和农村文化创意进行产业发展。(二)千方百计抓项目，增强经济发展后劲着力推进对外通道建设，积极提升县域路网整体水平，加快推进遂德高速建设，实施省道101*段公路改建和国道 247 线*段大修等重点工程，补齐我县基础设施建设短板；继续抓紧协调推进城北农贸市场、城西农贸市场、聚信广场等重点项目建设，提升县域商贸经济承载能力；加快推进园区关键性的基础设施建设，特别是主干道、水电、气、网络等设施应先行实施，尽快投入；加快标准厂房建设，强化要素保障，进一步优化土地供给与融资服务等政策，全力保障项目建设对水电气等要素需求，全面提升承载能力，为承接产业转移创造有利条件；持续扩大有效投资，大力推进战略性新兴产业项目建设，立足主导产业、优势产业，着眼产业高端和关键节点成链招商，成链引进一批补链、强链和扩链型项目，特别是要围绕电子信息、锂电产业全产业链开展招引工作，推动优势产业集聚发展，优化投资结构，提高工业投资比重；全力推进我县“八大争先”项目建设工程项目；继续强化要素保障，深化土地“存量挖潜”，深入开展闲散土地整治活动，拓宽用地思路，拓展用地空间，争取更多项目列入省市重点计划盘子，获取上级土地指标。积极争取上级补助，强化项目资金保障。(三)坚定不移抓改革，激发市场经济活力深化供给侧结构性改革。严格落实国家和省市淘汰落后产能政策，化解我县过剩产能，以处置“僵尸企业”为抓手，充分运用市场化、法治化手段，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务。降低资源要素成本，减少企业运行负担。继续加大金融对实体经济支持力度，推进资本市场发展，化解企业资金链和担保链“两链”风险。深化重点领域改革。持续深化相对集中行政许可权改革，完善“最多跑一次”事项审批告知制度，加快“互联网+政务服务”综合管理系统建设，推进跨部门、层级和行业信息数据的共享，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。着力推进商事制度改革，进一步简化登记手续、减少审批环节，建立市场主体信息管理系统。积极推动创新改革，充分发挥西和园省级科技孵化器的优势，深化对外开放合作，积极参与“一带一路”等重大战略，积极引进科技创新、研发等公司入驻，不断提升对外开放水平，促进我县进出口企业做大做强。(四)坚持不懈抓建设，推进城乡协调发展优化空间布局。完善城区基础设施建设，有序推动“多规合一”工作开展，积极开展生态修复、城市修补，加快建设清家堰城西河雨污分流项目、县城南片区道路及景观工程，开工建设洪达家鑫路改造、太和大道北段道路黑化、王家渡涪江大桥节点提升等市政工程，增强城市承载能力。抓好河东市政设施二期、污水处理管网、地下综合管廊、迎宾大道景观工程建设，完善新区基础设施和功能配套。加快建设一批工业、商贸、旅游强镇。继续推进紫云棚户区配套基础设施建设等 6 个市政工程项目，完成投资 1.7 亿元。持续推进西合园建设，加快园区基础设施建设，推动锂电产业园城市矿产规划编制。提升乡村旅游品质。以区域文化资源为载体，加快